韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定

時(shí)間：2020-09-04 14:30:06 規(guī)定我要投稿

　　導(dǎo)語：《韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定》已經(jīng)2008年8月28日韶關(guān)市人民政府第十二屆23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年11月1日起施行。下面是小編收集的韶關(guān)市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)國土資源市場管理，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地資源市場化配制機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易適用本規(guī)定。

　　第三條　中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人、其他組織，除法律法規(guī)另有規(guī)定者外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)的競投、競買。

　　委托人在招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。

　　第四條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

　　第五條　韶關(guān)市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易委托工作。韶關(guān)市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本市市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行集體決策和監(jiān)督。

　　縣(市)行政區(qū)范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易工作，在市監(jiān)察部門和市國土資源行政主管部門的指導(dǎo)下由各縣(市)國土資源行政主管部門組織實(shí)施。

　　第六條　韶關(guān)市國土資源儲(chǔ)備交易中心接受本級國土資源管理部門委托，依職責(zé)負(fù)責(zé)本市市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的組織實(shí)施工作，各縣(市)土地交易所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的組織實(shí)施工作。

　　第七條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺服從本級國土資源行政主管部門的管理，并自覺接受國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第八條　下列國有建設(shè)用地使用權(quán)交易，應(yīng)在土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行：

　　( 一)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的;

　　(二)國有企業(yè)、集體企業(yè)和以公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

　　(三)以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的。但必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金;

　　(四)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

　　(五)判決、裁定需要拍賣的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

　　(六)土地使用權(quán)人申請招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

　　(七)法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的其他情形。

　　工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易依照《韶關(guān)市工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌實(shí)施辦法》實(shí)行。未有規(guī)定的，參照本規(guī)定相關(guān)條款執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)涉及到公共利益或申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)的20%以上的，依照《韶關(guān)市土地儲(chǔ)備辦法》相關(guān)條款實(shí)施。

　　第九條公告期限

　　招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上交易公告應(yīng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競價(jià)開始日前不少于20日發(fā)布，掛牌、網(wǎng)上競價(jià)時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)公告由市、縣土地交易機(jī)構(gòu)在土地交易場所及其網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)發(fā)布，并在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或電視臺等媒體公開發(fā)布。

　　第十條　招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)委托方的名稱和地址;

　　(二)宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求;

　　(三)投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的方法;

　　(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式;

　　(五)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)方式等;

　　(六)確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(七)投標(biāo)、競買保證金;

　　(八)其他需要公告的事項(xiàng)。

　　第十一條　公告期間，招標(biāo)、拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易文件做出修改的，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動(dòng)公告結(jié)束時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易公告時(shí)間相應(yīng)順延。補(bǔ)充公告按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布。發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國土資源管理部門必須以書面形式通知已向交易機(jī)構(gòu)索取資料的，及提交資料申請參加競買的申請人。

　　第十二條申請和資格審查

　　申請人可以單獨(dú)申請，也可以聯(lián)合申請。申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應(yīng)文件提出競買、競投申請：

　　(一)法人申請的，應(yīng)提交下列文件：

　　1.申請書;

　　2.法人單位有效證明文件;

　　3.法定代表人的有效身份及證明文件;

　　4.申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;

　　5.保證金繳納憑證;

　　6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。

　　(二)自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：

　　1.申請書;

　　2.申請人有效身份證明文件;

　　3.申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;

　　4.保證金繳納憑證;

　　5.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。

　　(三)其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：

　　1.申請書;

　　2.表明該組織合法存在的文件或有效證明;

　　3.表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件;

　　4.申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;

　　5.保證金繳納憑證;

　　6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。

　　(四)境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：

　　1.申請書;

　　2.境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件;

　　3.申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件;

　　4.保證金繳納憑證;

　　5.招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

　　境外申請人按照上述規(guī)定提交的有關(guān)申請人(公司、企業(yè)、組織或個(gè)人)身份證明及其他相關(guān)文件，應(yīng)按規(guī)定由中華人民共和國駐該國、該地區(qū)大使館或領(lǐng)事館公證或認(rèn)證;港、澳申請人(公司、企業(yè)、組織或個(gè)人)身份證明及其他相關(guān)文件應(yīng)由中華人民共和國司法部授權(quán)的香港律師公證，并由中國法律服務(wù)(香港)有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞章。

　　上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

　　(五)聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：

　　1.聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書;

　　2.聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件;

　　3.聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人;

　　4.申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;

　　5.保證金交納憑證;

　　6.招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件規(guī)定需要提交的其他文件。

　　(六)政府出讓土地的，申請人競得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》;也可按約定直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

　　(七)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請進(jìn)行初審。掛牌及網(wǎng)上交易的，公告中規(guī)定的申請截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌、網(wǎng)上交易結(jié)束日前2天。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

　　1.申請人不具備競買資格的;

　　2.未按規(guī)定交納保證金的;

　　3.申請文件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　4.委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　經(jīng)審查，符合投標(biāo)或競買資格的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動(dòng)。

　　第十三條　申請人對招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向委托人咨詢。根據(jù)需要，招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上公開交易的組織者可以組織有意競買人對擬公開交易地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　第十四條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易必須建立監(jiān)督人制度和公證制度。公開交易過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。

　　土地交易機(jī)構(gòu)對競買資格的初審工作應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人的監(jiān)督及公證員的公證下進(jìn)行。

　　監(jiān)督人對申請人的資格審查進(jìn)行終審。公開交易地塊的委托人應(yīng)當(dāng)列席交易會(huì)場。

　　第十五條　競買人競得公開交易地塊后，前期繳交的履約保證金不予退回自動(dòng)轉(zhuǎn)為成交價(jià)款;未競得人的履約保證金，在公開交易工作結(jié)束后，由競買人在五個(gè)工作日內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)申請退還(不計(jì)利息)。

　　第十六條　招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后，委托人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易的成交情況在土地有形市場或媒體公布。公示結(jié)果時(shí)不得向競得人收取公示費(fèi)用。

　　第二章　招標(biāo)

　　第十七條　招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的自然人、法人或其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ淖匀蝗�、法人或者其他組織投標(biāo)。

　　第十八條　交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由主持人主持進(jìn)行。

　　投標(biāo)開始前，主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

　　投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件投入指定的標(biāo)箱。

　　第十九條　招標(biāo)不得少三個(gè)競投者，未達(dá)到最低競投人數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌及網(wǎng)上交易方式。

　　第二十條　投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)書;

　　(二)投標(biāo)人有效的營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)企業(yè)法定代表人證明書;

　　(四)法人代表身份證明復(fù)印件;

　　(五)以個(gè)人身份投標(biāo)的，須提交身份證復(fù)印件;

　　(六)履約保證金轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶的證明材料;

　　(七)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

　　第二十一條　發(fā)出招標(biāo)文件后，招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，按本規(guī)定第十一條辦理;投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十二條　評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標(biāo)小組成員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

　　第二十三條　有下列情形之一者為無效標(biāo)書：

　　(一)投標(biāo)文件未密封的;

　　(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的;

　　(三)投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的`;

　　(四)投標(biāo)人對同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的;

　　(五)委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

　　(六)評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

　　第二十四條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)點(diǎn)算標(biāo)書;

　　(二)開啟標(biāo)書;

　　(三)對標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書;

　　(四)評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人;

　　(五)對中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》;

　　(六)中標(biāo)結(jié)果公示;

　　第二十五條　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人

　　按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

　　按綜合評標(biāo)法確定中標(biāo)人的，應(yīng)由評標(biāo)小組綜合評分。對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，確定為中標(biāo)人。

　　第二十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)召集投標(biāo)人舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評標(biāo)、定標(biāo)的原則和方法以及標(biāo)底。

　　第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第二十八條　定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

　　第二十九條　《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消資質(zhì)等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)通知書》無效。

　　第三十條　招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織招標(biāo):

　　(一)標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的;

　　(二)招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的;

　　(三)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的;

　　(四)弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的。

　　第三十一條　標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知投標(biāo)人。

　　第三章　拍賣

　　第三十二條　拍賣交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人或拍賣師的主持下進(jìn)行。

　　第三十三條　拍賣會(huì)參與競買的主體不得少于三個(gè)，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。未達(dá)到最低競買人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)終止拍賣活動(dòng)，拍賣人可以重新組織拍賣或轉(zhuǎn)換為招標(biāo)、掛牌及網(wǎng)上交易方式。

　　第三十四條　拍賣交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告中明確競買登記時(shí)間，競買登記時(shí)間應(yīng)在拍賣會(huì)開始前，且不少于10分鐘。

　　在競買登記時(shí)間內(nèi)，有意競買人自行準(zhǔn)備競買登記資料，并一次性密封提交。

　　第三十五條　有意競買人必須提交的資格審查資料：

　　(一)競買申請書原件(必須清楚列明競買登記單位名稱和代理人;以單位名義申請購買的，競買人須加蓋公章;以個(gè)人名義申請購買的，個(gè)人須簽名并加印指模);

　　(二)履約保證金轉(zhuǎn)帳憑證原件(銀行已蓋章);

　　(三)代表競買人現(xiàn)場舉牌應(yīng)價(jià)人員的身份證原件及競買人授權(quán)委托書(原件)。

　　第三十六條　資格審查按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行，其他需提交資料按本規(guī)定第十二條進(jìn)行補(bǔ)充。

　　第三十七條　有意競買人應(yīng)當(dāng)對提交的資格審查資料及競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任。有意競買人提交資料后，不能通過補(bǔ)交或補(bǔ)正資料的方式參與資格審查。

　　第三十八條　有意競買人未通過資格審查的，可提交復(fù)核申請，由監(jiān)督人作出復(fù)核決定。

　　第三十九條　交易機(jī)構(gòu)對符合資格的有意競買人發(fā)給競買標(biāo)志牌。競買標(biāo)志牌代表競買人的資格。

　　競買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價(jià)即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他競買人有更高應(yīng)價(jià)的，并符合競價(jià)原則的，原應(yīng)價(jià)即失去效力。

　　競買人現(xiàn)場口頭應(yīng)價(jià)，符合競價(jià)原則的，可以接納其報(bào)價(jià)。

　　第四十條　交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召集競買人舉行拍賣會(huì)，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。

　　第四十一條　拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)拍賣主持人宣布開始資格審查;

　　(二)拍賣主持人宣布有意競買人到場情況以及資格審查情況，提示不符合資格的有意競買人現(xiàn)場復(fù)核;

　　(三)拍賣主持人點(diǎn)算符合資格競買人，發(fā)放競買標(biāo)志牌;

　　(四)拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等;

　　(五)拍賣主持人宣布競價(jià)規(guī)則拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價(jià)幅度。

　　(六)拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競價(jià)開始;

　　(七)競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià);

　　(八)拍賣主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià);

　　(九)拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，并當(dāng)場宣布最高應(yīng)價(jià)者為競得人。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人可提示競買人是否繼續(xù)應(yīng)價(jià)，如競買人繼續(xù)報(bào)價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)接受。最高應(yīng)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

　　第四十二條　拍賣設(shè)定底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。委托人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。

　　第四十三條　拍賣成交的，委托人與競得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書》，《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)委托人、競得人的名稱(姓名)、地址;

　　(二)拍賣標(biāo)的;

　　(三)拍賣成交時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款;

　　(四)違約責(zé)任及爭議解決方式;

　　(五)其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第四十四條　符合本規(guī)定“第八條”的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方或享有土地處置的權(quán)利人、司法機(jī)關(guān)可以委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，也可以單獨(dú)委托土地交易機(jī)構(gòu)拍賣。接受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系土地交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合拍賣并接受土地交易機(jī)構(gòu)的鑒證管理，拍賣機(jī)構(gòu)與土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守依據(jù)本規(guī)定制定的拍賣規(guī)則。

　　拍賣機(jī)構(gòu)與土地交易機(jī)構(gòu)制定的拍賣規(guī)則應(yīng)在拍賣會(huì)開始前告知委托人。

　　第四章　掛牌

　　第四十五條　在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，委托人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的交易地點(diǎn)掛牌公布。

　　第四十六條　有意競買人按本規(guī)定第十二條規(guī)定提交申請材料，并按掛牌公告的要求辦理競買登記手續(xù)。

　　第四十七條　掛牌交易方案經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列程序進(jìn)行：

　　(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，土地交易機(jī)構(gòu)將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的場所掛牌公布。掛牌地塊設(shè)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在掛牌交易方案中說明，掛牌期間主持人可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度;

　　(二)有意競買人應(yīng)按要求提交申請競買資料，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對有意競買人資格進(jìn)行審查，并接受監(jiān)督人的監(jiān)督和公證員的公證。

　　(三)符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);

　　(四)主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格;

　　(五)主持人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià);

　　(六)主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌競價(jià)截止時(shí)間確定競得人。

　　第四十八條符合條件的競買人應(yīng)當(dāng)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。競買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，視為無效報(bào)價(jià)：

　　(一)報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)提交的;

　　(二)不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的;

　　(三)報(bào)價(jià)單填寫人與競買申請文件不符的;

　　(四)報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的;

　　(五)報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

　　第四十九條　主持人確認(rèn)報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，并繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

　　第五十條　掛牌截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)由主持人宣布。設(shè)有底價(jià)的，委托人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止30分鐘前將密封的掛牌底價(jià)交給主持人，主持人現(xiàn)場打開密封件。競買人應(yīng)當(dāng)列席掛牌現(xiàn)場，主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價(jià)。

　　第五十一條主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競買人申請競價(jià)的，主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

　　(一)最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，并符合掛牌文件規(guī)定的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競得人;

　　(二)最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，主持人宣布掛牌交易不成交。

　　五十二條在掛牌截止時(shí)間前有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買人申請現(xiàn)場應(yīng)價(jià)的，即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競價(jià)。

　　第五十三條　現(xiàn)場競價(jià)按下列程序舉行：

　　(一)主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場競價(jià)的起始價(jià)、競價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場競價(jià)開始�，F(xiàn)場競價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)。

　　(二)參加現(xiàn)場競價(jià)的競買人按照競價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。

　　(三)主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)。

　　(四)主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，主持人落槌表示現(xiàn)場競價(jià)成交，宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競得人。確定競得人的原則為價(jià)高者得。成交結(jié)果對競得人和委托人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，主持人宣布現(xiàn)場競價(jià)終止。

　　在現(xiàn)場競價(jià)中無人參加競買或無人應(yīng)價(jià)或出價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競得人，但低于掛牌底價(jià)者除外。

　　第五十四條　確定競得人后，委托人與競得人當(dāng)場簽訂《掛牌成交確認(rèn)書》。

　　第五章　網(wǎng)上交易

　　第五十五條　交易機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布網(wǎng)上交易公告。

　　第五十六條　網(wǎng)上交易實(shí)行會(huì)員競買制。有意競買人參加網(wǎng)上競價(jià)前必須注冊成為網(wǎng)上交易會(huì)員，申請會(huì)員時(shí)所提供的證明材料必須真實(shí)、有效。

　　有意競買人進(jìn)行網(wǎng)上注冊并經(jīng)電子認(rèn)證后成為會(huì)員，會(huì)員應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及《網(wǎng)上交易會(huì)員守則》。網(wǎng)上交易成交后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)按會(huì)員提交的證明材料確定競得人。

　　第五十七條　會(huì)員按網(wǎng)上交易公告的要求支付履約保證金，在網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)履約保證金到帳信息后，賦予會(huì)員競買資格。

　　第五十八條　有競買權(quán)的會(huì)員通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)在起始價(jià)基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)。初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)，每次報(bào)價(jià)必須按照不低于加價(jià)幅度進(jìn)行，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)即視為報(bào)價(jià)有效，不得撤回。

　　第五十九條　網(wǎng)上交易的時(shí)間以網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第六十條　國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易期限截止時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)下列條件確定競得人：

　　(一)在交易期限內(nèi)只有一個(gè)會(huì)員報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)等于或高于底價(jià)，即為競得人;

　　(二)在規(guī)定的交易期限截止時(shí)前5分鐘內(nèi)，仍有會(huì)員提出新的更高報(bào)價(jià)的，系統(tǒng)對網(wǎng)上交易的宗地自動(dòng)轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)過程，網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)是以各會(huì)員的最新報(bào)價(jià)時(shí)間為起始時(shí)間，系統(tǒng)限時(shí)在5分鐘內(nèi)接受會(huì)員的報(bào)價(jià)，每接受一次新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)將報(bào)價(jià)截止時(shí)間順延5分鐘，如在限時(shí)5分鐘內(nèi)無人再報(bào)價(jià)，5分鐘后系統(tǒng)將以最后的報(bào)價(jià)確定為最高報(bào)價(jià)，同時(shí)停止接受新的報(bào)價(jià)。確定競得人方式為價(jià)高者得。

　　(三)在網(wǎng)上交易期限內(nèi)，無人應(yīng)價(jià)或者會(huì)員的報(bào)價(jià)低于底價(jià)或不符合其他條件的，網(wǎng)上交易活動(dòng)終止，委托人收回該宗土地。

　　第六十一條　交易截止時(shí)，系統(tǒng)以最高報(bào)價(jià)確定競得人，同時(shí)以電子郵件的方式發(fā)送《網(wǎng)上交易成交通知書》給競得人，競得人須立即查收;競得人無法收到《網(wǎng)上交易成交通知書》的，應(yīng)及時(shí)告知土地交易機(jī)構(gòu)。

　　第六十二條　市轄區(qū)內(nèi)競得人持《網(wǎng)上交易成交通知書》在5個(gè)工作日內(nèi)與委托人簽訂《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》;市轄區(qū)外競得人持《網(wǎng)上交易成交通知書》在15個(gè)工作日內(nèi)與委托人簽訂《網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》。

　　第六章　罰則

　　第六十三條　競得人或中標(biāo)人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競得人或中標(biāo)人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》也不能對抗成交結(jié)果的法律效力。

　　第六十四條　中標(biāo)人或競得人不按《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》規(guī)定的條款履行義務(wù)的，視為違約，國土資源行政管理部門可取消其中標(biāo)、競得資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)人或競得人須賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該宗地由委托人重新組織招標(biāo)拍賣掛牌或網(wǎng)上交易。如另行招標(biāo)拍賣掛牌或網(wǎng)上交易的成交價(jià)低于原中標(biāo)或競買成交價(jià)的，原中標(biāo)人或競得人須按實(shí)際差額支付賠償金。

　　中標(biāo)人或競得人按規(guī)定期限付清成交價(jià)款，委托人未按約定提供交易標(biāo)的的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)申請解除競得資格。

　　第六十五條　上級國土資源管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級國土資源管理部門組織的招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上交易活動(dòng)予以糾正或制止;對違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易活動(dòng)經(jīng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效。

　　第六十六條　投標(biāo)人或競買人提供虛假文件、隱瞞事實(shí)或通過行賄、惡意串通等非法手段參與招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易活動(dòng)的，可取消其投標(biāo)或競買資格;已經(jīng)中標(biāo)或競得的，取消其中標(biāo)或競得資格，并收回其獲得的國有建設(shè)用地使用權(quán);造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;對有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條　國土資源行政管理部門工作人員和土地交易機(jī)構(gòu)工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌網(wǎng)上交易中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。