對(duì)于縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

　　春回大地，萬(wàn)象更新。今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級(jí)干部會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲�，再�?chuàng)輝煌！剛才學(xué)東同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面，就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

　　一、關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)問題

　　戰(zhàn)略重點(diǎn)是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)大鏈接功能。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)，客觀分析形勢(shì)，全力把握機(jī)遇 ，找準(zhǔn)主攻方向，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個(gè)縣就是一個(gè)社會(huì)，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時(shí)常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。我覺得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，就勢(shì)必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。

　　因此，抓重點(diǎn)就是抓全局，重點(diǎn)問題解決了，其它問題就會(huì)迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學(xué)說的基本觀點(diǎn)，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時(shí)度勢(shì)，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點(diǎn)，就一定能夠乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認(rèn)為，抓好今年的工作，必須把握五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　（一）堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把引進(jìn)外資和啟動(dòng)民資作為提速前進(jìn)的主攻方向

　　近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠進(jìn)入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅(jiān)持了外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這既是我們過去取得成績(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是今年和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展必須著力強(qiáng)化的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進(jìn)外資的過程，既是我們借助外力推動(dòng)懷寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)體制不斷創(chuàng)新的過程。

　　先進(jìn)地區(qū)加速發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從激活民資來看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是民本經(jīng)濟(jì)。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么？

　　最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實(shí)踐，生動(dòng)地證明了利用外資和民資的重要性。應(yīng)當(dāng)肯定，我們?cè)谶@方面取得了一定的成績(jī)，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進(jìn)度看，招商引資任務(wù)完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規(guī)模來看，大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；從引資性質(zhì)看，工業(yè)項(xiàng)目少，項(xiàng)目帶動(dòng)性不強(qiáng)；從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上看，有的同志還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識(shí)”和“頭號(hào)工程”的位置；從市場(chǎng)準(zhǔn)入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。

　　這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進(jìn)，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實(shí)把招商引資當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵(lì)政策，啟動(dòng)縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進(jìn)入所有開放的領(lǐng)域，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“唱主角、挑大梁”。

　　（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措

　　工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟(jì)中的“短腿”產(chǎn)業(yè)。2003年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達(dá)到27.1億元，是我縣兩倍多；經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力落后于我們的樅陽(yáng)，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無(wú)工不快、無(wú)工不強(qiáng)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會(huì)失去生存的空間。無(wú)為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長(zhǎng)垣的起重機(jī)等很多成功例子說明，發(fā)展

　　地方經(jīng)濟(jì)，一定要培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟(jì)和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力做大做強(qiáng)我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨(dú)具本地特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占取一席之地。

　　（三）堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強(qiáng)化載體建設(shè)作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動(dòng)農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢(shì)下，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場(chǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載作用。

　　當(dāng)前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn)）的目標(biāo)，通過幾年的努力，把新縣城建設(shè)成為“皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊(yùn)豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設(shè)要堅(jiān)持“一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升”的方針，著重推進(jìn)E區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施配套、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。

　　要堅(jiān)持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中財(cái)力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、�？�、石牌、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大招商，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。    <br

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