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市總工會經(jīng)審工作報告
各位代表、同志們：
我受XX市總工會第十五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會的委托，向大會作經(jīng)審工作報告，請予審議。
一、市工會十五大以來工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督情況
(一)關(guān)于對市總本級經(jīng)費(fèi)的審查審計(jì)監(jiān)督意見
市工會十五大以來，市總第十五屆經(jīng)審會每年都對本級預(yù)算(草案)和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查審計(jì)。審查審計(jì)結(jié)果表明，市總工會財務(wù)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市總的部署和要求，在各級工會財務(wù)干部的共同努力下，工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用和工會資產(chǎn)保值增值等工作取得了新的成績。
市工會十五大以來，市總本級經(jīng)費(fèi)總收入為174,990.41萬元，按可比口徑計(jì)算，是上屆的5.15倍。其中：撥繳經(jīng)費(fèi)收入120,390.82萬元，占總收入的68.80%;上級工會補(bǔ)助收入15,487.62萬元，占總收入的8.85%;政府補(bǔ)助收入20,619.44萬元，占總收入的11.78%;事業(yè)收入541.71萬元，占總收入的0.31%;其他收入17,950.82萬元，占總收入的10.26%。
市總本級經(jīng)費(fèi)總支出為135,813.43萬元。其中：補(bǔ)助下級支出21,950.87萬元，占總支出的16.16%;維權(quán)、開展職工活動和工會業(yè)務(wù)支出41,856.90萬元，占總支出的30.82%;事業(yè)支出12,616.75萬元，占總支出的9.29%;用于固定資產(chǎn)投入資金31,348.51萬元，占總支出的23.08%;市總工會機(jī)關(guān)行政及辦公經(jīng)費(fèi)支出18,168.55萬元，占總支出的13.38%;其他支出9,871.85萬元，占總支出的7.27%。
市總工會本級經(jīng)費(fèi)收支相抵，本屆結(jié)余39,176.98萬元，截至2013年底市總本級滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余43,829.71萬元。
針對市總本級預(yù)算的執(zhí)行，本屆經(jīng)審會累計(jì)提出審查審計(jì)意見、建議41條。市總本級十分重視并已認(rèn)真整改落實(shí)，僅有今年提出的個別問題正在整改中。
市總第十五屆經(jīng)費(fèi)審查委員會第十三次會議審議并原則同意市總第十五屆委員會財務(wù)工作報告。會議認(rèn)為，報告真實(shí)反映了市總本級財務(wù)狀況，全面、客觀地總結(jié)了工作成績和經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問題，提出了今后五年財務(wù)工作建議，對于進(jìn)一步加強(qiáng)工會財務(wù)工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。會議同意將報告提交市工會第十六次代表大會審議。
(二)關(guān)于對市總直屬企事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督情況
市工會十五大以來，市總經(jīng)審會堅(jiān)持對各直屬企事業(yè)單位開展績效審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為市總對各事業(yè)單位考核的主要依據(jù);受組織、人事部門委托開展企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到了領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審，先后對市總直屬事業(yè)單位審計(jì)41次，共提出審計(jì)意見和建議111條。對本屆經(jīng)審會提出的審計(jì)意見和建議，被審計(jì)單位均能認(rèn)真對待并積極整改落實(shí)。
同時，市總經(jīng)審會進(jìn)一步加強(qiáng)了對市總本級及直屬企事業(yè)單位基本建設(shè)、維修改造工程的審計(jì)監(jiān)督工作，將經(jīng)審監(jiān)督關(guān)口前移到工程進(jìn)度款審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了工程結(jié)算造價審計(jì)，先后完成工程審計(jì)項(xiàng)目36項(xiàng)，送審金額3,936.28萬元，經(jīng)審計(jì)核減金額501.83萬元，核減率為13%。職工之家、職工文體活動中心工程審計(jì)工作正在進(jìn)行中。
(三)關(guān)于對市總直屬基層工會的審計(jì)監(jiān)督情況
市總經(jīng)審會不斷加大對基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督力度，每年均對各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會進(jìn)行審計(jì)，并深挖審計(jì)潛力、創(chuàng)新審計(jì)模式，不斷拓寬對直屬基層工會的審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，先后組織了對下審計(jì)597次，共提出審計(jì)意見和建議1821條。各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會和基層工會均高度重視審計(jì)意見和建議，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題分別制定整改措施，并認(rèn)真加以整改落實(shí)。
針對市工會十五大以來在審查審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我們對全市各級工會財務(wù)和資產(chǎn)管理工作提出以下建議。一是應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算管理的操作性和約束力;二是應(yīng)進(jìn)一步健全工會資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善運(yùn)營機(jī)制，提高經(jīng)營性資產(chǎn)收益;三是應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制，認(rèn)真履行控制程序，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支;四是應(yīng)進(jìn)一步清理長期掛賬的往來款項(xiàng)，加大暫付款回收力度，對確認(rèn)無法收回的呆賬要分清責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處理。
二、市工會十五大以來全市工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作
全市各級工會經(jīng)審組織按照市工會十五大確定的目標(biāo)任務(wù)，充分履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，著力在營造工作環(huán)境、強(qiáng)化審查審計(jì)、規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫、求實(shí)效，推動工會經(jīng)審工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，工作整體水平快速提升，發(fā)揮了為工會工作健康發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
各級工會自覺把經(jīng)審工作作為工會全局工作的重要組成部分定位與把握，努力做到思想上重視、組織上健全、制度上保證、工作上支持。市總進(jìn)一步加強(qiáng)了對經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，市總本級按照專職、同級副職并進(jìn)黨組的要求，配備了專職經(jīng)審會主任。各級工會重視發(fā)揮審查審計(jì)在把脈經(jīng)濟(jì)活動、評價經(jīng)濟(jì)成果、矯正違規(guī)行為、提高經(jīng)濟(jì)效益、考評干部業(yè)績中的作用，普遍建立了工會領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取經(jīng)審工作匯報制度，指導(dǎo)和支持經(jīng)審組織依法履行監(jiān)督職責(zé)，帶頭接受經(jīng)審監(jiān)督，各級工會領(lǐng)導(dǎo)及時研究和幫助解決經(jīng)審工作遇到的困難和問題，為經(jīng)審工作順利開展?fàn)I造了良好環(huán)境。在市、區(qū)(縣)兩級工會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，經(jīng)審工作在工會全局工作中的作用和影響不斷擴(kuò)大，我市在全省率先完成區(qū)、縣(市)總工會經(jīng)審辦組建工作，基層工會經(jīng)審會組建率也得到了大幅提升。
(二)突出重點(diǎn)，經(jīng)審監(jiān)督效能進(jìn)一步發(fā)揮
各級工會經(jīng)審組織以對工會全局工作高度負(fù)責(zé)的精神，開拓工作思路，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實(shí)效，保證和促進(jìn)了工會依法聚財、科學(xué)理財、有效用財。市、區(qū)(縣)兩級工會基本形成了“會前審計(jì)、會上審查、上審一年、下審一級、全會報告”的經(jīng)審工作模式。市工會十五大以來，市、區(qū)(縣)兩級經(jīng)審組織累計(jì)開展各類審查審計(jì)4500余項(xiàng)，糾正不規(guī)范事項(xiàng)9831項(xiàng)，提出審計(jì)意見、建議9560條，審計(jì)監(jiān)督工作覆蓋面不斷拓寬、作用更加顯著。
(三)建章立制，經(jīng)審監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善
各級工會經(jīng)審組織抓住制度建設(shè)這個根本，加快完善經(jīng)審監(jiān)督制度體系，提高制度執(zhí)行力，有力推動了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。先后制定了《XX市區(qū)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《工會審計(jì)結(jié)果公示辦法》、《工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果整改督查審計(jì)辦法》、《審計(jì)回訪制度》等審查審計(jì)工作制度。通過開展量化考核、完善激勵措施、強(qiáng)化典型示范等方式，推動了規(guī)范化建設(shè)向下延伸，促進(jìn)了全市工會經(jīng)審工作整體水平的提高。市總經(jīng)審會自主開發(fā)了《XX工會經(jīng)審工作管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了工會經(jīng)審工作信息化管理，大幅提高了經(jīng)審工作效率和質(zhì)量。各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會還注重從創(chuàng)新制度入手，在推動基層經(jīng)審組織發(fā)揮作用等方面進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。
(四)固本強(qiáng)基，經(jīng)審基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)
各級工會經(jīng)審組織把轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式和工作作風(fēng)，提高經(jīng)審干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，作為自身基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。針對經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題，強(qiáng)化調(diào)查研究和理性思考，促進(jìn)了經(jīng)審工作的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。市總經(jīng)審會先后通過開展工會經(jīng)審知識競賽、“五十百千”經(jīng)審干部素質(zhì)提升工程、經(jīng)審干部崗位培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、分層次、多渠道地促進(jìn)經(jīng)審干部專業(yè)素質(zhì)提高，市、區(qū)兩級工會經(jīng)審專職干部全部通過了專業(yè)考核，獲得內(nèi)審協(xié)會頒發(fā)的內(nèi)審資格證書。積極推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，獨(dú)立開發(fā)適合工會經(jīng)審工作的管理信息系統(tǒng)，改進(jìn)了審計(jì)手段，提高了工作效率。注重適時選樹各類先進(jìn)典型，總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗(yàn)，帶動了經(jīng)審工作總體水平的不斷提高。我市經(jīng)審工作連年被省總評為市級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)A級單位并獲特等獎，被全總、省總、省內(nèi)審協(xié)會、市內(nèi)審協(xié)會評為工會經(jīng)審工作先進(jìn)單位和內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位，市總經(jīng)審會組織開展的審計(jì)項(xiàng)目被全總評為“全國工會優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”。
市工會十五大以來，我市經(jīng)審工作所取得的成績，得益于各級工會的高度重視和大力支持，得益于市總歷屆經(jīng)審會打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，得益于各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部辛勤工作、不懈努力。在此，我代表市總十五屆經(jīng)審會，向各級工會領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)審工作的老同志和專兼職經(jīng)審干部表示衷心的感謝!
與此同時，我們也深刻認(rèn)識到，按照新形勢新任務(wù)的要求，工會經(jīng)審工作還有一定差距，還存一在些亟待解決的問題，主要是：工會經(jīng)審工作服務(wù)全會工作在許多方面仍處于初級層次;部分基層工會對經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審查審計(jì)監(jiān)督缺乏力度;個別區(qū)縣和基層工會的經(jīng)審工作相對薄弱;一些經(jīng)審干部的專業(yè)素質(zhì)和履職能力還不適應(yīng)經(jīng)審工作發(fā)展的需要。對此，我們一定高度重視，切實(shí)在今后的工作中加以研究解決。
三、今后五年工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作的建議
今后五年我市工會經(jīng)審工作的總體要求是：緊緊圍繞XX市工會十六大確定的目標(biāo)任務(wù)，依法全面、準(zhǔn)確、有效履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在保證工會經(jīng)費(fèi)的正確使用方向和工會資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)工會系統(tǒng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更加積極的作用，努力做到組織更加健全、制度更加完善、審查更加民主、審計(jì)更加科學(xué)、隊(duì)伍更加專業(yè)、監(jiān)督更加有力，不斷推動經(jīng)審工作科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的“免疫系統(tǒng)”功能和保駕護(hù)航作用，不斷開創(chuàng)XX工會經(jīng)審工作的新局面。
(一)強(qiáng)化全局意識，提升經(jīng)審工作的服務(wù)層次
增強(qiáng)全局意識，就是要從經(jīng)審監(jiān)督的職能出發(fā)，圍繞市總對全市工會工作的統(tǒng)一部署思考和開展工作，保證經(jīng)審工作始終服從、服務(wù)于工會工作全局。各級工會經(jīng)審組織要自覺圍繞工會中心工作，探索和實(shí)踐經(jīng)審工作為工會全局工作服務(wù)的新思路、新途徑、新方法。要著眼于宏觀服務(wù)，立足于微觀監(jiān)督，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)，從促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約出發(fā)，大力開展績效審計(jì);從完善干部監(jiān)督管理機(jī)制、制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行出發(fā)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);從確保專項(xiàng)資金合規(guī)使用、維護(hù)工會良好形象出發(fā)，強(qiáng)化對各類專項(xiàng)資金審計(jì);從提高投資效益、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值出發(fā)，抓好工會重大投資項(xiàng)目和直屬企事業(yè)單位審計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)審組織“審、幫、促”的作用，高水平地履行監(jiān)督服務(wù)職能，努力在保障工會經(jīng)費(fèi)的安全和資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)工會工作可持續(xù)發(fā)展上取得更大成效。
(二)強(qiáng)化審計(jì)職能，充分發(fā)揮審查審計(jì)監(jiān)督作用
各級工會經(jīng)審組織要不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督效果，努力把工會全部經(jīng)濟(jì)活動置于有效的監(jiān)督之下。積極開展審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，以工會管理、財務(wù)、審計(jì)信息化建設(shè)為依托,大力推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，突破遠(yuǎn)程審計(jì)、實(shí)時審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)，不斷提高經(jīng)審工作信息化水平;大力推進(jìn)審計(jì)資源整合,采取購買服務(wù)等方式，借助社會審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督職能，達(dá)到彌補(bǔ)審計(jì)力量不足和提升工會審計(jì)公信力的“雙贏”;提升經(jīng)審隊(duì)伍整體水平，組建專業(yè)化的特邀審計(jì)員隊(duì)伍，廣泛開展授權(quán)審計(jì)、委托審計(jì);積極轉(zhuǎn)變審計(jì)模式，對經(jīng)費(fèi)少或無賬戶、無專職人員的小微企業(yè)工會，采取上級經(jīng)審會組織聯(lián)審、互審、片審、定期抽查，或采取民主理財、賬務(wù)公開等辦法，掃除工會審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)、漏點(diǎn);抓好審計(jì)整改督查、檢查，加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的深入研究和綜合分析，注重從機(jī)制和制度上推動問題的根本解決，使審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能得到充分發(fā)揮。
(三)推動重心下移，激發(fā)基層工會經(jīng)審組織活力
各級工會經(jīng)審組織要抓住推進(jìn)區(qū)縣工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層工會規(guī)范化建設(shè)的契機(jī)，同步推進(jìn)區(qū)縣和基層工會經(jīng)審工作。要從基層工會實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督工作，全面推進(jìn)工會經(jīng)審組織建設(shè)，采取有效措施提高基層經(jīng)審組織組建率，加強(qiáng)對基層經(jīng)審干部培訓(xùn)力度，打造一支以懂財務(wù)、會審計(jì)的專業(yè)人員為主體，工會干部、職工會員全面參與的高素質(zhì)的基層經(jīng)審干部隊(duì)伍;制定發(fā)布基層經(jīng)審工作操作規(guī)范，建立基層經(jīng)審工作臺賬，增強(qiáng)基層經(jīng)審工作的可操作性，并將臺賬管理逐步從紙質(zhì)向聯(lián)網(wǎng)、信息化過渡，促進(jìn)基層工會經(jīng)審組織審計(jì)操作規(guī)范有序;積極推動基層經(jīng)審會工作方式由關(guān)門審計(jì)、閉門審查向結(jié)果公開、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加快基層工會財務(wù)、資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化進(jìn)程。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，為經(jīng)審工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國工會審計(jì)條例》，嚴(yán)格按照經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善經(jīng)審組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備和工作保障等方面的規(guī)定，鞏固區(qū)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)成果。要針對工會經(jīng)審工作發(fā)展中遇到的新情況新問題，建立健全各項(xiàng)配套制度和辦法，制定、頒布《XX工會審計(jì)工作操作規(guī)則》，努力形成更加完備的經(jīng)審監(jiān)督制度體系。要重視解決經(jīng)審工作中的困難和問題,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要支持經(jīng)審干部依法履行職責(zé)，關(guān)心經(jīng)審干部的成長，維護(hù)他們的合法權(quán)益。要加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn)工作，確保新任經(jīng)審干部上崗一年內(nèi)必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要抓好經(jīng)審干部作風(fēng)建設(shè),努力打造一支工會放心、群眾滿意、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的工會經(jīng)審干部隊(duì)伍。
各位代表、同志們，新形勢提出新要求，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。我們堅(jiān)信，在各級工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全市各級工會經(jīng)審組織一定能夠不辱使命、與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)工會經(jīng)審工作新局面，為XX建設(shè)國家中心城市、加快實(shí)現(xiàn)全面振興作出新的貢獻(xiàn)。
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