有關公共管理創(chuàng)新論文
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論文1：新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新
一、新公共管理的概念、內涵及特征
新公共管理理念與圖書館管理創(chuàng)新相結合，能夠有效的增強我國文化整體實力和競爭力，也是符合社會主義文化強國建設的重要環(huán)節(jié)。
強化新公共管理理念的實效，應當將社會效益放在首位，并促進社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，推動我國文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
新公共管理理念以現(xiàn)代管理學理論與經濟學理論為基礎，并總結了傳統(tǒng)政府管理理論和實踐經驗，結合私營企業(yè)的管理理論與實踐經驗，并綜合市場競爭激勵機制，提出一套不同傳統(tǒng)公共管理的新公共管理模式。
新公共管理理論最早在20世紀70年代被提出，隨著世界各國經濟水平的不斷提高，政府在行政管理上也暴露出更多的弊端，而新公共管理則取代了傳統(tǒng)公共管理，與時代發(fā)展趨勢緊密結合，對政府社會角色進行了重新定位，弱化了政府對企業(yè)與市場的直接干預，也強化了政府的決策權。
并且新公共管理提倡專業(yè)化管理，加強了政府的宏觀控制能力，在明確政府職責范圍的同時，也給予了政府更為權威的宏觀管理地位，從而保障政府能夠更好發(fā)揮作用。
新公共管理的內涵在于并不進行傳統(tǒng)的變革方式，而是對傳統(tǒng)公共行政管理進行全面改進，明確公共職能的同時，采用企業(yè)管理模式和方法，加強市場競爭機制，從而有效的降低公共服務成本，并提升政府公共服務質量。
新公共管理的特征在于角色與職能的重新定位，并運用科學的管理手段，促進工作效率。
二、新公共管理對圖書館管理創(chuàng)新的作用
從公共圖書館的整體發(fā)展來看，公共圖書館由于管理創(chuàng)新不足，導致管理滯后，不能符合時代發(fā)展的內在需要。
通過新公共管理加強圖書館管理創(chuàng)新，首先需要明確認識到管理創(chuàng)新對圖書館發(fā)展的重要作用，進行管理創(chuàng)新是讓圖書館打破傳統(tǒng)管理模式，引入全新的管理思想、手段、方法等方面的創(chuàng)新，從而優(yōu)化圖書館管理工作流程，在提升管理效率的同時，重視社會未來看發(fā)展變化的新趨勢，從而適應時代發(fā)展需求，以管理創(chuàng)新促進圖書館發(fā)展。
并且圖書館的管理創(chuàng)新作為圖書館加強影響力和吸引力的重要途徑，現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢主要是信息化和網(wǎng)絡化，而信息技術也成為社會發(fā)展的重要因素，圖書館管理創(chuàng)新應充分認識到圖書館知識結構的內在聯(lián)系與信息化環(huán)境的系統(tǒng)規(guī)律上，
對圖書館管理創(chuàng)新進行整體優(yōu)化控制方式，從而實現(xiàn)圖書館管理最佳控制時間過程，保障圖書館管理的科學化，并讓圖書館管理運行機制能夠與社會發(fā)展形成緊密的良性循環(huán)關系，這樣才能讓圖書館在時代發(fā)展中，獲得更多的成長空間，有利于圖書館的長遠發(fā)展。
三、目前圖書館管理現(xiàn)狀及存在問題
1.資源豐富程度不足
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代圖書館也呈現(xiàn)出更為多樣化的發(fā)展趨勢，高新科技技術能夠為圖書館建設提供強力支持，并且圖書館的館藏方式也不斷豐富，除了傳統(tǒng)紙質資料形式以外，還出現(xiàn)了大量的電子文檔，并與其他多種儲存形式并存。
但我國公共圖書館與發(fā)達國家相比，館藏資源方面無論是數(shù)量，還是類型都具有明顯不足。
這主要是由于我國各地區(qū)之間存在較大的經濟不平衡，也造成公共圖書館的投入也不平衡，各地的圖書館建設差距不斷被拉大，在經濟發(fā)達地區(qū)，城市文化生活和圖書館館藏資源也較為豐富，但在經濟欠發(fā)達地區(qū)，圖書館資源呈現(xiàn)明顯不足的現(xiàn)狀，
館藏資源更新速度較慢，數(shù)字化資源管理建設也不完善，導致信息資源檢索利用率較低，這些因素強力制約了圖書館管理工作的發(fā)展進程。
甚至還存在部分圖書館對館藏資源進行不合理的學科配置，導致圖書館管理與社會發(fā)展趨勢不相符合，阻礙了圖書館管理的創(chuàng)新過程。
2.設施配置不足
我國圖書館的現(xiàn)代程度不足，主要是由于上級主管部門對于圖書館重視不夠，對于圖書館的建設資金投入不足，使得圖書館管理無法具備先進的管理系統(tǒng)軟件。
政府對于公共圖書館的投入，決定了地區(qū)圖書館的發(fā)展程度，而上級主管部門對于圖書館事業(yè)的認知程度，也影響著圖書館經費的投入比重，而部分地區(qū)領導對于圖書館事業(yè)重視不足，也拉大了我國各地區(qū)圖書館服務的差距，造成圖書館設施配置不足，
缺乏文獻資源和資源共享理念，并且計算機配置不足，性能較低，嚴重制約了數(shù)字化圖書館的發(fā)展趨勢，使得圖書館與時代發(fā)展趨勢差距越來越大，造成嚴重的惡性循環(huán)，也降低了圖書館的服務效率和質量。
不僅阻礙了圖書館的管理創(chuàng)新工作，也不利于圖書館的長期發(fā)展。
3.管理理念僵化
我國圖書館事業(yè)發(fā)展需要更新現(xiàn)有的傳統(tǒng)管理理念，打破管理理念的僵化和陳舊，改變重館藏而輕利用的圖書館管理模式。
現(xiàn)今圖書館管理方面仍存在陳舊僵化的管理理念，沒有引進現(xiàn)代管理理念，無法認識到全新的管理視角和思路，無法在圖書館管理過程中發(fā)揮管理理論的積極作用。
而圖書館管理理念的僵化，也造成圖書館管理模式不完善，使得圖書館資源配置不合理，無法充分利用圖書館管理資源，不能滿足廣大讀者的閱讀需求。
四、新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結合
1.明確認識圖書館社會定位
新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結合，應當明確認識到圖書館的社會價值，通過新公共管理理論讓圖書館的公共影響力在激烈的市場競爭中，更好的迎接社會環(huán)境發(fā)展所帶來的不同的挑戰(zhàn)。
圖書館作為公益性機構，社會價值在于加強自身的服務效率和質量，為公民的生活提供便利，明確認識到圖書館的社會定位，能讓我們認識到圖書館在時代發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，并通過社會信息服務得到公民認可，在社會信息化趨勢加強的同時，
充分發(fā)揮圖書館館藏資源豐富的優(yōu)勢。
通過新公共管理理論樹立圖書館全新的管理理念，明確認識到自身社會定位，并在社會經濟發(fā)展變化的過程中，不斷調整自身社會地位，時刻迎接市場競爭體制的挑戰(zhàn)，并充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，從而確保自身的核心競爭力。
2.構建圖書館管理文化
圖書館管理創(chuàng)新需要以適應社會競爭為核心，目標是不斷提升圖書館的社會競爭能力，而人力資源作為圖書館管理的重要組成部分，應當充分結合新公共管理理論，加強對人才資源的重視，并在保證人才綜合素質的同時，還要結合圖書館的多層次組織結構，
對人才資源進行合理分配和有效管理，讓人才資源能夠充分適應圖書館管理創(chuàng)新進程，加強圖書館的服務效率和質量，滿足用戶日益多樣化的要求。
圖書館還應當通過人力資源構建管理文化，認識到人才資源的個性化特征，充分利用圖書館的多效性機遇，以圖書館管理文化提升社會競爭力，并逐漸形成公眾影響力，促進圖書館的長遠發(fā)展。
3.優(yōu)化管理組織結構
加強圖書館管理創(chuàng)新，應當認識到現(xiàn)代圖書館金字塔形組織結構存在的缺點，應當加強圖書館管理模式的靈活性和變通性，不讓基層管理變得單一死板。
新公共管理理論能夠有效解決圖書館管理機構基層管理模式的弊端，通過制定多方位的服務策略，來優(yōu)化圖書館管理組織結構，最大程度發(fā)揮工作人員的能動作用。
將以人為本作為圖書館管理創(chuàng)新的核心理念，避免上層規(guī)章制度對員工創(chuàng)新的制約，并保持圖書館管理組織結構能夠更為緊密，實現(xiàn)圖書館管理組織結構的合理化，通過權利的分配和市場競爭體制，不斷完善圖書館管理組織結構，才能最大程度實現(xiàn)圖書館的社會價值。
論文2：公共管理新發(fā)展與新挑戰(zhàn)分析
由電子科技大學、中國行政管理學會、美國行政管理學會共同主辦，《中國行政管理》雜志社、莫斯科大學公共管理學院、南非開普半島科技大學商學院、四川省哲學社會科學重點研究基地“區(qū)域公共管理信息化研究中心”共同協(xié)辦，
電子科技大學政治與公共管理學院承辦的2014公共管理國際會議(第十屆)于2014年10月24-26日在中國成都成功召開。
圍繞“公共管理的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)”這一主題，本屆會議設置3場主題報告，6個分會場，舉行11場分組討論，并特設2014年暨第二屆國際行政倫理高峰論壇。
來自中國、美國、澳大利亞、加拿大、希臘、日本、韓國、英國、印度、菲律賓、印度尼西亞、哈薩克斯坦、馬來西亞、荷蘭等世界五大洲20余個國家和地區(qū)的百余名公共管理學者參加了本屆會議。
中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長高小平，2014公共管理國際會議名譽主席、《公共管理評論》主編詹姆士L玻利教授，澳大利亞行政管理學會主席(2005-2010)、澳大利亞國立大學安德魯鮑哲教授分別就中國國家治理體系的價值目標、結構和層次;
《公共管理評論》75年歷程與未來趨勢;政府績效管理能力提升與價值培養(yǎng)做了大會主題報告。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當前中國全面深化改革的總目標。
這一總目標的設立，是中國改革開放36年來的經驗總結，是各領域改革目標的科學提煉，也是未來改革的基本方向。
高小平會長提出，國家治理體系價值目標的原則應從中國社會核心價值觀、中國傳統(tǒng)治理文化、現(xiàn)代西方先進的治理思想成果和實踐經驗以及中國改革開放以來的道路、理論、制度自信幾方面來確定。
此外，高會長還從價值、制度以及行動三方面剖析了國家治理體系的結構與層次。
《公共管理評論》雜志猶如一面鏡子反映了美國公共管理學科從雜志創(chuàng)刊至今的75間的歷程。
詹姆士L玻利教授作為《公共管理評論》雜志的主編，有針對性地選取了雜志75篇頂級文章進行分析，首先闡述了這75年間美國公共管理涌現(xiàn)出的三種思潮：傳統(tǒng)公共管理、新公共管理以及公共價值管理。
分析了這三種思潮在組織行為、核心價值觀、政府職能等方面的異同。
其次，通過對論文征引數(shù)據(jù)的分析，玻利教授指出，公共管理學科應是一門多元性的學科。
學科研究方法一定要靈活運用多種學科的研究方法，特別注重實證研究。
學科未來的發(fā)展方向必然是朝著多學科交叉互融的方向以及國際化的方向發(fā)展。
政府績效管理是運用科學的方法、標準和程序，對政府機關的業(yè)績、成就和實際工作作出盡可能準確的評價，在此基礎上采取有效措施對政府績效進行改善和提高。
安德魯鮑哲教授認為提升政府績效應當注重的是績效管理產生的影響與后果而不是管理進程與產出。
同時注重建立持續(xù)化的績效管理并找準公共部門績效管理動因。
通過專業(yè)人才與價值培養(yǎng)推進政府績效管理。
鮑哲教授基于澳大利亞在政府績效管理與價值培養(yǎng)的經驗分析了政府績效管理影響測量的兩個層級，以及如何提升組織能力。
最后，將澳大利亞與西方國家以及中國與亞洲國家進行對比，分析了當前各國公共管理所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并從政府績效管理與價值培養(yǎng)兩個方面提出對策與建議。
圍繞政府績效管理與智慧城市管理、善治與行政體制改革、網(wǎng)絡化和合作伙伴關系、“大數(shù)據(jù)”與公共管理創(chuàng)新、社會管理與公共人力資源管理5個議題，本屆會議舉行了11場分組討論，80余位專家學者進行了發(fā)言，提出了自己的學術見解和對策建議。
一、政府績效管理與智慧城市管理
政府如何才能更快地提供服務、同時節(jié)省納稅人的錢?許多國家都迫切需要智慧治理。
也許在眾多手段當中，通過向企業(yè)家公開政府數(shù)據(jù)和信息技術應用，能夠促進智慧政府的建設。
毫無疑問，國際、國家、州和地方的電子政務已經變得更加智能。
然而，我們需要更準確地知道，電子政務能帶來什么益處以及如何獲得這些益處。
一些國家的學者從不同的角度出發(fā)，對此進行了研究。
例如，印度計算機化火車票訂票系統(tǒng)研究(艾什沃V.阿納德)，尼日利亞無紙化行政的前景(A.I.尤瓦捷赫)，哈薩克斯坦電子政務政策的實施和演化，印度警務行政中的信息通信技術(拉姆雷迪M.文卡特)，信息技術在印度部落生活中的滲透(拉奧K.阿爾瓊)。
智慧政府建設引起了數(shù)位學者的關注。
大衛(wèi)奧利弗卡斯丹研究了美國密歇根州底特律市緊急事件財務管理的戰(zhàn)略途徑;薩科瑞納亞麥評估了泰國教育分散化作為促進智慧管理的工具的效果;賈斯汀娜納姆庫伯和金塞利納曼加拉研究了贊比亞地方治理為提升效果和效率而采取的新行政過程和行政結構;
遠藤哲也研究了日本2011年東日本大地震災后復原過程中的農村創(chuàng)新型領導;萊布賽探討了澳門公共部門的績效管理。
此外，其他論文也對南非公共基準管理以及欺詐和腐朽等問題進行了研究。
二、善治與行政體制改革
什么是善治?這個問題的答案廣泛，頗有爭議。
善治是確保社會穩(wěn)定?提高人民的生活水平?取得繁榮發(fā)展?維護社會公正?還是主張倫理型政治領導?印度一些學者對這個問題尤其感興趣，并進行了相關研究，包括：《印度的善治》(甘塔多萊葛拉奧)，《基層治理授權》(K.希瑟拉瑪拉奧)，《高效和善治促進繁榮發(fā)展》(N.N.奈克)，《印度企業(yè)社會責任的道德困境》(D.斯里拉姆，阿姆瑞塔杰哈)，《公平選舉的善治的基礎》(拉內哈左維)。
此外，俄羅斯學者從公共危機管理的角度出發(fā)，借鑒俄羅斯在建立促進金融和經濟穩(wěn)定的機制方面的經驗，對善治進行研究。
中國學者葉林等人的論文《推進以人為本的城市化進程：挑戰(zhàn)、政策和善治》基于調查數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學方法，研究了搬遷至城市的農民工選擇是否定居在某個區(qū)域的影響因素。
研究發(fā)現(xiàn)，許多制度因素都會影響農民工的選擇，決定他們及他們的家人是否愿意成為長期的城市居民。
這些因素包括生活福利、社會保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險以及工作保障。
三、網(wǎng)絡化和合作伙伴關系
公共組織和非政府組織、私營企業(yè)、和政府部門進行國內甚至跨國合作。
這方面的論文主要研究這些機構是怎么樣的、他們的合作伙伴和代理，探討協(xié)作組織/管理的新特點。
其中，有幾篇論文以印度公私合作關系的迅速擴張為背景，討論了醫(yī)療服務供給(南迪塔考沙爾，拉維德爾考爾，瓦桑塔古里，D.斯里拉姆)，高等教育(妮哈)，以及現(xiàn)代化公共汽車站建設(L.斯蒂霍)。
此外，美國72個政府機構的合作伙伴關系為其提供了多樣支持活動，涉及信息技術、人力資源和會計(加里施瓦爾茨)。
還有學者從倡導聯(lián)盟框架視角出發(fā)，研究韓國醫(yī)療改革中的非政府組織(洪秀珍、孟相浩)。
另外，南非學者提出了一種整體性管理方法，來綜合不同利益相關者的一系列活動(弗雷德里克M.尤以斯)。
四、“大數(shù)據(jù)”與公共管理創(chuàng)新
公共管理是不斷變化的研究領域和專業(yè)，盡管未來的事情不可預測，有少部分學者對即將面臨的或是未來幾十年可能出現(xiàn)的問題進行了研究，研究的課題包括全球環(huán)境下的應變策略，改變技術以更好地服務人類，跨邊境治理，創(chuàng)造新型行政過程和結構，
培養(yǎng)新技能和新能力，提升行政領導力，采納新的財政和問責工具，探討新的倫理挑戰(zhàn)。
涉及以上一個或幾個話題的論文包括：《全球公共管理：推動力和約束力》(Y.帕哈薩拉蒂)，《公共管理在線項目典范—佐治亞理工大學計算機科學碩士大規(guī)模在線開放課程》(華萊士斯旺)，《政策魔力：領導在政策執(zhí)行中的作用》(里安特努格羅霍)，
《危機和應急管理中的合作：單個任務多個部門模式》(辛格納特拉波漢達拉克)，《援助美國無家可歸者策略研究》(喬安妮格拉姆)，《公共管理/行政相關性作為南非公共發(fā)展模范的一個條件》(哈利赫伯特巴拉德)，《財務可持續(xù)的地方政府未來面臨的挑戰(zhàn)：南非案例分析》
(恩瑞庫蓋姆普)，《中國公共管理大問題初探》(馬修S.明格斯)，《非洲理智主義促進未來行政領導和專業(yè)人才行政發(fā)展和領導力提升的模型研究》(卡里莫夫奧)，《印度警務改革潛能挖掘：獵狗突擊隊研究》(N.柴坦亞普拉迪普)，
《成熟度模型在新興民主/沖突國家能力開發(fā)中的潛在用途》(利達波斯維爾，塔努施里巴格瓦)，《醫(yī)療衛(wèi)生政務微博服務內容優(yōu)化研究———以中國21個省會城市為例》(湯志偉、易可、張會平)。
湯志偉等人通過實證分析了中國21個省會城市醫(yī)療衛(wèi)生政務微博發(fā)布的26994條微博數(shù)據(jù)，研究醫(yī)療衛(wèi)生政務微博服務提供現(xiàn)狀以及供需存在的問題。
五、社會管理與公共人力資源管理
人力資源管理研究在許多方面取得新進展，包括：核心價值的鑒定和評估，專業(yè)行政建設和擇優(yōu)雇用，公職人員招聘和保留的人口統(tǒng)計學影響，重視和促進種族多樣性，人才招募，能力評估，引介和評價績效管理，培訓需求和策略，同種工作和不同工作的薪資福利對比研究
涉及這些研究課題的論文有：《公共服務動機理論和公共組織離職意向：具有變革導向的公民行為的作用》(杰西W.坎貝爾，托賓尹)，《南非基于性別敏感的服務提供》(B.C.姆邦奇茲)，《公共管理行為培養(yǎng)和研究》(雷蒙R.布魯斯)。
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