案件評查工作報告范文

　　**市糧食局：

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，推進依法行政工作，按照《河南省糧食局辦公室關(guān)于開展全省糧食系統(tǒng)評查案卷工作的通知》（豫糧辦[201X]79號文件）等文件精神和市局的通知要求，我局對201X年8月1日至201X年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷進行了自查自評�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、行政處罰案件辦理情況

　　201X年8月1日至201X年6月30日期間，我局按照一般程序?qū)嵤┬姓�處罰并已辦理結(jié)束的案件共有1件。具體為“**市**糧油食品有限公司拒報糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況案”。

　　二、案件介紹

　　**市**糧油食品有限公司，是**縣一家主要從事面粉和掛面生產(chǎn)加工的民營企業(yè)。自200X年底以來，由于經(jīng)營上的原因，該企業(yè)出現(xiàn)了嚴重虧空而瀕臨倒閉。在此情況下，該公司自2010年6月至9月，一直未按規(guī)定向我局報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，經(jīng)我局有關(guān)人員多次催報無果。其行為嚴重違反了《糧食流通管理條例》第二十三條“所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”的規(guī)定。由于其違法事實清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)報請我局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，于201X年10月20日對該公司予以立案查處。鑒于當(dāng)事人的違法行為等次為特別嚴重，根據(jù)《糧食流通管理條例》第四十四條第四項和《 糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五

　　條第二項的規(guī)定，擬對其作出取消糧食收購資格的行政處罰。為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局于201X年10月22日向其送達了《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人在法定時限內(nèi)沒有向我局提出聽證申請。在案件事實清楚、證據(jù)確鑿、當(dāng)事人放棄申辯的情況下，經(jīng)我局案審會集體討論，決定對**市**糧油食品有限公司依法給予取消糧食收購資格的行政處罰。我局于201X年11月2日作出《行政處罰決定書》（*糧罰決字[201X]第01號），并在當(dāng)日向當(dāng)事人送達。并于201X年11月5日將對當(dāng)事人的行政處罰情況向**縣工商行政管理局發(fā)公函予以了通報。

　　三、案卷自查自評情況

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省糧食行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》和《河南省糧食行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)制度，對我局所辦理的行政處罰案卷進行了全面自查。

　�。ㄒ唬┌讣�事實認定方面：本案事實清楚，證據(jù)確鑿充分。當(dāng)事人發(fā)生違規(guī)行為（拒報統(tǒng)計月報表及有關(guān)情況）后，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及其他有關(guān)人員多次以電話等方式催促改正，但未得實效。對此，卷中有書證作證。

　�。ǘ�）法律法規(guī)適用方面：本案適用法律法規(guī)正確�！都Z食流通管理條例》作為目前我國糧食依法行政的最高位法規(guī)，規(guī)定了糧食經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其中第二十三條明確規(guī)定：“所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況”。第四十四條明確規(guī)定：“有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫�；蛘呷∠�糧食收購資格”，其中“（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)

　　用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的”。

　　本案當(dāng)事人的行為正是違反了《糧食流通管理條例》第二十三條的規(guī)定，對其處罰則適用了《糧食流通管理條例》第四十四條的規(guī)定。

　�。ㄈ�）案件辦理程序方面：本案辦理程序合法嚴謹。從卷宗來看，在掌握了當(dāng)事人的違規(guī)事實后，從立案審批，到制發(fā)送達《行政處罰聽證告知書》，到局案審會集體討論決定行政處罰結(jié)論，到送達《處罰決定書》，到向工商行政管理局發(fā)公函通報處罰結(jié)果。整個執(zhí)法程序合法嚴謹。在案件調(diào)查、文書送達等環(huán)節(jié)，均由兩人以上共同亮證執(zhí)行，現(xiàn)場執(zhí)法人員證件均合法有效。

　�。ㄋ模┨幹眠m當(dāng)方面：本案對當(dāng)事人處置適當(dāng)。當(dāng)事人連續(xù)4個月拒報糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，且經(jīng)多次催報無果，已構(gòu)成“特別嚴重違法”；根據(jù)《糧食流通管理條例》第四十四條的規(guī)定，由糧食行政管理部門“暫�；蛘呷∠�糧食收購資格”。具體到本案，之所以對當(dāng)事人作出“取消”而非“暫�！逼浼Z食收購資格的行政處罰，是鑒于其已形成相當(dāng)大的虧空、根本無力扭轉(zhuǎn)的事實；且經(jīng)營上有涉嫌詐騙的情況，不能引人同情。如果允許其繼續(xù)保有經(jīng)營資格，繼續(xù)從事糧食收購，可能使事態(tài)更加惡化。

　　（五）卷宗管理方面：案卷管理規(guī)范。實行一案一卷，并制有封面，卷內(nèi)各種文字材料齊全，裝訂整齊，排列有序。案卷歸檔及時，由專人負責(zé)歸檔存檔工作。

　　（六）其他方面：本案從立案到調(diào)查取證、審查決定、告知、送達、執(zhí)行、結(jié)案以及報縣政府法制機構(gòu)備案等各個環(huán)節(jié)的各種表格和文書齊全，時間、地點、當(dāng)事人、基本內(nèi)容、聯(lián)系方式、簽字蓋章等要素比較詳實，法律文書基本規(guī)范。

　　四、存在的問題

　　盡管我局行政處罰案卷符合質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，但由于工作人員專業(yè)知識不夠、辦案經(jīng)驗不足，致使案卷中也存在許多不足和問題，如行政處罰案卷卷內(nèi)材料紙張大小規(guī)格不一；文書中對有關(guān)問題表述還不很全面、不夠具體、不夠準(zhǔn)確；有時記載較為簡單；調(diào)查筆錄及現(xiàn)場檢查筆錄中最后空白處沒有注明“以下為空白”；復(fù)印件沒有注明“此件與原件一致”等。

　　五、下步努力方向

　　通過此次案卷評查，找出了我局在行政處罰案卷工作中存在的問題，暴露了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在今后的糧食行政執(zhí)法工作中,我們要進一步加強學(xué)習(xí)，認真按照《中華人民共和國行政處罰法》和《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升依法行政工作水平。

　　特此報告

　　**縣糧食局

　　二0一X年七月二十六日

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