九江市救災(zāi)款物使用管理暫行規(guī)定

時間：2020-09-08 13:06:28 規(guī)定我要投稿

　　導(dǎo)語：救災(zāi)款物需要使用到位，給每位災(zāi)民提供幫助。下面是小編收集的九江市救災(zāi)款物使用管理暫行規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)救災(zāi)款物的使用管理，充分發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活，根據(jù)民政部、財政部和省民政廳、財政廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所指“救災(zāi)款物”包括：

　　(一)中央財政下達(dá)的特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)(包括救災(zāi)應(yīng)急資金，災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金，春荒、冬令救濟(jì)資金)和其他災(zāi)害專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)省級和市、縣級財政安排的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)和其他災(zāi)害專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(三)歷年各級財政結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金;

　　(四)各級民政部門和慈善機(jī)構(gòu)接收的救災(zāi)捐贈款物;

　　(五)用救災(zāi)款和捐贈款采購的用于災(zāi)民生活救濟(jì)的物資。

　　第三條救災(zāi)社會捐贈活動由民政部門負(fù)責(zé)管理，市、縣民政部門和慈善總會、紅十字會具體實(shí)施。

　　第二章救災(zāi)款物的申請

　　第四條縣(市、區(qū))遭受特、重大自然災(zāi)害，通過自身努力無法解決困難時，可申請省、市予以支持。

　　申請上級救災(zāi)補(bǔ)助資金，應(yīng)由縣(市、區(qū))人民政府向市級人民政府提出書面申請，同時抄送市級民政、財政部門。發(fā)生突發(fā)性特、重大自然災(zāi)害需申請上級救災(zāi)應(yīng)急資金時，可由縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門，向市級民政、財政部門提出書面申請。

　　申請上級救災(zāi)物資，應(yīng)由縣(市、區(qū))民政部門，向市級民政部門提出書面申請。災(zāi)情緊急時，可直接由縣級民政部門向省級民政部門提出申請，同時報市民政部門備案。

　　各地報告災(zāi)情要實(shí)事求是，申報補(bǔ)助應(yīng)客觀、真實(shí)。

　　第五條救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)物資申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、災(zāi)區(qū)初步損失情況、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量以及申請救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)物資的理由及數(shù)量。

　　第六條災(zāi)情穩(wěn)定后，新災(zāi)救濟(jì)資金申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民數(shù)量、因?yàn)?zāi)倒損房屋數(shù)量、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量，各級政府已投入和計劃安排的新災(zāi)救濟(jì)資金數(shù)量。

　　第七條申請春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)作物受災(zāi)情況、因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食數(shù)量、缺糧人口數(shù)量、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人口數(shù)量、需救濟(jì)糧數(shù)量、需衣被救濟(jì)人口數(shù)量、需治病救濟(jì)人口數(shù)量，地方各級政府計劃安排的救濟(jì)資金數(shù)量。

　　第三章救災(zāi)款物的撥付

　　第八條救災(zāi)資金的撥付。由市民政局商市財政局提出分配方案報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局和市民政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。省直管試點(diǎn)縣(市)，中央和省級救災(zāi)資金，由省財政廳、省民政廳直接下達(dá)至縣(市)財政、民政部門。

　　第九條減少資金撥付環(huán)節(jié)，加快資金撥付速度。救災(zāi)應(yīng)急資金應(yīng)在資金下達(dá)5日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中;新災(zāi)救濟(jì)資金和春荒、冬令救濟(jì)資金應(yīng)在資金下達(dá)15日內(nèi)發(fā)放到災(zāi)民手中。

　　第十條需要集中安排災(zāi)民口糧、衣被等救災(zāi)物資時，均應(yīng)面向市場、公開招標(biāo)、集中采購。采購工作由縣級以上民政部門和政府采購機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“等價擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉”的原則組織實(shí)施，嚴(yán)把救災(zāi)物資質(zhì)量關(guān)。

　　第十一條縣(市、區(qū))民政、財政部門下?lián)苤醒牒偷胤骄葹?zāi)款物時，必須同時抄報市級民政、財政部門，并注明款項(xiàng)來源。

　　第四章救災(zāi)款物的管理

　　第十二條根據(jù)救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，縣(市、區(qū))在每年年初編制財政預(yù)算時，要根據(jù)救災(zāi)工作需要列支自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，不得虛列或列而不支，列而少支。當(dāng)年結(jié)存的救災(zāi)事業(yè)費(fèi)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第十三條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都應(yīng)設(shè)立救災(zāi)資金財政專戶或?qū)Ｙ~，上級下?lián)艿木葹?zāi)資金和本級財政預(yù)算安排的救災(zāi)事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一納入救災(zāi)資金專戶或?qū)Ｙ~管理。

　　第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所必須設(shè)置救災(zāi)資金往來二級科目，二人以上負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的管理工作，資金發(fā)放由鄉(xiāng)財政所實(shí)行一卡通發(fā)放。救災(zāi)資金不得以任何理由在經(jīng)手發(fā)放人員手中滯留，不得公款私存。

　　第十五條縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都應(yīng)建立救災(zāi)物資儲備倉庫，用于儲備各類救災(zāi)物資。要建立嚴(yán)格的管理制度，救災(zāi)物資的儲備應(yīng)建立專賬，并有專人負(fù)責(zé)。救災(zāi)物資使用結(jié)束后，可以回收重復(fù)使用的救災(zāi)物資，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)回收，以備再用。

　　第十六條對接收的各類救災(zāi)捐贈物資，各地應(yīng)及時下發(fā)，一時不能下發(fā)的，要妥善保管，防止損壞、變質(zhì)。對救災(zāi)捐贈物資，不得擅自變賣或處置，確屬需要變賣或處置的，須經(jīng)捐贈單位或捐贈人書面同意，并報市民政部門批準(zhǔn)。變賣捐贈物資所得款項(xiàng)，應(yīng)納入救災(zāi)資金專戶或?qū)Ｙ~統(tǒng)一管理。

　　第五章救災(zāi)款物的使用

　　第十七條救災(zāi)款物的使用必須堅持“�？顚Ｓ�、專物專用、重點(diǎn)使用”的原則。

　　第十八條救災(zāi)款物的使用范圍：

　　(一)解決災(zāi)民無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等生活困難;

　　(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民;

　　(三)災(zāi)民倒房恢復(fù)重建;

　　第十九條加工、采購、儲運(yùn)救災(zāi)物資，原則上只能使用地方本級財政列支的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)和當(dāng)?shù)亻_展社會捐助活動接收的無定向捐贈款，不能隨意使用上級下?lián)艿腵救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈款。

　　第二十條定向捐贈的救災(zāi)款物，應(yīng)按照捐贈人的意愿使用，并將使用結(jié)果告知捐贈人。

　　第二十一條救災(zāi)款物使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力差的災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得向無災(zāi)區(qū)撥付，不得向無災(zāi)家庭發(fā)放，不得優(yōu)親厚友。

　　第二十二條嚴(yán)禁貪污、擠占、挪用救災(zāi)款物。救災(zāi)資金不得實(shí)行有償使用，不得用于救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)支出，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

　　第六章救災(zāi)款物的發(fā)放

　　第二十三條救災(zāi)款物的發(fā)放堅持公開、公平、公正的原則。不論是發(fā)放現(xiàn)金還是發(fā)放實(shí)物，都應(yīng)將發(fā)放對象、數(shù)額公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))救災(zāi)資金的發(fā)放，應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所、財政所統(tǒng)一以“九江市救災(zāi)款物發(fā)放三聯(lián)單”和“一卡通”的方式直接發(fā)放到災(zāi)民個人手中。每張三聯(lián)單必須有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批人、發(fā)放人和救助對象的簽字捺印。不得以任何形式將資金指標(biāo)分配到村。

　　第二十五條新災(zāi)和春荒、冬令救濟(jì)資金的發(fā)放，根據(jù)縣級民政部門審批確定的《災(zāi)民救助花名冊》，以戶為單位，向救助對象發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，救助對象憑《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救災(zāi)款物，并在《災(zāi)民救助花名冊》和“三聯(lián)單”上簽字捺印。

　　第二十六條災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放，根據(jù)縣級民政部門審批確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向救助對象發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補(bǔ)助證。補(bǔ)助金額一次性落實(shí)到戶，依據(jù)建房進(jìn)度分期發(fā)放。發(fā)放資金除通過“三聯(lián)單”、“一卡通”發(fā)放和登記上證外，還應(yīng)制作由被補(bǔ)助對象簽名蓋章的花名冊一式兩份，一份留鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存檔，一份報縣級民政部門備案。

　　第二十七條嚴(yán)格基層救災(zāi)款物發(fā)放。發(fā)放救災(zāi)款時，嚴(yán)禁套取現(xiàn)金。嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)，或巧立名目，挪作它用。代領(lǐng)救災(zāi)款物，須由被救助對象委托其親屬辦理，原則上不得由鄉(xiāng)、村干部代領(lǐng)。

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第二十八條建立救災(zāi)款物使用管理情況報告制度。各級民政、財政部門應(yīng)在每年4月、9月和次年1月向同級政府和上級民政、財政部門報告救災(zāi)款物使用管理情況。

　　第二十九條各級民政、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對救災(zāi)款物使用管理的跟蹤監(jiān)督檢查。市級民政、財政部門每年對全市救災(zāi)款物的分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。縣級民政、財政部門每年至少開展一次救災(zāi)款物使用管理情況的專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾和社會媒體對救災(zāi)款物使用管理的輿論監(jiān)督。

　　第三十條監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對救災(zāi)款物使用管理的督查和審計，每年至少組織一次救災(zāi)資金的檢查和審計，并于每年下半年向同級政府報告一次救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督、檢查情況。

　　第三十一條對不符合條件的對象發(fā)放救災(zāi)款物，虛報冒領(lǐng)和克扣救災(zāi)款物，貪污、挪用救災(zāi)款物的，經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)視情節(jié)對主管人員和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。