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電力工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
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第一章總則
第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，培育、健全電力工程設(shè)計市場，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)特點，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建和改、擴(kuò)建(含以大代小技術(shù)改造)的火力發(fā)電工程以及輸變電工程的設(shè)計招投標(biāo)。
第三條凡需報電力部或各電管局、省(自治區(qū)、直轄市)電力局審批的火力發(fā)電、輸變電工程建設(shè)項目，均必須通過招投標(biāo)來確定設(shè)計單位。
第四條電力工程設(shè)計的招標(biāo)和投標(biāo)，不受地區(qū)和部門的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進(jìn)行干預(yù)、壟斷和保護(hù)。
第五條招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。
第二章招標(biāo)、投標(biāo)
第六條電力工程的設(shè)計招標(biāo)由項目法人或項目所在地的網(wǎng)、省電力公司(以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位)負(fù)責(zé)組織;不能自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)的具體工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行前款職責(zé)，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
第七條招標(biāo)項目應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)辦公室。
第八條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由招標(biāo)單位組建，負(fù)責(zé)招標(biāo)重大問題的決策。其主要職責(zé)是：
(一)委派招標(biāo)辦公室成員或?qū)彶槲姓袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格;
(二)審批招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)原則及程序;
(三)審定招標(biāo)文件;
(四)審批評標(biāo)委員會成員及主任名單;
(五)確定中標(biāo)單位。
第九條招標(biāo)辦公室對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派，其主要職責(zé)為：
(一)辦理招標(biāo)申請手續(xù);
(二)編制招標(biāo)程序文件;
(三)編制招標(biāo)文件(或委托編制);
(四)組建評標(biāo)委員會;
(五)組織開標(biāo)、評標(biāo);
(六)負(fù)責(zé)招標(biāo)全過程的所有具體工作。
第十條實行設(shè)計招標(biāo)的項目必須具備以下條件：
(一)項目的上一階段的前期(設(shè)計)成果已通過審查，并具有必須的基礎(chǔ)資料;
(二)可行性研究階段招標(biāo)的項目已列入國家電力建設(shè)中長期計劃，項目建議書已報國家計委;
(三)初步設(shè)計階段招標(biāo)的項目已上報可行性研究報告書。
第十一條具備本規(guī)定第十條所述條件的項目，開始招標(biāo)前必須向電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請，獲批準(zhǔn)后方可正式開展招標(biāo)工作。招標(biāo)申請中必須寫明以下主要內(nèi)容：
(一)招標(biāo)單位概況;
(二)工程概況及前期工作進(jìn)展情況;
(三)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)(招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)辦公室)的人員及其資歷情況;
(四)招標(biāo)文件編制單位(委托編標(biāo))或編制人員(自行編標(biāo))的簡要情況;
(五)招標(biāo)方式(擬采用議標(biāo)方式時應(yīng)同時附專題報告)。
第十二條火力發(fā)電工程的設(shè)計一般應(yīng)在可研階段進(jìn)行一次性招標(biāo)。中標(biāo)單位負(fù)責(zé)完成可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工地設(shè)計服務(wù)，直至工程竣工的全過程勘測設(shè)計工作;可研階段已進(jìn)行了設(shè)計招標(biāo)的工程，初設(shè)一般不宜再招標(biāo)。當(dāng)有特殊情況致使原設(shè)計合同無法繼續(xù)執(zhí)行時，可以在初設(shè)階段進(jìn)行招標(biāo)。
第十三條輸變電工程的設(shè)計一般應(yīng)在初步設(shè)計階段進(jìn)行一次性招標(biāo)。中標(biāo)單位負(fù)責(zé)完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工地設(shè)計服務(wù)，直至工程竣工的全過程勘測設(shè)計工作。
第十四條設(shè)計招標(biāo)的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。
第十五條公開招標(biāo)應(yīng)同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標(biāo)通告，邀請所有符合資格要求的設(shè)計單位參加投標(biāo);
邀請招標(biāo)，應(yīng)向符合資格要求的若干家設(shè)計單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
議標(biāo)主要是通過一對一協(xié)商談判方式確定中標(biāo)單位。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。
第十六條設(shè)計招標(biāo)一般不采用議標(biāo)方式。當(dāng)出現(xiàn)以下特殊情況之一時，可以采用議標(biāo)方式，但必須按第十一條規(guī)定向電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交專題報告，獲批準(zhǔn)后方可實施：
(一)國內(nèi)符合資格要求并愿意參加投標(biāo)的設(shè)計單位少于三家;
(二)特殊單項工程的招標(biāo);
(三)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)失敗后，因時間等原因只能議標(biāo)的;
(四)招標(biāo)費用與項目價值相比，不值得的;
(五)因其他原因無法采用公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)的。
第十七條編制招標(biāo)文件
招標(biāo)單位可以自行編制設(shè)計招標(biāo)文件，也可委托有相應(yīng)資格的單位編制。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合以下原則：
(一)必須符合國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范;
(二)必須符合本規(guī)定;
(三)不得明文要求或暗示投標(biāo)單位以低于國家或電力行業(yè)規(guī)定的勘測設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)報價;
(四)不得有針對某一潛在投標(biāo)單位或排斥某一潛在投標(biāo)單位的內(nèi)容。
第十八條設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)投標(biāo)須知;
(二)工程規(guī)范、技術(shù)條件及有關(guān)圖紙;
(三)合同條件及有關(guān)合同文書的格式;
(四)對投標(biāo)文件的要求;
(五)評標(biāo)辦法。
第十九條設(shè)計招標(biāo)文件發(fā)售之前，應(yīng)將招標(biāo)文件報電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有違反本規(guī)定的，有權(quán)要求招標(biāo)單位作出修改。
第二十條參加投標(biāo)的設(shè)計單位(或聯(lián)合投標(biāo)的責(zé)任方)必須是獨立的法人實體，且按要求提供以下證明材料：
(一)電力勘察設(shè)計資質(zhì)證書、收費資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照;
(二)近五年承擔(dān)過的同類工程業(yè)績，并有良好的履約記錄;
(三)近三年設(shè)計質(zhì)量事故及其處理結(jié)果;
(四)招標(biāo)單位根據(jù)工程項目情況提出的其它要求。
第二十一條招標(biāo)文件的編制單位不得參加投標(biāo)。
第二十二條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及有關(guān)規(guī)范編制投標(biāo)文件。當(dāng)對招標(biāo)文件中的某些條款有疑問或異議時，應(yīng)及時要求招標(biāo)單位作出說明。
第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件中有關(guān)份數(shù)、時間、地點和密封等方面的要求遞交投標(biāo)文件。招標(biāo)單位可以將不滿足上述有關(guān)要求的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，但必須在招標(biāo)文件中作出具體規(guī)定。
第二十四條設(shè)計招標(biāo)以設(shè)計技術(shù)方案和服務(wù)質(zhì)量的競爭為主，合理取費是保證設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范設(shè)計市場的重要條件之一;投標(biāo)單位不得超出國家或電力行業(yè)規(guī)定的勘測設(shè)計取費范圍，哄抬價格或競相壓價，否則，可視其為廢標(biāo);電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將對違反本條規(guī)定的設(shè)計單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十五條招標(biāo)辦公室應(yīng)制定出開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的具體細(xì)則和各類人員的工作紀(jì)律，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
第二十六條開標(biāo)會由招標(biāo)單位主持，邀請各有關(guān)方面的人員參加。以下人員必須參加開標(biāo)會：
(一)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的全體或部分成員;
(二)評標(biāo)委員會的全體委員;
(三)投標(biāo)單位的法定代表人或其授權(quán)代理人。
第二十七條招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會并報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在開標(biāo)之前，評標(biāo)委員會成員名單必須保密。
第二十八條評標(biāo)委員會的組建必須遵循以下原則：
(一)火力發(fā)電工程評標(biāo)委員會成員不應(yīng)少于11人;輸變電工程評標(biāo)委員會成員不應(yīng)少于7人;
(二)評委中五分之四的專家應(yīng)從電力行業(yè)設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的專家?guī)熘谐檫x聘任，五分之一可由招標(biāo)單位委派，但應(yīng)符合專家的資格標(biāo)準(zhǔn)，并報電力行業(yè)設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案;
(三)評委中熟悉工程設(shè)計的專家不得少于三分之二;
(四)評委中同一單位的專家不得超過五分之一，同一地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市)的專家不得超過二分之一;
(五)評委會成員的專業(yè)構(gòu)成必須與招標(biāo)工程的特點相適應(yīng);
(六)與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會;
(七)評標(biāo)委員會設(shè)主任委員一人，副主任委員一人。
第二十九條與評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律并自覺接受監(jiān)督。
第三十條評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，采取記名投票的方式給各投標(biāo)文件打分，并在此基礎(chǔ)上寫出綜合評標(biāo)報告，對各投標(biāo)文件的共同點和特點進(jìn)行簡明客觀描述，提出推薦中標(biāo)單位和預(yù)備中標(biāo)單位。
第三十一條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，以定標(biāo)會的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。定標(biāo)會由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持。
第三十二條中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)正式發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并將評標(biāo)與定標(biāo)結(jié)果報電力部電力行業(yè)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十三條招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后15天內(nèi)簽定協(xié)議書。中標(biāo)單位拒絕簽定協(xié)議書的，其投標(biāo)保證金不予退還;招標(biāo)單位拒絕簽定協(xié)議書的，應(yīng)向中標(biāo)單位雙倍償還投標(biāo)保證金，并退還投標(biāo)文件。
第三十四條對未中標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)考慮給予一定的補(bǔ)償(在招標(biāo)文件中明確)，給予補(bǔ)償后，可不退回投標(biāo)文件�！吨袠�(biāo)通知書》發(fā)出后10天內(nèi)，招標(biāo)單位必須把投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)單位。
第四章管理與監(jiān)督
第三十五條單機(jī)容量300MW及以上或未達(dá)到上述規(guī)模但采用進(jìn)口新技術(shù)的火力發(fā)電工程和電壓等級330kV及以上輸變電工程的設(shè)計招投標(biāo)，必須接受電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理。其他項目的設(shè)計招投標(biāo)必須接受各網(wǎng)、省局設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第三十六條電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在電力部電力規(guī)劃設(shè)計總院。
第三十七條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可派人對招標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十八條投標(biāo)單位或招標(biāo)單位有違反本規(guī)定的行為或其他不正當(dāng)競爭行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對其投標(biāo)結(jié)果或招標(biāo)結(jié)果裁定無效，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人其他相應(yīng)的處分。
第五章附則
第三十九條電力部已委托國家電力公司編制《火力發(fā)電、輸變電設(shè)計招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》和《電力工程招標(biāo)評標(biāo)專家選聘和管理辦法》，其中有關(guān)設(shè)計招標(biāo)的操作程序和評標(biāo)專家的選聘與管理的內(nèi)容，作為本規(guī)定的具體實施細(xì)則，與本規(guī)定具有同等的效力。
第四十條經(jīng)批準(zhǔn)采取國際招標(biāo)的項目，除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守國家有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、法規(guī)。
第四十一條利用國際金融組織或外國政府貸款的項目，貸款方對招投標(biāo)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十二條外商獨資或外商控股的電力項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。電力部以電建〔1995〕511號文頒發(fā)的《電力工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(暫行)同時廢止。其他有關(guān)電力工程設(shè)計招投標(biāo)的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸時，一律按本規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條電力規(guī)劃設(shè)計總院及各網(wǎng)、省局設(shè)計招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細(xì)則，報電力部備案后實施。
第四十五條本規(guī)定由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
拓展資料
工程招標(biāo)代理方案策劃
一、招標(biāo)代理思路及工作流程
對該項目的代理工作我公司給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次工作進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強(qiáng)烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本項目順利進(jìn)行。
我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。
我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。
一、招標(biāo)代理思路及工作流程
（1）項目報建（初步發(fā)包方案、項目立項批復(fù)及招標(biāo)代理合同備案） 根據(jù)貴單位項目的立項批復(fù)、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合同等至建設(shè)工程交易管理中心報建及備案，并配發(fā)項目代碼。
（2）發(fā)布招標(biāo)公告及接受報名并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
根據(jù)招標(biāo)項目特征（如：招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息）編制《招標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》，自備案之日起5個工作日為報名時間，所有投標(biāo)人可以通過報名的方式參加此次投標(biāo)，并獲取《資格預(yù)審文件》；對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審將嚴(yán)格按照規(guī)定及《招標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》要求進(jìn)行，由此確定潛在投標(biāo)人。在完成上述所列工作的同時，編制《招標(biāo)文件》、《工程量清單》及標(biāo)底工作與其穿插進(jìn)行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。
�。�3）發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)
《招標(biāo)文件》定稿后送至建設(shè)工程交易管理中心備案，并確定開標(biāo)時間、地點，然后發(fā)往各潛在投標(biāo)人�！墩袠�(biāo)文件》必須載明投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期、遞交《投標(biāo)文件》的地點、投標(biāo)有效期、提出書面疑問及發(fā)放補(bǔ)充答疑時間等內(nèi)容。自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)，不得少于20天。
招標(biāo)文件的修改、澄清：投標(biāo)截止日7天前
最高限價：將于投標(biāo)截止日10天前發(fā)往所有潛在投標(biāo)人（如果有的話） 投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起計算不少于45天。
�。�4）評標(biāo)、定標(biāo)
在投標(biāo)截止日前接收所有潛在投標(biāo)人的《投標(biāo)文件》，并在投標(biāo)截止后，組織現(xiàn)場開標(biāo)、唱標(biāo)，隨后在建設(shè)工程交易管理中心評標(biāo)室，由其評委庫中抽取的專家評委及貴單位評委組成評標(biāo)委員會，根據(jù)《招標(biāo)文件》中列明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人（政府投資項目是由第一名中標(biāo)），同時進(jìn)行預(yù)中標(biāo)人公示。
（5）發(fā)中標(biāo)通知書
自提交預(yù)中標(biāo)人公示后即可辦理中標(biāo)通知書，然后進(jìn)行中標(biāo)公示，時間10個工作日。
�。�6）招投標(biāo)情況書面報告、施工合同等備案
開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束并確定中標(biāo)人后，編制招投標(biāo)情況書面報告；中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，由貴單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同，并與招投標(biāo)情況書面報告、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書向建設(shè)工程交易管理中心備案。
�。�7）合同草擬
合同草擬工作將在編制《招標(biāo)文件》的過程中進(jìn)行，充分理解、融入貴單位的意見及要求，并于確定中標(biāo)人后，協(xié)助貴單位與中標(biāo)人簽訂施工合同，將嚴(yán)格按照《招標(biāo)文件》及中標(biāo)通知書的內(nèi)容，確定合同條款，不得與其相違背。
�。�8）卷宗資料
招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料，每進(jìn)行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單位，并與整個項目代理工作結(jié)束后，3個工作日內(nèi)提供一套完整資料交由貴單位存檔。
綜上所述，完成自發(fā)布招標(biāo)公告至確定中標(biāo)人等工作需要30～35天。
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