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扶貧開發(fā)會議結(jié)束講話
扶貧開發(fā)會議結(jié)束了，需要講話，那么作為一個會議，你怎么講呢?講什么?看看下面的扶貧開發(fā)會議結(jié)束講話范文吧!
新疆扶貧開發(fā)工作會議結(jié)束時的講話【1】
國務(wù)院扶貧辦、自治區(qū)政府共同召開這次新疆扶貧開發(fā)工作會議，研究部署推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)的重大問題。
會前，范小建主任等領(lǐng)導(dǎo)和專家兩次深入新疆調(diào)研，認(rèn)真籌備會議。
會上，范小建主任、努爾白克力主席都作了重要講話，鐵道部等7家單位發(fā)言，國家發(fā)改委等20個單位進(jìn)行了書面交流，其他同志也都認(rèn)真討論、暢所欲言，提出了很多很好的意見和建議。
下面，我講幾點意見。
一、會議主題鮮明、成果豐碩，要切實學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好
這次新疆扶貧開發(fā)工作會議，是在國務(wù)院副總理回良玉關(guān)心下召開的一次重要會議，是國務(wù)院扶貧辦、自治區(qū)政府深入貫徹中央新疆工作座談會精神的重要舉措，是站在新的歷史起點上推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)的實際步驟。
盡管會期很短，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、成果豐碩，開得很成功，達(dá)到了深化思想認(rèn)識、凝聚智慧力量、統(tǒng)一目標(biāo)行動的目的。
第一，進(jìn)一步明確了扶貧開發(fā)的重要地位。
扶貧開發(fā)是用發(fā)展的方法解決新疆問題的重要步驟，直接關(guān)系到基本消除絕對貧困現(xiàn)象目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
會議深刻闡述了扶貧開發(fā)的特殊地位和所肩負(fù)的特殊任務(wù)，進(jìn)一步明確了在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中的重要地位，統(tǒng)一了加快新疆扶貧開發(fā)進(jìn)程的認(rèn)識，對于堅定決心和信心、推動貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展必將起到十分重要的作用。
第二，研究了推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)的政策措施。
會議全面總結(jié)了新疆扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗，深刻分析了新疆貧困地區(qū)發(fā)展中的特殊困難和制約因素，明確了推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，提出了一系列重大的政策措施。
特別是研究討論并將出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》和《新疆邊境扶貧擴(kuò)大試點工作指南》，目標(biāo)明確、思路清楚，政策具體、措施有力，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，將為全面推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)工作提供有力的政策保障。
第三，明確了推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)的責(zé)任。
會議成立了南疆三地州扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)工作組和邊境扶貧試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了包括中央定點幫扶單位、對口援疆省市在內(nèi)的各成員單位的責(zé)任，進(jìn)一步鞏固了“大扶貧”的格局，標(biāo)志著新疆扶貧開發(fā)在中央的關(guān)懷和兄弟省市的支持下即將翻開新的一頁，步入一個新的階段。
二、突出重點，盡快把會議精神落到實處
貫徹新疆扶貧開發(fā)工作會議精神，必須抓住重點、突破難點，全面落實各項政策措施。
一是抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題。
在指導(dǎo)思想上，要緊緊圍繞發(fā)展與致富這一任務(wù)，以提高自我發(fā)展能力為重點，以鞏固溫飽和穩(wěn)步增收為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口，因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度;在工作部署上，把南疆三地州和其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣作為扶貧工作重點區(qū)域，把邊境地區(qū)、荒漠地區(qū)和高寒山區(qū)作為切入點，抓住主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，重點突破;在工作方法上，要善于啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)最困難的區(qū)域和最困難的人群，解決最迫切最需要解決的問題，確保各項扶持政策和社會力量優(yōu)先覆蓋重點區(qū)域，優(yōu)先幫扶重點人群。
二是實施南疆三地州連片扶貧開發(fā)。
國家確定在南疆三地州打破重點縣界限，實施連片扶貧開發(fā)，為南疆三地州的發(fā)展創(chuàng)造了有利政策環(huán)境。
近年來，自治區(qū)在南疆三地州開展集中連片扶貧開發(fā)試點也積累了成熟的經(jīng)驗。
我們要抓住這一重大機(jī)遇，針對區(qū)域特征和貧困類型，以改善生產(chǎn)生活條件、扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為重點，促進(jìn)南疆三地州基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)生活環(huán)境同步改善，自我發(fā)展能力和收入水平同步增長，基本公共服務(wù)能力和生活質(zhì)量同步提高，民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定同步加強(qiáng)，確保與全國同步進(jìn)入小康。
三是擴(kuò)大邊境扶貧試點。
范小建主任已經(jīng)就擴(kuò)大邊境扶貧試點的范圍、目標(biāo)、布局、步驟、機(jī)制作了詳盡、透徹的安排部署， 17個邊境重點縣的扶貧試點擴(kuò)大工作正式啟動。
我要強(qiáng)調(diào)的是，新疆是全國唯一開展邊境扶貧試點的省份，必須充分認(rèn)識試點工作的重要意義，堅持和運用阿合奇縣邊境扶貧試點的成熟思路和機(jī)制，堅持立足民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安邊興縣、以邊帶城、以城促邊的原則，在建立一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)的機(jī)制上下功夫，為全國邊境扶貧工作進(jìn)一步積累經(jīng)驗。
四是深入推進(jìn)各項扶貧措施。
整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧培訓(xùn)是行之有效的扶貧措施，也是推進(jìn)扶貧開發(fā)的利器。
要繼續(xù)以整村推進(jìn)為平臺，結(jié)合“富民興牧”、“富民安居”工程的實施，整合各方資源，加大投入力度，提高質(zhì)量和水平。
要圍繞市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)對貧困地區(qū)的支撐能力。
要繼續(xù)加大扶貧貸款貼息規(guī)模，扶持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大效益覆蓋優(yōu)勢。
要深入開展針對性的農(nóng)牧實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困勞動力提高自我發(fā)展和增收能力。
五是全面落實扶貧開發(fā)政策。
國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于全面推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》、《新疆邊境扶貧擴(kuò)大試點工作指南》，確定調(diào)整中央財政扶貧資金分配方法，對南疆三地州給予重點傾斜;專門安排資金用于邊境扶貧試點;新增資金和存量資金向邊境貧困地區(qū)和南疆三地州重點傾斜;引導(dǎo)和組織各類扶貧資源，加大對新疆的支持力度。
希望同志們吃透精神，在扶貧開發(fā)工作中全面把握、具體運用好這些政策。
六是繼續(xù)創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。
機(jī)制創(chuàng)新為新疆扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)勁動力。
要深入總結(jié)和推廣整村推進(jìn)連片開發(fā)、山區(qū)扶貧搬遷、貧困村村級發(fā)展互助資金試點、建檔立卡、扶貧貼息貸款等方面的經(jīng)驗，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新機(jī)制，為新階段扶貧開發(fā)提供不竭的動力支持。
三、充分發(fā)揮各方面的積極性，形成推動新疆扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力
加快新疆貧困地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)各族人民共同富裕，既是中央的要求，也是我們的共同責(zé)任。
要堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，共同推動新疆扶貧開發(fā)。
一要堅持和發(fā)揚自力更生精神。
做好新形勢下的扶貧開發(fā)工作，首先需要貧困地區(qū)自身發(fā)奮努力。
各地州、縣(市)要把扶貧開發(fā)作為中心任務(wù)，以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，在扶貧開發(fā)中切實發(fā)揮主體作用。
要切實加強(qiáng)宣傳動員工作，把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的動力，增強(qiáng)貧困群眾主人翁意識，發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動性，堅持和依靠自力更生、艱苦奮斗，盡快改變落后面貌，最終實現(xiàn)脫貧致富。
二要與對口援疆工作有機(jī)銜接。
支持新疆扶貧開發(fā)，是國家新一輪對口支援新疆工作的重要內(nèi)容。
誠摯希望對口援疆省市繼續(xù)關(guān)注貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民群眾，切實建立起援疆與扶貧開發(fā)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使援疆政策與扶貧開發(fā)政策相結(jié)合、援疆規(guī)劃與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接、援疆項目與扶貧開發(fā)項目相融合，積極安排援助資金項目向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，形成共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。
三要發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和動員社會力量。
堅持“渠道不亂、任務(wù)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，圍繞貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)開展中央和自治區(qū)行業(yè)部門定點幫扶工作。
要進(jìn)一步動員和引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人，到新疆貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，開展公益慈善事業(yè)，幫助貧困群眾脫貧致富。
四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵和保證。
地州、縣(市)要按照區(qū)負(fù)總責(zé)、地州統(tǒng)攬、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下銜接、配合密切、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。
有關(guān)地州、縣(市)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合政策資源，深入推進(jìn)連片開發(fā)和邊境扶貧試點工作。
要強(qiáng)化與對口支援省市和中央部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)各項工作。
要充實扶貧部門的力量，加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，為落實各項扶貧政策措施提供干部保障。
要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、情況通報制度、督促檢查制度，完善考核評估機(jī)制，確保各項部署落實到位。
同志們，推進(jìn)新形勢下新疆扶貧開發(fā)工作，意義重大、使命光榮。
讓我們統(tǒng)一思想行動、共同團(tuán)結(jié)奮斗，切實把會議要求落實到扶貧開發(fā)工作實踐中，不斷開創(chuàng)新疆扶貧開發(fā)新局面，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。
全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話【2】
同志們：
剛才，維峰副省長代表省委、省級政府就我省當(dāng)前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。
維峰副省長的講話，站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、改革任務(wù)、重點工作等都做出了明確的指示。
幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義。
我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。
下面，就如何貫徹維峰副省長的講話精神，扎實做好全省20XX年扶貧攻堅工作講三點意見。
一、明確脫貧目標(biāo)，堅決按期完成扶貧攻堅任務(wù)
目前，我省國家已認(rèn)定的建卡識別貧困人口155萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256萬，占全省農(nóng)村人口13.6%。
前三年已累計脫貧42萬人，還有貧困人口214萬，按此進(jìn)度，還需用15年時間，到2029年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務(wù)。
國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到2020年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委、省級政府交給我們的政治任務(wù),必須堅決按時完成。
(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標(biāo)
從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、重點縣資源稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研判，將完成脫貧目標(biāo)限定為：國家重點縣必須在2020年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，省級貧困縣必須在2019年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20XX年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務(wù)。
20XX年國家重點縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的60%以上，省重點縣達(dá)到70%以上;2020年國家重點縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的70%以上，省重點縣達(dá)到80%以上。
各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標(biāo)，于3月末報市地扶貧辦匯總，4月10日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當(dāng)方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。
(二)建立機(jī)制，激勵率先完成脫貧任務(wù)
堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵機(jī)制。
一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。
二是對完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。
對超額完成年度脫貧任務(wù)，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。
二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實，推進(jìn)各項扶貧攻堅工作開展
從上世紀(jì)八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。
貧困隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不同階段政績觀的導(dǎo)向，隨時發(fā)生著微妙的變化。
但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴(yán)的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。
因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務(wù)實肯干，立黨威，積民德，圍繞脫貧目標(biāo)，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。
(一)實施整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
應(yīng)該看到，我省實施整村推進(jìn)扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。
因此，有必要重新評估整村推進(jìn)的建設(shè)方式，賦予整村推進(jìn)新的內(nèi)涵。
今天提出“整村推進(jìn)扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。
一是悉心選擇貧困村。
要解決整村推進(jìn)選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟(jì)條件較好村，搞錦上添花整村推進(jìn)現(xiàn)象。
從今年開始，各縣整村推進(jìn)必須從最困難村依次排序進(jìn)行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進(jìn)項目安排。
對已經(jīng)認(rèn)定，不符合上述要求的整村推進(jìn)村由本縣負(fù)責(zé)在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當(dāng)扶持。
二是增加投入集中建。
整村推進(jìn)實行按縣差異化確定村數(shù)，提高整村推進(jìn)投入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進(jìn)工程中，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。
三是尊重群眾選項目。
到縣整村推進(jìn)資金，由縣結(jié)合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。
整村推進(jìn)立項、論證、審批、建設(shè)、監(jiān)督、驗收等權(quán)限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。
四是實行嚴(yán)格檢查制度。
省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強(qiáng)對整村推進(jìn)項目進(jìn)展情況的督導(dǎo)，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，及時處理。
(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系
從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。
一是要解決“三個”主體問題。
今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20XX年末下達(dá)今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。
不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。
二是投入原則。
扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負(fù)擔(dān)，造成投入浪費。
因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術(shù)簡單、風(fēng)險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。
立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標(biāo)、違約責(zé)任等法律要約，保護(hù)貧困群眾的合法權(quán)益。
三是集中投入。
要改變投入方式，集中力量規(guī)模開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計扶貧產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4月10日前結(jié)束，采取競標(biāo)分配，希望各地提高項目設(shè)計水平，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。
這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認(rèn)真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6月份省里組織復(fù)查，對問題項目交由審計、紀(jì)檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。
(三)實施情系老區(qū)建設(shè)工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐
我省有一、二類革命老區(qū)30個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615萬。
特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠(yuǎn)不能忘記的。
由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。
一是擴(kuò)大老區(qū)集中連片扶貧投入。
要抓好中央彩票公益金項目建設(shè)工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項目區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。
對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進(jìn)的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進(jìn)比例。
二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。
從今年開始，老區(qū)專項資金適當(dāng)集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，以調(diào)動地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。
(四)實施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞
貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。
治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學(xué)兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。
一是抓好社會助學(xué)活動。
要針對國家機(jī)關(guān)、省市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變。
鼓勵社會團(tuán)體、個人把扶貧項目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項目。
二是認(rèn)真實施好“雨露計劃”。
“雨露計劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認(rèn)真組織實施好。
縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設(shè)一個項目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛。
三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。
要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務(wù)教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實好各種捐資助學(xué)活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。
要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。
要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。
(五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力
金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。
一是加大貼息支持。
鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。
二是擴(kuò)大互助金試點規(guī)模。
互助金扶貧模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。
目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機(jī)制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。
三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。
各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機(jī)制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。
對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風(fēng)險。
(六)開展綜合扶貧示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。
示范區(qū)要以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè)、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。
要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū)，逐步擴(kuò)大。
(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)
依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機(jī)補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。
鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長效機(jī)制，都可以大膽實踐。
(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準(zhǔn)扶貧體系
要按照“縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。
要按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化和完善我省識別制度。
要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村“清除”一村，脫貧一戶“清除”一戶。
各縣要克服為難情緒，切實承擔(dān)起職責(zé)，提前做好人員、工作準(zhǔn)備，待國家方案下達(dá)，立即啟動我省識別工作。
(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源
全社會參與扶貧，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會團(tuán)體定點扶貧，是社會主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
一是協(xié)調(diào)好國家機(jī)關(guān)幫扶工作。
要加強(qiáng)與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設(shè)計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。
要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導(dǎo)社會共識，讓感恩贏得善舉。
二是完善我省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧制度。
依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(jì)(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。
要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。
要建立社會扶貧信息平臺，用好的機(jī)制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。
要營造輿論氛圍，引導(dǎo)全社會重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。
三是盡快建立包扶機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。
片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。
三、提升素質(zhì)，加強(qiáng)管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進(jìn)行
到2020年，我們既要完成現(xiàn)有214萬貧困人口的脫貧任務(wù)，還要按照精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認(rèn)知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務(wù)院和省委、省級政府對扶貧工作的新要求。
對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。
新形勢、新任務(wù)、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧隊伍一定要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實增強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作效率
一要提高學(xué)習(xí)能力。
要學(xué)政治。
只有理論清政策明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。
要學(xué)業(yè)務(wù)。
我們都講干一行，愛一行。
干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛得起來。
這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務(wù)不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配，才能有工作的話語權(quán)，用真本事干好工作。
要學(xué)文化。
文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機(jī)關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結(jié)質(zhì)量很低。
所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí)，多看幾本語文書，多看幾本機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作。
二要提高協(xié)調(diào)能力。
扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。
要善于縱向溝通。
縱向溝通能力強(qiáng)，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認(rèn)可，夯實你干成事的基礎(chǔ)。
溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。
要善于橫向協(xié)調(diào)。
扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細(xì)語笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務(wù)貧困群眾，提高工作效率。
協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。
要善于調(diào)查研究。
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。
因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作。
要善于做好群眾工作。
善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。
三要提高落實能力。
扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。
我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。
特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。
要抓政策落實。
堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴(yán)格督促相關(guān)部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。
要抓資金和項目落實。
扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。
因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓預(yù)算，提早謀劃，精心組織實施，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬推進(jìn)。
從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達(dá)。
要抓精準(zhǔn)識別落實。
縣里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。
不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。
要抓好典型。
重點縣貧困人口比重大，工作指導(dǎo)不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導(dǎo)工作。
四要提高自律能力。
廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。
隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來越大。
這就要求扶貧戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。
要嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。
要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為
沒有規(guī)矩不成方圓。
在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。
要圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù)，圍繞黨中央、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定。
堅持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。
一是加強(qiáng)省級層面有關(guān)制度建設(shè)。
結(jié)合省里即將出臺的《<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>實施意見》，配合有關(guān)部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認(rèn)定指導(dǎo)規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準(zhǔn)扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。
從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機(jī)制規(guī)范行政行為。
二是加強(qiáng)縣級層面具體操作性制度建設(shè)。
各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，加強(qiáng)和完善各項制度建設(shè)，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認(rèn)定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標(biāo)制度。
從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。
要發(fā)揮各級紀(jì)檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動工作落實
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。
”做好新時期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。
從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費不足。
特別是有的重點縣扶貧機(jī)構(gòu)職級低、人員少、經(jīng)費不足、辦公條件較差。
由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應(yīng)付了事的局面。
在扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。
要充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。
對不重視扶貧工作，機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認(rèn)定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機(jī)構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。
按照中央要求，重點縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。
二是加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)。
隨著改革的深入，扶貧工作任務(wù)將越來越重。
各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請示當(dāng)?shù)攸h委政府，適當(dāng)增加工作人員職數(shù)。
要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實的扶貧隊伍。
另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。
對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。
省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。
另外，要加強(qiáng)宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。
要充分認(rèn)識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進(jìn)一步理順?biāo)悸�、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進(jìn)一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴(yán)地生活。
從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標(biāo)志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗、難點問題研究等方面宣傳。
希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。
要積極宣傳國家、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧工作的業(yè)績和成果。
要及時掌握重要輿情，快速應(yīng)對，促進(jìn)我們工作。
對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。
同志們，新時期扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。
讓我們以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!
在全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話【2】
同志們：
剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。
一、xx的工作回顧
在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財政投入達(dá)到1.48億元;社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。
在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個重點縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗;產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點擴(kuò)大到了19個縣(市)、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。
在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。
洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。
在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確保”村也得到應(yīng)扶盡扶;完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用。
總體上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
回顧一年的工作，我們認(rèn)為:
一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。
我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。
二是突出重點求突破。
我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。
三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。
深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動實踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進(jìn)行列。
四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。
扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任意識;必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。
二、對工作的分析和部署
20xx，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。
我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進(jìn)。
有利形勢是：
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;
剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴(kuò)大)會議都對推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;
經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删�，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ);
新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。
這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。
不利因素是：
在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。
從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進(jìn)程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù);扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。
從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng);扶貧開發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索;基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。
我們的工作思路是：
把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
主要任務(wù)是：
打好實施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
幾點要求：
一是加大扶貧開發(fā)投入力度。
自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。
各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進(jìn)一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。
二是抓好重點工作。
要加大整村推進(jìn)力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強(qiáng)度，不折不扣地完成任務(wù)。
要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進(jìn)退機(jī)制，增強(qiáng)其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農(nóng)牧實用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃。
三是全面完成的各項計劃。
主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個村的整村推進(jìn)規(guī)劃，其中“三個確保”村38個;完成“雨露計劃”培訓(xùn)15萬人;重點縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。
四是做好新十年綱要和“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。
自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)方案。
各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。
下半年自治區(qū)制定十年綱要、“十三五”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。
五是把“兩項制度”有效銜接試點擴(kuò)大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準(zhǔn)機(jī)制，為全面落實扶持政策提供制度保障。
國家擬于2月份召開試點工作總結(jié)會，對擴(kuò)大試點做出具體部署。
自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
鑒于這項工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準(zhǔn)備，扶貧辦要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定工作計劃和具體方案。
六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。
根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合xq實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進(jìn)行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報自治區(qū)。
七是扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。
去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并且x月份在克州召開座談會進(jìn)行了集中研討。
按照要求，各地州于去年x月提出了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報。
下一步請各地州按照所提出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行解決。
八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進(jìn)典型。
今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。
各地州要提前做好活動方案。
九是扶貧隊伍自身建設(shè)。
完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。
因此，要把扶貧干部隊伍建設(shè)作為一項十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。
要堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神;要進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨觀念和責(zé)任意識，倡導(dǎo)恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾;要加強(qiáng)政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強(qiáng)組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。
同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。
在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。
讓我們在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，增強(qiáng)信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。
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