公交集團突發(fā)事件應(yīng)急方案

時間：2022-10-08 17:37:56 方案我要投稿

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　　一、總則

公交集團突發(fā)事件應(yīng)急方案

　　1、編制目的

　　建立健全福州公交集團突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，全力救援，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失并降低事件的影響程度、危險程度，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建政府突發(fā)公共事件總體處置應(yīng)急預案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本司實際情況，制定本預案。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　4、工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。在處置突發(fā)事件時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和調(diào)配下，各應(yīng)急小組按照職責分工和權(quán)限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置方法和措施。

　　（3）預防為主，常備不懈。貫徹落實預防突發(fā)事件的各項措施，堅持事故處置與預防工作相結(jié)合，建立應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，做到常備不懈，處置得當。

　　5、預案分級

　　集團公司為三級管理，根據(jù)實際管理要求，把預案分為車隊、分公司、集團公司三級預案。本預案為集團公司應(yīng)急預案。

　　二、突發(fā)事件分類標準：

　　按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度、涉及范圍等，根據(jù)本司實際情況，將突發(fā)事件分類如下：

　　1、交通事故

　�。�1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）發(fā)生群死群傷、影響惡劣的行車事故。

　�。�5）在繁華城市道路發(fā)生交通事故，造成車輛故障而不能行駛，有人員傷亡，使道路嚴重堵塞。

　　2、車輛突發(fā)事件

　�。�1）車輛燃燒

　　（2）車輛爆炸

　　3、非車輛突發(fā)事件

　�。�1）群體性上訪事件

　�。�2）線路擺事件

　　（3）重大傷亡事故

　�。�4）自然災害導致停止生產(chǎn)事件

　　（5）傳染性區(qū)域疾病事件

　�。�6）恐怖暴力事件

　　三、組織指揮體系與職責

　　1、成立集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，組長陳宙泉董事長，副組長周美欽總經(jīng)理，集團黨委副書記、集團副總經(jīng)理及司屬各單位主要負責人和集團職能部門主要負責人為領(lǐng)導小組成員。

　　2、下設(shè)集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，其主要職責：按照突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組的指令，立即通知各小組成員展開應(yīng)急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組提供信息。

　　指揮辦公室聯(lián)系電話：83364942、83314643

　　3、下設(shè)六個應(yīng)急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應(yīng)按個人所在的具體小組，開展工作。

　　（1）現(xiàn)場處理組

　　職責：負責及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀進行處理。

　　（2）安全保衛(wèi)組

　　職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。

　　（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)組

　　職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，核實事件有關(guān)情況等。

　�。�4）事件調(diào)查組

　　職責：負責對突發(fā)事件進行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關(guān)工作。

　�。�5）信息匯報組

　　職責：負責突發(fā)事件情況收集，及時向領(lǐng)導小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發(fā)事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。

　�。�6）后勤保障組

　　職責：負責組織調(diào)集突發(fā)事件應(yīng)急工作所需的設(shè)備、物資，整合和調(diào)配應(yīng)急資源，并提供有關(guān)事件的法律依據(jù)，進行有關(guān)政策的解釋與答復。

　　四、信息報告

　　1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告110（或122）、120，如有火情應(yīng)同時向119報警。并將事故相關(guān)事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室。

　　2、集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細記錄相關(guān)事項，立即將詳情報告突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，并調(diào)動各應(yīng)急小組開展應(yīng)急工作。

　　3、集團安辦應(yīng)在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序

　　1、先期處置

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)單位應(yīng)在各單位突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向集團突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室匯報。

　�。�2）實行分級響應(yīng)。根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和時間集團啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預案。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預案實施救援。

　　2、啟動

　　當出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團接到指令和報告，由集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組發(fā)布指令，啟動應(yīng)急預案。各應(yīng)急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。

　　3、響應(yīng)行動

　�。�1）接到報告和指令后，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責突發(fā)事件的全面指揮，各應(yīng)急工作組應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。

　　（2）各應(yīng)急工作組成員在集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組指揮下，開展處置工作�，F(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應(yīng)急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質(zhì)保障。

　�。�3）突發(fā)事件臨近失控前，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態(tài)擴大。

　　4、應(yīng)急通訊

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領(lǐng)導小組值班人員應(yīng)保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領(lǐng)導小組組長、副組長、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

　　5、新聞發(fā)布

　　突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組決定，對突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。

　　6、響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組長決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。

　　7、后期處置

　　（1）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急工作組和各相關(guān)單位應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；應(yīng)急預案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。

　�。�2）集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　六、主要處置措施

　　1、發(fā)生交通事故導致人員傷亡的處理

　�。�1）發(fā)生交通事故導致人員傷亡，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應(yīng)迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應(yīng)配合交警部門進行事故調(diào)查研究，查清起因；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應(yīng)在第一時間內(nèi)將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導向工作。

　�。�2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當立即報告當?shù)卣�，通報有關(guān)部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關(guān)部門設(shè)定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。

　�。�3）對同時造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的道路交通事故，通報有關(guān)部門及時處理。

　　2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理

　　發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位；信息匯報組應(yīng)在第一時間內(nèi)將事故事件、地點、事故造成的危害、影響范圍、傷亡人數(shù)上報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；其他應(yīng)急工作組在保證人身安全的情況下，盡力做好人員搶救、現(xiàn)場滅火等工作，并積極配合消防部門處理現(xiàn)場、公安機關(guān)調(diào)查事故等。

　　3、發(fā)生群體性上訪事件的處理

　�。�1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應(yīng)及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

　�。�2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室應(yīng)立即派人上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應(yīng)急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應(yīng)及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應(yīng)急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

　　4、發(fā)生線路擺事件的處理

　　發(fā)生群體性停止運營事件，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應(yīng)急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調(diào)配應(yīng)急車輛盡快恢復線路營運。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關(guān)到場處理。

　　5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理

　　發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應(yīng)及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進行調(diào)查研究，查清起因；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關(guān)到場處理。

　　6、發(fā)生恐怖暴力事件的處理

　　發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質(zhì)等恐怖暴力事件，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組及各應(yīng)急工作組應(yīng)迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應(yīng)迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關(guān)人員進出；事故調(diào)查組應(yīng)配合公安機關(guān)進行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應(yīng)急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導向工作。

　　七、預警響應(yīng)

　　1、建立矛盾糾紛排查制度

　�。�1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。

　�。�2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。

　�。�3）專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

　　2、建立突發(fā)事件應(yīng)急工作值班制度

　�。�1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組、各應(yīng)急工作組成員及相關(guān)工作人員必須保持24小時通訊暢通。

　�。�2）在節(jié)假日落實主要領(lǐng)導帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強值班。

　�。�3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進行逐級上報，并切實做到“邊報告，邊跟進”。

　　八、保障措施

　　1、指揮保障

　　集團突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮辦公室設(shè)在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　2、通行保障

　　逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導小組同相關(guān)單位、部門應(yīng)急組織通信聯(lián)絡(luò)的需要。

　　3、預案制定

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應(yīng)急預案，并負責應(yīng)急預案批準后的組織實施；各單位根據(jù)集團公司制定的應(yīng)急預案的原則，負責制定本單位的應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織。

　　4、宣傳、培訓與演練

　�。�1）宣傳、培訓：集團公司和各單位，要有計劃、有針對性地開展突發(fā)事件應(yīng)急工作的宣傳，宣貫應(yīng)急事件的處理知識，并加強安全培訓教育、建立和完善各項安全管理制度。

　�。�2）演練：集團公司每年至少組織一次突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，各單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期（每年至少兩次）組織本單位的應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

　　5、應(yīng)急隊伍保障

　　集團公司應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作基本人員、設(shè)備力量進行摸底檢查，組建和完善救援隊伍。

　　九、附則

　　1、獎勵與責任

　　（1）對在突發(fā)事件應(yīng)急救援中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　�。�2）對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　2、解釋

　　本預案由福州市公共交通集團有限責任公司負責解釋。

　　3、預案生效