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談農民專業(yè)合作社的發(fā)展方向
農民專業(yè)合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務來實現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開始就具有經濟互助性。擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時負有一定責任。
農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。它是新形勢下農村經濟發(fā)展中快速興起的重要合作經濟組織，通過勞動者的聯(lián)合、各種生產要素的集聚，推動農業(yè)生產經營的專業(yè)化、規(guī)�；�、市場化，在創(chuàng)新農業(yè)經營體制，轉變農業(yè)經營方式，增強農業(yè)整體市場競爭力，帶動農民增收等方面發(fā)揮著重要的作用。但目前合作社只是把農民“組織起來”了，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，需要加大管理力度來規(guī)范發(fā)展。
一、農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以后，土地承包制是農村成為各自以家庭的生產方式，激發(fā)了農民的積極性，提高了農村的生產力，但隨著高科技的發(fā)展，農業(yè)機械化的發(fā)展很村經濟的專業(yè)化發(fā)展，自發(fā)的農村合作，發(fā)展成農民的專業(yè)合作社，但在農民專業(yè)合作社的發(fā)展中還存在一些問題
1、農民在思想認識上的問題
有些農民，還對合作社存在傳統(tǒng)的認識，以為是走回頭路。他們對新型農民專業(yè)合作社組建的目的、作用和意義，在認識還有很大的差距，有些農民甚至還存在錯誤認識。就是大多數(shù)農民，也不了解今天的專業(yè)合作社“民辦、民管、民收益”的本質，誤認為合作社是服務于政府的“官辦”組織，因此，沒有參與合作的積極性。一些農民甚至“談社色變”，誤將合作社等同于集體經濟，以為又是要搞建國初期的“農業(yè)合作化”運動，使用行政命令和財產“歸大堆”的辦法，變相的改變土地承包制，建立集體農業(yè)的模式，因此，許多農民害怕或者拒絕參加合作社。
2、專業(yè)合作社的配套政策
專業(yè)合作社的發(fā)展，需要配套政策。第一，是監(jiān)管不到位。合作社準入門檻較低，注冊成本低，又沒有設立專門部門來監(jiān)管，實踐中存在大量的假合作社，只有名字，沒有實體，也不屬于農民。它們想方設法套取國家資金，沒有帶動農民增產增收。第二，是配套政策滯后。扶持合作社發(fā)展的稅收、用地、用電、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社雖然有稅收減免，但有些地方稅務部門確互相推諉不負責任。
3、專業(yè)合作社與發(fā)展資金
目前，我國大多數(shù)合作社經濟基礎比較薄弱，他們的日常周轉資金，主要來自社員的入社股金，合作社的利潤幾乎都返還給社員，留下的利潤和積累就相當有限。合作社強調的是按產品二次分配，重社員的權益，這種經營機制和分配方式在一定程度上制約了社會其他資本的進入，合作社吸引社會資本的可能性很小。合作社還受到各種因素的制約，由于金融系統(tǒng)不健全，合作社擔保抵押能力有限，有的金融機構寧愿貸款給個人，也不愿意貸款給合作社，誤以為合作社的在權人不托底，存在的風向興達。
二、對我國發(fā)展農民專業(yè)合作社的對策建議
對我國發(fā)展農民專業(yè)合作社，必需看到不足，才能找到差距，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，要以規(guī)范促發(fā)展，我國發(fā)展農民專業(yè)合作社才能真正起到帶領農民達到增產增收、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的引領作用。
1、農民專業(yè)合作社與優(yōu)化外部環(huán)境
農民專業(yè)合作社的發(fā)展，要優(yōu)化外部環(huán)境，還需要當?shù)卣拇罅χС�，�?yōu)化環(huán)境要從以下方面做起。第一，要加大宣傳力度與引導合作社發(fā)展，就要 加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛深入地宣傳合作社對于促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展的重大意義，同時要增強農民的合作理念，激發(fā)農民參與積極性;宣傳《合作社法》和相關國家優(yōu)惠政策，增強依法辦社意識;宣傳典型事例和經驗做法，擴大合作社品牌知名度和社會影響力。第二，要加大資金扶持力度與支持合作社發(fā)展。發(fā)展合作社，地方政府要加大政策和資金的支持，第一，是要加大財政扶持。設立扶持合作社專項資金，要采取財政貼息貸款等辦法進行扶持。農業(yè)建設項目或專項支農資金，要向合作社傾斜。第二，是加大信貸扶持。金融部門要降低貸款門檻，方便合作社貸款融資。第三，是要建立資金的互助組織。要制訂出臺農民專業(yè)合作社開展信貸合作支持和鼓勵組建農村資金互助社。
2、加強合作社自身建設
發(fā)展合作社，在籌建時，就要對合作社的發(fā)展，進行規(guī)劃，這種規(guī)劃應包括產業(yè)中長期發(fā)展目標的制定、合作社文化的塑造、產品銷售模式的設計、產業(yè)管理與運營的構建、投資效益的分析等。合作社要根據實際需要，提出發(fā)展思路，引領合作社健康發(fā)展。因此，選好合作社的理事長非常關鍵，推薦的理事長，要求具有思想覺悟、管理能力、經營能力、協(xié)調能力和服務意識。要努力培養(yǎng)造就一支善經營有奉獻精神的經營管理隊伍。同時也要加強對社員及廣大農民的教育培訓，增強合作精神和監(jiān)督意識。在合作社建立黨、團組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和輻射帶動作用，為農村合作社的建立和發(fā)展，做出最大的貢獻。
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