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2017年合陽縣財政部門預算工作報告
部門預算增加了政府工作的透明度，是防止墮落的重要手段和預防措施之一，是當前財政改革的重要內容。下面是小編為大家提供的關于2017年合陽縣財政部門預算的工作報告，內容如下：
(在合陽縣第十八屆人民代表大會第一次會議上的書面報告)
合陽縣經濟發(fā)展局局長 范 輝
各位代表：
受縣政府委托，我向大會書面報告全縣2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排意見，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞踐行新理念、建設新合陽主題，奮力落實加快發(fā)展、追趕超越各項工作措施，全面建設小康合陽邁出新步伐。全縣生產總值達到76.71億元，較上年增長5.2%。三次產業(yè)比為24.9：21：54.1。固定資產投資完成130.14億元，同比增長17%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值完成34.35億元，同比下降16.6%。地方財政收入完成1.8億(剔除營改增及煤炭一次性收入因素)，增長19.11%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成26600元和8600元，較上年分別增長12%和12.5%。全社會消費品零售總額完成37.36億元，同比增長14.2%。萬元GDP能耗下降3.4%。
(一)項目建設成效顯著
全年實施重點項目5大類88個，完成投資86億元，占年度計劃的101%。108國道合陽過境段改造、城北水土保持等36個項目建成投入使用。沿黃公路、一級客運站等52個項目完成年度投資任務。策劃入庫項目138個，上報各類項目72個，落實農業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、保障性住房等政策支持類項目56個，爭取國家各類無償資金11.2億元。簽訂招商引資項目合同23個，到位資金43億元。
(二)現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
預計全縣第一產業(yè)增加值可完成19.17億元，同比增長4.4%。全縣新建現代農業(yè)園區(qū)12個，新發(fā)展設施農業(yè)4095畝。建設優(yōu)果基地1萬畝，新建果園2萬畝，設施紅提3000畝。新增奶牛5030頭,其中千頭奶牛場1個，新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場30個。新增水產養(yǎng)殖2000畝。在省市級園區(qū)積極推行“五治一品”工程、“三品一標”認證和農產品質量安全可追溯體系建設，興皇蘋果等9個農產品獲得“三品一標”農產品認證。
(三)工業(yè)經濟趨穩(wěn)向好
預計全縣工業(yè)總產值累計完成56.33億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值完成34.35億元。積極應對國家去產能政策，煤炭資源開發(fā)企穩(wěn)回暖，煤炭價格持續(xù)上升，百良旭升礦聯合試運轉，平政煤礦積極組織復產驗收，工業(yè)回升跡象初步顯現。2×660兆瓦煤矸石電廠項目初可研通過西北電網公司評審。桂花清潔能源、智遠新能源、陜西黃峪工程材料、洽川交通能源等6戶企業(yè)步入規(guī)模以上行列，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到29家。新增中小微企業(yè)400戶以上，我縣入圍全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
(四)旅游產業(yè)快速發(fā)展
啟動洽川景區(qū)創(chuàng)5A工作。莘國古城、圣母湖項目進展順利，拉斐爾藝術莊園、黃土印象·徐水源民俗文化養(yǎng)生基地項目有力推進。中華詩經知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過國家工商總局評審�！帮L雅華韻競洽川”中國民間情歌會、第26屆中國廚師節(jié)伊尹祭拜、洽川萬人婚典、福山祈福節(jié)等系列文化旅游宣傳活動成功舉辦。以洽川景區(qū)為龍頭的“全域旅游、全景旅游”格局初步顯現。全年接待游客525.6萬人次，旅游綜合收入38.5億元。
(五)財稅金融保障有力
全縣金融機構各項存款余額達到122.73億元，同比增長12.93%。金融機構各項貸款余額66.23億元，同比增長106.26%，預計存貸比為48%左右。全縣稅收收入預計完成8196萬元，非稅收入完成9810萬元。預計財政支出完成25.3億元，增長8.16%，有效保障了全縣重點項目、社會事業(yè)和各項惠民工程的順利實施。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
編制完成《中心城區(qū)控制性規(guī)劃》，武帝路北延建成通車，合洽路改造全面完工，城市“五縱六橫”路網框架初步形成�！缎滦统擎�(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，新池鎮(zhèn)街道排水工程完成末端攔水壩和頂管施工，《洽川景區(qū)核心村改造提升規(guī)劃》通過評審，坊鎮(zhèn)邁入國家重點鎮(zhèn)行列，靈泉村入圍國家歷史文化名村，南長益村、東宮城村躋身國家傳統(tǒng)村落。
(七)生態(tài)文明有效提升
全年綠化造林4.8萬畝，城區(qū)新增綠化面積25.1萬平方米。深入推進古莘大地園林化，建成2.1萬畝環(huán)城林帶和知堡運煤專線、合洽路等綠色長廊。治理水土流失35平方公里，恢復徐水河濕地和黃河濕地6500畝，武帝山國家森林公園有望獲批，黃河西岸合陽段生態(tài)環(huán)境恢復治理工程進展順利。大力開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，狠抓采石場、石灰窯、建筑工地揚塵專項整治。成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣、中國生態(tài)魅力縣。
(八)社會事業(yè)全面進步
綜合改革穩(wěn)步推進，簡政放權、公車改革、商事制度改革走在省市前列。教育工作成效顯著，二本上線比率位居全市第一，5名考生被清華北大錄取。成功舉辦合陽中學百年校慶。醫(yī)療服務水平全面提升，縣級公立醫(yī)院改革走在全省前列�？h醫(yī)院、婦幼院門診綜合樓投入使用。改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，新建村級衛(wèi)生室149所。全面兩孩政策、孕產婦免費保健服務項目啟動施行。農家書屋實現全覆蓋，文化惠民活動實現常態(tài)化。食品安全、信訪穩(wěn)定、安全生產、綜合治理“四位一體”平安格局穩(wěn)步提升。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是經濟總量依然偏小，發(fā)展速度不快，發(fā)展質量不優(yōu)，發(fā)展后勁不足;二是受國家煤炭去產能宏觀政策影響，骨干礦井關停，工業(yè)經濟短腿明顯，稅源嚴重匱乏;三是農業(yè)產業(yè)化水平不高，果畜蔬特色產業(yè)規(guī)模不大，品牌不優(yōu)，農民增收壓力依然較大，脫貧攻堅摘帽任務艱巨;四是現代服務業(yè)帶動能力不強，旅游產業(yè)缺乏競爭力;五是城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展不平衡，縣城和重點鎮(zhèn)聚集輻射帶動能力不強。針對這些問題，我們要解放思想，勇于擔當，不等不靠，用問題倒逼發(fā)展，在新的發(fā)展形勢下不斷增強追趕超越的內生動力，實現縣域經濟彎道超車。
二、2017年經濟社會發(fā)展的指導思想和預期目標
2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃綱要重要的一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是縣域經濟加速轉型升級、實施追趕超越的關鍵之年。做好今年縣域經濟社會各項工作，意義重大。
主要預期目標：
——全縣生產總值完成83.61億元，同比增長9%;
——固定資產投資完成153.57億元，同比增長18%;
——地方財政收入計劃為1.96億元，同比增長9%;
——全社會消費品零售總額完成42.96億元，同比增長15%;
——招商引資到位資金45億元;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%、13%;
——萬元GDP能耗下降3.4%。
三、重點任務
(一)突出項目建設，蓄積追趕超越動能
2017年計劃實施項目5大類99個，總投資293億元，年度計劃投資106億元。其中市級重點建設項目15個，總投資101億元，年度計劃投資43億元。年內108國道改線、合陽客運站、合陽北站專用引線、太姒路、體育場、圣母湖、莘國古城風情購物區(qū)等39個項目力爭建成投用。第二高中、韓合通用機場、韓合農業(yè)主題公園、342國道、合鳳高速等58個項目完成年度建設任務。做好水熱煤電、308省道(108國道至定國段)、西韓城際高鐵等22個重大項目前期工作。策劃包裝項目300個。落實國家各類無償資金12億元以上。鼓勵支持PPP投資模式，整合縣域資產資源，穩(wěn)妥發(fā)行企業(yè)債券。狠抓招商引資工作，全年招引億元以上項目10個，到位資金45億元。
(二)壯大現代農業(yè)，夯實產業(yè)發(fā)展基礎
緊扣現代農業(yè)先行區(qū)建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加快推進奶牛核心區(qū)、百萬頭生豬基地、國家農業(yè)主題公園、萬畝牡丹園建設，加大“三品一標”認證，做強合陽紅提品牌，爭創(chuàng)省市級農業(yè)園區(qū)2個、示范家庭農場10家。實施大北農集團30萬頭商品肉豬養(yǎng)殖和石羊集團50萬頭“云養(yǎng)殖”生豬項目，發(fā)展優(yōu)質高效綠色農業(yè)，全年新發(fā)展蘋果、紅堤、紅薯等經濟作物3萬畝，新增奶牛5000頭。啟動沿黃觀光漁業(yè)長廊建設，新增水產養(yǎng)殖面積2000畝。
(三)深化結構性改革，加速工業(yè)經濟轉型
實施渭北光伏領跑者計劃。大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物醫(yī)藥等新能源、新材料、新技術產業(yè)。建設煤電熱、煤電水綜合循環(huán)工業(yè)基地，走以煤促電、以電提水新路子。加快建設清潔能源聚集區(qū)。啟動水熱煤電一體化項目，實施東雷抽黃擴灌等工程。加快工業(yè)集中區(qū)建設，新建標準廠房1.7萬平方米，新入企業(yè)7戶。年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)總產值和增加值分別完成36億元和12.5億元。
(四)推進全域旅游，激發(fā)三產活力
以建設黃河旅游核心區(qū)為目標，加快洽川景區(qū)創(chuàng)5A進程，建成莘國水城和圣母湖，開工建設縣城游客服務中心、福源旅游觀光區(qū)、國際溫泉度假村。啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建，編制鄉(xiāng)村旅游目的地建設規(guī)劃，打造坊鎮(zhèn)、洽川等鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)，“五一”開放拉斐爾藝術莊園、黃土印象。建設印光文化產業(yè)園。舉辦福山祈福節(jié)、洽川荷花節(jié)、詩經文化節(jié)等系列主題活動。全年接待游客550萬人次，實現旅游綜合收入40億元。啟動實施“互聯網+”行動計劃，創(chuàng)建電子商務示范縣。培育現代物流、商貿流通、休閑健身、健康養(yǎng)老等現代服務業(yè)，打造消費新業(yè)態(tài)。全年培育限額以上商貿企業(yè)5戶，新增規(guī)上服務業(yè)4戶，電子商務企業(yè)50戶，完成進出口貿易額80萬美元。
(五)實施均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程
深入推進國家文明縣城創(chuàng)建工作。建成核心價值觀主題公園。實施城市外立面改造�；I劃城區(qū)集中供熱。編制城市環(huán)城水系規(guī)劃、城市公共停車場專項規(guī)劃。開工建設城北合陽湖、城南太姒湖和城市水景觀廊道。完成解放路北延、太姒路中段、鳳凰路北延、九龍大道東延、泰山路東延及排水工程。繼續(xù)實施海綿城市改造、弱電網絡入地和地下管網更新等工程。加快棚戶區(qū)改造工程進度。完成百良、新池、和家莊街道綜合改造工程。推進黃河西岸合陽段土地生態(tài)環(huán)境恢復治理。實施黃土高原林業(yè)治理示范項目和環(huán)城林帶二期、植物園、天保工程。全年完成植樹造林4.5萬畝。
(六)推動精準扶貧，打好脫貧攻堅硬仗
高標準推進10個扶貧搬遷社區(qū)建設。年內搬遷貧困戶1415戶4933人。實施“貧困百村”扶貧項目。在甘井項目區(qū)6個村實施世行貸款農村社區(qū)發(fā)展項目。年內建成20個村集中式光伏電站。加快培育種植、養(yǎng)殖等脫貧產業(yè)，以技術培訓、產業(yè)直補、小額信貸貼息、互助資金協會借款等方式，扶持8000戶貧困戶發(fā)展脫貧產業(yè)。制定的14個行業(yè)扶貧政策，確保年內脫貧2.5萬人，46個村退出貧困村行列。
(七)著力改善民生，全面提升群眾幸福感
建立創(chuàng)業(yè)服務平臺。健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度。加大保障房建設和管理力度，實施農村危房改造工程。加強“一館兩中心”管理運營，建設體育場和游泳館等設施。發(fā)展健康產業(yè)，開展全民健身活動，積極承辦各類大型體育賽事。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療水平，引進高層次醫(yī)療人才，培養(yǎng)基層全科醫(yī)生。文化服務中心、殘疾人托養(yǎng)康復中心建成投用。辦好人民滿意教育。新(改)建6所公辦幼兒園。實施20所薄弱學校改造。加快第二高中、第四初中建設步伐。認真落實扶持就業(yè)各項政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人。
各位代表，2017年全縣國民經濟和社會發(fā)展的各項工作任務艱巨而繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，堅定信心，攻堅克難，砥礪進取，放手擔當，為縣域經濟轉型升級、爭先進位、追趕超越做出新的更大的貢獻!
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