淺談重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤應(yīng)急保障工作報告

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新工藝、新材料、新能源被廣泛開發(fā)和運用。但是，隨之而來的諸如高層建筑火災(zāi)、地下工程火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等撲救時間長、器材裝備投入多、滅火藥劑消耗大、參戰(zhàn)人員數(shù)量大、油料物資需求多的各類火災(zāi)爆炸事故明顯增多，這無疑給現(xiàn)代滅火救援工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤應(yīng)急保障，充分發(fā)揮公安消防部隊在滅火救援中的主力軍作用，確保滅火救援取得成功，是當(dāng)前各級消防部隊后勤保障工作要認(rèn)真研究解決的問題。下面筆者就此談幾點認(rèn)識與大家共同探討。

　　一、重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場的特點

　�。ㄒ唬�災(zāi)害事故的突發(fā)性。一般情況下，重特大火災(zāi)和地震、洪澇、爆炸等災(zāi)害事故具有突發(fā)性。什么時間、什么地點、什么氣候條件下發(fā)生都是未知數(shù)，難以預(yù)料，導(dǎo)致滅火或救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所需的特種消防器材裝備滅火劑，后勤保障的器材運輸車輛、油料供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食、機修等工作，很難在短時間內(nèi)展開。

　�。ǘ�）應(yīng)急保障的復(fù)雜性。一是保障任務(wù)交叉。重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場，除了公安消防隊外，往往還有專職消防隊、義務(wù)消防隊，甚至還有解放軍、武警官兵和地方單位人員等協(xié)同作戰(zhàn)。公安消防部隊的后勤保障既要解決內(nèi)部供應(yīng)問題，又要兼顧協(xié)調(diào)好其他戰(zhàn)斗力量的后勤保障。二是保障內(nèi)容各異。火災(zāi)撲救和災(zāi)害救援是一個有機聯(lián)系的整體，諸如指揮人員、通信人員、技術(shù)人員、醫(yī)療救護人員、一線戰(zhàn)斗人員等等，他們所處的位置及需要供應(yīng)的時機、內(nèi)容都有區(qū)別，需要保障人員精心策劃、調(diào)度。這就大大增加了后勤保障的難度。三是保障條件受限制。由于重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故發(fā)生的時間、氣候、交通等不確定因素，給后勤保障工作帶來諸多困難。

　�。ㄈ�）應(yīng)急保障任務(wù)的繁重性。由于現(xiàn)代火災(zāi)爆炸事故具有突發(fā)性、連鎖性、毀滅性等特征，滅火戰(zhàn)斗及現(xiàn)場救救援工作日益艱苦復(fù)雜，持續(xù)時間長，參戰(zhàn)力量多，物資消耗量大，后勤保障任務(wù)繁重。這就決定了重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故應(yīng)急保障，不能僅僅依靠隨車攜帶的有限物資，還必須依靠后勤保障的支持。

　　（四）供需矛盾的復(fù)雜性。近年來，消防隊伍建設(shè)有了很大發(fā)展，消防滅火戰(zhàn)斗車輛裝備在不斷的更新，但是后勤應(yīng)急保障還沒有緊緊跟上。以往有的火災(zāi)就是因為缺少滅火物資儲備，戰(zhàn)時無應(yīng)急保障，而延誤了戰(zhàn)機，擴大了火災(zāi)損失和人員傷亡。

　　二、重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤應(yīng)急保障的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┖笄趹�(yīng)急保障組織網(wǎng)絡(luò)不健全。由于缺乏后勤應(yīng)急保障的意識，后勤保障人員不到位，職責(zé)分工不明確。因此，消防部隊內(nèi)部幾乎還沒有形成關(guān)于應(yīng)急保障方面的組織網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)時往往陷于忙亂，致使火場供給行動與前方不同步，與后方不協(xié)調(diào)，缺乏應(yīng)有的快速反應(yīng)能力。

　�。ǘ�）后勤應(yīng)急保障預(yù)案不完善。多數(shù)滅火預(yù)案沒有后勤應(yīng)急保障預(yù)案，一旦遇到重特大火災(zāi)和災(zāi)害性事故，就會造成無序的供給。

　�。ㄈ�）專用滅火器材備用不足。滅火器、泡沫藥劑、備用消防器材、備用燃油、潤滑油等準(zhǔn)備不足或無貨，造成戰(zhàn)時供應(yīng)不上。

　�。ㄋ模╋嬍潮Ｕ锨�道不暢。重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場，上到政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，下到參戰(zhàn)和增援的消防部隊官兵、地方企業(yè)專職消防隊員，以及維護火場秩序的公安干警，人數(shù)眾多，加之現(xiàn)場的通信、交通、信息等不利因素的限制，致使飲食保障存在一定困難。

　�。ㄎ澹┗饒鲠t(yī)療急救準(zhǔn)備不足。重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場，隨時都有發(fā)生坍塌、爆炸而造成人員燒燙傷、墜落損傷、跌物擊傷等事故的可能，戰(zhàn)斗員長時間在濃煙籠罩的火場內(nèi)進(jìn)行高強度的戰(zhàn)斗，易因缺氧或吸入毒煙而出現(xiàn)惡心、嘔吐、乏力、昏迷的中毒癥狀，當(dāng)后方缺乏火場救助和急救設(shè)備時，容易失去最佳救護時間，濾布使戰(zhàn)斗員和受災(zāi)群眾得不到及時的救助。

　　三、重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤應(yīng)急保障措施

　　為保證消防部隊撲救重特大火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故任務(wù)的順利完成，必須全面建立組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)系列化、反應(yīng)快速化、信息數(shù)字化、運作規(guī)范化的后勤保障機制，努力建設(shè)一支力量精干、手段精良、保障精確的后勤保障隊伍，實現(xiàn)后勤保障與作戰(zhàn)準(zhǔn)備同謀、后勤保障與作戰(zhàn)指揮同行、后勤保障與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)實施同步的新時期后勤保障理念，確保在重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤保障有序、及時和有效。

　　（一）建立健全后勤應(yīng)急保障指揮機制，形成職責(zé)分明的戰(zhàn)時后勤保障網(wǎng)絡(luò)。由于重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故的處置涉及的單位多、人員多，需要調(diào)用的各類器材裝備多，往往會給后勤保障工作造成心有余而力不足的困境。因此，必須在公安消防部隊內(nèi)部建立健全后勤保障供給組織，明確分工，落實責(zé)任。同時，又便于調(diào)動地方增援力量和裝備物資，協(xié)調(diào)后勤保障供給工作�？傟�、支隊可設(shè)立后勤應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄生活保障分隊、油料器材裝備藥劑保障分隊、車輛器材裝備維修保障分隊和衛(wèi)勤保障分隊等。各保障分隊除內(nèi)部人員外，可與地方汽車修理廠、壓濾機濾布滅火藥劑廠、石油公司或加油站、交通運輸部門、工程機械部門、醫(yī)院、化學(xué)專家等相關(guān)單位和人員參加的簽約保障協(xié)議，建立起有效的后勤保障供給體系，并按照各自分工明確職責(zé)，做好車輛調(diào)度、維修保養(yǎng)、油料供應(yīng)、滅火藥劑供應(yīng)、裝備器材供應(yīng)、飲食供應(yīng)、被裝供應(yīng)和醫(yī)療救護保障、洗消、善后等工作，使戰(zhàn)地后勤保障工作形成網(wǎng)絡(luò)，做到有條不紊，雜而不亂。

　�。ǘ�）制定完善后勤應(yīng)急保障預(yù)案，積極組織模擬保障實戰(zhàn)演練。各級后勤部門應(yīng)積極會同戰(zhàn)訓(xùn)部門制定好后勤應(yīng)急保障預(yù)案，將交通工具調(diào)度、裝備供應(yīng)、藥劑來源、飲食供給、油料供給、醫(yī)療救護等內(nèi)容詳細(xì)列入預(yù)案，并明確分工，落實責(zé)任。要通過預(yù)案的制定和熟悉，使所有應(yīng)急保障人員明確車在何方、油在何處、醫(yī)療救護在哪里、自己的職責(zé)是什么。在制定和熟悉預(yù)案的基礎(chǔ)上，各級后勤應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動牽頭，及時匯報，按時召開例會，適時地組織模擬供給保障實戰(zhàn)演練，以確保戰(zhàn)時不亂，保障到位。

　　（三）健全飲食保障網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場參戰(zhàn)人員能及時恢復(fù)體力。由于重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故的處置時間較長，參戰(zhàn)人員體力消耗大。為此，必須在維持連續(xù)作戰(zhàn)的情況下，確保一線官兵能及時喝上熱水，吃上熱飯，使參戰(zhàn)人員能迅速恢復(fù)體力。參加戰(zhàn)斗回隊后，要保證能及時洗上熱水澡。這就要求生活保障分隊在平時要落實專人負(fù)責(zé)，熟悉飲食供應(yīng)單位情況和聯(lián)系方法、運送方式。戰(zhàn)斗結(jié)束后，要能迅速聯(lián)系地方賓館浴室或安排中隊開啟洗澡設(shè)施，保證作戰(zhàn)人員回隊后能洗上熱水澡。

　　（四）積極落實裝備維修人員，確保參戰(zhàn)車輛器材裝備性能良好。由于重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故處置的復(fù)雜性，決定了車輛裝備器材必須長時間運行或多次重復(fù)使用，特別是參戰(zhàn)車泵因長時間的高速運行，車泵極易因缺少潤滑、冷卻等而發(fā)生故障或損壞�？諝夂粑�器、強光照明燈等也會因長時間使用而損壞或需充氣、充電。因此，車輛器材裝備維修保障分隊?wèi)?yīng)落實專人負(fù)責(zé)，保證24小時隨時維護搶修，在短時間內(nèi)使裝備器材恢復(fù)執(zhí)勤。在加強平時車輛器材裝備的保養(yǎng)，確保車輛器材裝備性能完好的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)時要根據(jù)現(xiàn)場需要隨時調(diào)集有關(guān)單位搶修人員到達(dá)現(xiàn)場，保證車輛器材裝備隨時有人維修，滿足一線作戰(zhàn)需要。

　�。ㄎ澹┙�立健全物資供給體系，形成暢通無阻的物資保障供給網(wǎng)絡(luò)。處置惡性的災(zāi)害事故，勢必會耗費大量的燃料、滅火劑及特種物資（化學(xué)中和藥劑、水泥、沙土等）。油料器材裝備藥劑保障分隊要做到平時儲備一定數(shù)量的油料、滅火藥劑等器材裝備和搶險救援工具，儲存的油料器材裝備應(yīng)按保質(zhì)要求及時更新，并有專人值班，保證24小時供應(yīng)。戰(zhàn)時應(yīng)根據(jù)預(yù)案的要求或現(xiàn)場的實際，在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮下，隨時調(diào)集有關(guān)單位將油料、滅火藥劑、裝備器材、搶險救援工具送到現(xiàn)場，確保一線作戰(zhàn)需要。

　�。�六）掌握必備的救護知識，開辟戰(zhàn)時救護綠色通道。重特大火災(zāi)和災(zāi)害事故難免造成人員傷亡，如壓傷、燒傷、燙傷、中毒等。因此，衛(wèi)勤保障分隊在平時應(yīng)組織人員開展自救和互救演練，使官兵掌握基本的救護技能。同時，要按照衛(wèi)勤保障預(yù)案要求，儲足藥品器材，24小時安排人員值班。戰(zhàn)時要根據(jù)現(xiàn)場救護需要隨時調(diào)集有關(guān)單位人員到達(dá)現(xiàn)場開展救護工作，并要有急救人員跟隨作戰(zhàn)部隊，做好受傷人員的急救和轉(zhuǎn)院治療工作。凡到人員密集場所、易燃易爆單位等撲救重特大火災(zāi)或參加搶險救援，必須及時通知地方醫(yī)院派員參與救護工作。

　　重大火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場后勤應(yīng)急保障是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作。各級后勤保障人員必須牢固樹立“服從前方、服務(wù)前方”的后勤供給保障意識，在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索后勤應(yīng)急保障的新路子、新模式，為撲救重特大火災(zāi)和處置災(zāi)害事故提供有力的保障。

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