在依法治市領導小組成員會議上的講話

　　自20XX年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經(jīng)濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協(xié)調發(fā)展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進城農民和外來務工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

　　當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

　　國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確�？瓢l(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎。

　　要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發(fā)揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

　　進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

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