農村糧食直補實施的方案

　　根據上級有關文件精神，20xx年繼續(xù)實行糧食直補及農資綜合直補政策。為切實做好我市糧食直補及農資綜合直補工作，確保政策落實，特制定本方案。

　　一、補貼的基本原則

　　（一）調動農民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產能力；

　　（二）有利于農業(yè)結構調整，鞏固和擴大農業(yè)結構調整成果；

　�。ㄈ�）操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應補資金補貼到位。

　　二、應享受補貼面積對象和范圍

　　農戶享受直補的面積根據2005年農業(yè)稅計稅面積扣除其中按規(guī)定轉為非耕地的土地面積、退耕還林面積、公路兩側被國家征用或租用用于綠化的土地面積、其它原因造成的實際沒有種植糧食或經濟作物的土地面積，再加上新增耕地（包括承包的農業(yè)稅計稅面積范圍內的集體機動地）的實際種植糧食或經濟作物面積確定。

　　補貼的對象為應享受補貼的農戶或村委會。

　　補貼的范圍為2013年秋季或2014年夏季種植糧食或經濟作物的應享受補貼的土地面積。

　　計稅面積之外的“新增耕地”的界定：

　�。ㄒ唬�對國土資源部門立項進行土地開發(fā)的項目，并經國土資源部門驗收出具核準文件新增加的耕地或有農民自行開發(fā)土地并經國土資源部門驗收出具核準證明新增加的耕地確定為新增耕地。具體包括以下新增耕地：

　　1、土地整理新增加的耕地。

　　2、土地開發(fā)新增加的耕地。

　　3、水毀地、磚瓦窯、舊廠址、廢棄用地、村莊用地等復墾、復耕新增加的耕地。

　�。ǘ�）不能納入“新增耕地”范圍的土地包括：

　　1、計稅面積之內，由于土地品質、等級折算，實際面積大于計稅面積的部分，不能納入新增耕地。

　　2、計稅面積之外的荒坡地、河灘地、沙灘地等未經國土資源部門核準認證為耕地的，不能納入新增耕地。

　　3、對退耕還林區(qū)域、綠色通道區(qū)域播種或套種農作物的土地，不能納入新增耕地。

　　村集體自留地、機動地等應補貼面積要以村委會名義上報，不得以村干部及家屬名義或他人名義上報，否則以弄虛作假騙取國家補貼論處。

　　因工作失誤農戶應補貼耕地面積漏統(tǒng)漏報的，按照分級負責的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村負責籌資兌現農戶應享受的補貼。

　　農戶承包農業(yè)稅計稅面積范圍內的集體機動地和農戶承包農業(yè)稅計稅面積范圍內的土地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。

　　三、農戶補貼資金額的確定

　　農戶糧食直補資金額及農資綜合直補資金額根據農戶享受的直補面積和我市統(tǒng)一的糧食直補及農資綜合直補單位面積補貼標準分別計算。

　　農戶糧食直補資金額=該農戶應予補貼面積×糧食直補標準

　　農戶綜合直補資金額=該農戶應予補貼面積×綜合直補標準

　　四、補貼資金對農戶的兌付

　�。ㄒ唬┘Z食直補資金及農資綜合直補資金一并落實到農戶。向農戶兌付補貼資金前，要發(fā)放補貼通知書。通知書中分別明確糧食直補資金、農資綜合直補資金的金額、標準等，讓農民清楚國家已對今年化肥、柴油等農業(yè)生產資料全年預計增支給予了補貼，讓農民切實體會到黨和國家對農民的關懷。

　�。ǘ�）建立統(tǒng)一的補貼發(fā)放渠道，通過農村信用社、郵政儲蓄所，以“一折通”形式直接向農民兌付補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要協(xié)同農村信用社、郵政儲蓄所，及時將直補資金記入農民補貼儲蓄存折，并注明各項補貼資金的性質、用途和金額等。

　　為建立長期的直補儲蓄存款制度，直補儲蓄存款帳戶需留存1元的壓戶（折）款，以備來年發(fā)放直補資金時繼續(xù)使用。。

　　由于各種原因導致農戶直補儲蓄存款帳戶不能使用的，財政所將為該農戶辦理存單，由農戶持新開立的直補儲蓄存折和身份證到財政所領取存單。

　�。ㄈ�）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。在補貼資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的補貼面積和補貼額等主要政策和內容張榜公布，取得廣大農民的認可。要向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。補貼資金必須直接兌付到戶，不準抵扣任何款項。

　　五、加強組織領導，確保糧食直補及農資綜合直補政策落實到位

　�。ㄒ唬┱J真實行各級行政首長負責制。糧食直補及農資綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關系到農民的切身利益和社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本地糧食直補及農資綜合直補工作負全面責任，精心組織，周密安排，確保糧食直補及農資綜合直補工作順利實施。

　�。ǘ�）切實搞好政策宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，做好糧食直補及農資綜合直補政策宣傳工作。要使廣大農民了解糧食直補及農資綜合直補的有關政策和操作程序，把黨中央、國務院的關懷傳達到每一個農戶，要使社會各個方面理解直補工作的重大意義。

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