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空中交通管制專業(yè)教學改革的總體方案研究分析論文
隨著我國經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展以及民航強國戰(zhàn)略的深入推進實施，空管事業(yè)的發(fā)展對人才數(shù)量和質量需求不斷提升。鑒于此，中國民航大學、中國民航飛行學院、南京航天航空大學民航學院等國內空管人才培養(yǎng)院校大力推動學科發(fā)展，不斷擴大培養(yǎng)規(guī)模，積極改進教育教學質量，基本滿足了空管事業(yè)發(fā)展對于人才的數(shù)量需求。
由于當前空域環(huán)境日趨復雜，崗位壓力有所加大以及新技術的持續(xù)應用，空管事業(yè)發(fā)展對于高素質、高技能人才的要求不斷提高。迄今為止，民航院�？展軐I(yè)的改革仍然相對滯后，主要表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一規(guī)范標準、實踐應用能力偏弱、學生崗位適應期較長、校企結合緊密程度不夠、專業(yè)師資團隊和實訓設備建設緩慢等，人才培養(yǎng)質量不能更好地滿足空管崗位需要的矛盾日益凸顯。
當前，我國空管事業(yè)發(fā)展進入了新的歷史時期。為了培養(yǎng)高素質空管專業(yè)人才，加快空管專業(yè)教學改革勢在必行。民航院校需要抓住機遇，針對空管專業(yè)教學中存在的問題和不足，勇于改革、加快建設、創(chuàng)新發(fā)展，努力打造成為培養(yǎng)高素質空管人才的堅強基地，為民航強國建設發(fā)揮應有作用。
一、改革的總體思想
改革的總體思想是改革的指導綱領，起著總領改革進程的作用。因此，首先需要明確改革的總體思想。總體思想可以概括為指導思想、主要目標和基本思路三個方面。
(一)改革的指導思想
在戰(zhàn)略層面上，空管人才的培養(yǎng)應當符合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃以及中長期人才發(fā)展規(guī)劃的需要，與國家規(guī)劃的人才發(fā)展要求相一致。同時，作為民航的特有專業(yè)，需要滿足民航人才隊伍建設中長期規(guī)劃的要求，應當通過民航特有專業(yè)建設，改革空管專業(yè)教學模式，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質量，推動形成具有鮮明行業(yè)特色的空管專業(yè)人才培養(yǎng)體制機制，建設高素質的空管專業(yè)人才隊伍。
基于以上分析，確定空管專業(yè)教學改革的指導思想為:貫徹落實全國教育工作會議和全國人才工作會議精神，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》以及《民航業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010-2020)年》的有關要求，推動民航特有專業(yè)建設，改革空管專業(yè)教學模式，提商專業(yè)人才培養(yǎng)質量，盡快形成具有鮮明行業(yè)特色的空管專業(yè)人才培養(yǎng)體制機制，努力建設一支高素質的空管專業(yè)人才隊伍。
(二)改革的主要目標
改革的主要目標是為改革指明方向，明確改革要實現(xiàn)的基本成效和核心要求，以保證改革的成功實施。制定改革的主要目標需要考慮當前我國空管人才培養(yǎng)中存在的各種問題，以及空管崗位對人才的具體要求，還要根據(jù)民航未來的發(fā)展前景及目標，確定人才培養(yǎng)的方向，從而明確改革的主要目標。
因此，確定了空管專業(yè)教學改革的主要目標為:統(tǒng)一標準、加大投入、校企合作、強化實踐、創(chuàng)新模式，提升能力，建立適應民航事業(yè)發(fā)展需要的政府指導、行業(yè)支持、合作共贏的空管專業(yè)教學與人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量的更大提高，滿足空管行業(yè)對于應用型人才的需求。
(三)改革的基本思路
改革的基本思路是改革要遵循的路線與方法，是指導改革順利實施的根本保障。確定改革的基本思路，主要考慮當前民航院校空管人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，參考國外空管人員的培養(yǎng)模式和規(guī)范標準，確定改革的基本步驟、方法和重點。
空管專業(yè)教學改革的改革基本思路為:一，統(tǒng)籌策劃，完善方案。將改革任務按照性質總體分成:改革體制機制、創(chuàng)新教學模式和加強專業(yè)基礎建設三個領域。圍繞這三個領域，又進一步劃分成十二項改革措施。二，理清重點，逐步實施。在改革工程實施中，以制定空管專業(yè)規(guī)范標準為抓手，不斷完善空管專業(yè)培養(yǎng)經費的投入機制，針對空管專業(yè)教學中存在的實踐能力不足問題，重點突破、分步完善。三，協(xié)調配合，著眼成效。在民航局主導下，以院校為改革主體，空管運行單位加強指導并積極參與，三位一體、協(xié)同推進，使教學改革工作盡快落到實處并取得明顯成效。
二、主要改革領域和措施
通過將存在的問題進行梳理與歸納，可以將需要改革的具體內容分為改革體質機制、創(chuàng)新教學模式和加強專業(yè)基礎建設三大領域。
(一)空管專業(yè)教學的體質和機制改革
1.制定專業(yè)規(guī)范標準。專業(yè)規(guī)范和標準是空管專業(yè)辦學的基礎前提和核心要求，也是政府管理空管專業(yè)教學機構設置和質量評估的主要依據(jù)。因此�？展軐I(yè)改革要把指定專業(yè)規(guī)范標準作為一項優(yōu)先、重要工作。民航局組織制定民航院校管制專業(yè)教學評估管理辦法，明確管制員培養(yǎng)機構需要達到的基本條件、教學要求和評估程序，作為管理空管專業(yè)教學機構設置和質量評估的主要依據(jù)，同時也為引導民航院校按照規(guī)范標準辦學和建設的基礎性要求。依據(jù)《民航空中交通管制培訓管理規(guī)則》來制定空管專業(yè)教育教學的標準和要求，包括教學大綱、招生標準、師資要求和管制模擬機配備等要求，指導民航院校開展空管教學和培訓工作。
2.建立校企合作體制。校企合作是空管專業(yè)人才培養(yǎng)的必要途徑，是保證空管人才培養(yǎng)質量的重要手段。因此，空管專業(yè)改革需要把校企合作體制放在重要的位置。建立由民航局、空管局以及各地區(qū)空管局組成的，民航院校參加的“民航空管專業(yè)教學指導委員會”，負責指導空管專業(yè)教學的改革方向，研究落實支持措施。成立由民航院�？展軐I(yè)教師和管制運行單位專家組成的“民航院校空管專業(yè)校企合作專家委員會”，負責協(xié)調、落實空管專業(yè)教學中需要由空管運行單位支持的具體工作。推動民航院校與地區(qū)空管局深入合作，前移培訓關口，開展空管專業(yè)畢業(yè)生在校崗位培訓工作。成立由不同民航院�？展軐I(yè)院系組成的“民航院管專業(yè)教學協(xié)作組”，負責民航院�？展軐I(yè)之間的協(xié)同合作，組織開展教學交流、觀摩或競賽等活動，推動院校間的相互學習、資源共享。
3.開展國際交流合作�？展苁且粋�國際化特色鮮明的崗位。廣泛、深入地開展國際交流合作是空管專業(yè)人才培養(yǎng)走向國家化、標準化的需求。因此，空管專業(yè)改革需要努力開展國際交流與合作。民航院校要注意打通與國外先進的空管人才培養(yǎng)院校及培訓機構的聯(lián)系交流通道。學習借鑒國外空管人才培養(yǎng)的先進模式和經驗，注重引進、運用國外先進的教學大綱、培訓課程體系、教材資料和應用軟件等。
民航院校要注重組組織空管專業(yè)骨干教師參加國外相關培訓和訪問進修，鼓勵聘請外籍管制員到校上課，從事空管專業(yè)的實踐教學和英語教學工作。拓寬與國外空管院校學生交流學習渠道，支持我國空管專業(yè)學生以多種方式去國外留學。
民航院校要積極開展空管專業(yè)對外教育培訓工作，配合國家對外合作援助需要，擴大我國民航院校和空管專業(yè)教育在國際上的影響和作用。
(二)創(chuàng)新教學模式
1.改革招生招聘方式�？茖W的招生方式是保證空管人才培養(yǎng)有效性和成功率的關鍵。因此，空管專業(yè)改革需要對現(xiàn)在以高考統(tǒng)一招生的模式進行改革。積極申請將空管類專業(yè)列入教育部“國控專業(yè)”，制定相應選拔標準，力爭實現(xiàn)包括面試在內的特殊招生選拔方式。同時，完善空管專業(yè)校內分流選拔培養(yǎng)學生模式，探索二次選拔模式，建立由空管運行單位提出需求，院校按需培養(yǎng)的機制，從而實現(xiàn)按計劃有序選拔培養(yǎng)。
2.強化應用實踐能力。應用實踐能力是空管人員的核心能力，是空管人才培養(yǎng)的關鍵指標，也是教學改革的重點內容。因此，空管專業(yè)教學改革需要大力強化學生的應用實踐能力。按照《民用航空空中交通管制培訓管理規(guī)則》要求，確定管制基礎模擬機的教學知識點，指導加強實踐課程的開發(fā)與建設。按管制崗位的要求，編寫塔臺、進近和區(qū)域管制模擬機實踐教材，培養(yǎng)技能熟練的空管模擬機實踐教學師資。修訂“空管專業(yè)學生生產實習大綱”和“空管專業(yè)本科學生畢業(yè)設計大綱”。在空管運行單位的支持下，建立學生實習基地，落實學生到空管實踐崗位的實習;畢業(yè)設計的內容需要注重知識內實際應用，注重與崗位實習相結合。
3.優(yōu)化專業(yè)基礎課程。專業(yè)基礎課程是空管專業(yè)學生培養(yǎng)質量的重要保證，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的基本要素。因此，空管專業(yè)改革需要進一步優(yōu)化專業(yè)基礎課程。修訂“空管專業(yè)主干課程教學大綱”，優(yōu)化空管專業(yè)基礎課程授課內容和教學要求，確定《民用航空空中交通管制培訓管理規(guī)則》要求的基礎課程教學知識點，指導開展基礎課程的教學。改革完善教學方法，積極應用計算機輔助方法提高教學效果。建立基礎知識綜合考核系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎課程教學與空管實踐崗位培訓的緊密銜接。開設有關新一代空管系統(tǒng)等新課程，完善空管專業(yè)基礎教學內容;跟蹤國內外空管發(fā)展動態(tài)和趨勢，動態(tài)修訂培養(yǎng)計劃和空管專業(yè)教材，對新知識、新技術、新規(guī)定和新規(guī)則的內容要及時加以補充吸收。
4.加強空管英語教學。空管的發(fā)展對管制員的英語應用能力提出更高的要求，加強空管專業(yè)學生的英語教學是達到管制崗位實際要求的重要保證。因此，空管專業(yè)教學改革需要加強空管英語應用的教學。抓好大學英語、公共英語教學工作，改進專業(yè)英語教學方式，實施“小班”式授課，聘請外籍教員授課，鼓勵聘請外籍管制員擔部分專業(yè)英語課程教學工作。加強陸空英語通話訓練，使學生掌握基本陸空通話的聽說技能巧，注重“聽”的準確度、“說”的標準度和流利度。增加收聽空管實況錄音環(huán)節(jié)，創(chuàng)造逼真的空管英語訓練環(huán)境。組織開展ICA0英語語言熟練性教學，提高學生專業(yè)英語應用能力。為了進一步推動英語應用能力，鼓勵民航院校與空管部門合作開展ICAO英語等級考試測試。
5.改進綜合素質教育。綜合素質是高質量空管人才的重要體現(xiàn)，是空管專業(yè)人員培養(yǎng)的重要指標。因此，空管專業(yè)改革需要改進與完善空管學生的綜合素質教育。制定“空管專業(yè)學生綜合素質教育大綱”，明確空管專業(yè)學生需要具備安全責任意識、遵章守紀意識、心理承受能力和溝通協(xié)調能力等素質的硬性要求。
加強空管專業(yè)學生日常學習與生活管理。支持空管專業(yè)實施準軍事化管理，完善學生管理制度，配備高素質的學生管理干部。
通過課內外多種形式，開展綜合素質教育。在專業(yè)課程和模擬訓練教學中，充實案例分析、應急處置等內容。積極組織學生開展第二課堂活動，聘請國內空管專家舉辦講座，開展知識競賽、技能大賽、演講辯論賽、參觀實習和文體活動等。
(三)加強專業(yè)基礎領域
1.加強師資團隊建設。師資隊伍是空管專業(yè)人才培養(yǎng)的根本保證和關鍵要素。因此，空管專業(yè)改革需要在師資團隊建設上下大功夫。制定“空管專業(yè)師資基本要求”，將空管專業(yè)師資分為基礎教學師資和實踐教學師資，明確不同類型師資的聘用要求、配備標準、教學要求以及考核評估等，加強空管專業(yè)師資的實際應用能力培養(yǎng)，建立實踐教學師資每年到空管運行一線崗位學習鍛煉制度，實現(xiàn)與生產崗位的緊密結合。組織空管專業(yè)師資分批赴國外培訓或訪問進修，拓寬教師國際視野。要建立空管實踐教學師資隊伍。民航院校要抓緊培養(yǎng)空管專業(yè)實踐教學師資，盡快達到生師比要求，可從空管專業(yè)優(yōu)秀本科生或碩士研究生中選留培養(yǎng)空管實踐教學師資，并吸收富有實踐經驗的管制員加入。民航院校要制定符合空管專業(yè)師資，特別是實踐教學師資崗位實際的崗位考核評聘等相關政策。重點加大對空管專業(yè)實踐教學師資的支持力在職稱評聘、出國培訓等方面予以傾斜支持。
2.推動設備更新建設。實驗教學設備是開展空管人員實踐技能培養(yǎng)的必要條件，因此，空管專業(yè)改革需要加快空管教學設施設備的建設。加大設備投入力度，研究制定“空管專業(yè)實踐教學設備配備標準”，民航院校要積極落實中、高保真空管實驗設備的建設，完成塔臺、雷達模擬機等設備的更新?lián)Q代。要配備必要的設備維護管理人員，保證設備運行維護經費，完善維護、維修制度，保證空管專業(yè)實踐教學順利進行。同時，鼓勵和支持民航院校結合專業(yè)教學需要，開發(fā)完善空管模擬機等實踐教學設備。
3.組織統(tǒng)編教材建設。優(yōu)質、統(tǒng)一的專業(yè)教材是空管人員培養(yǎng)質量保證的必要條件。因此，空管專業(yè)改革需要將組織統(tǒng)編教材建設作為一項重要的工作加以落實。由民航局牽頭成立空管專業(yè)統(tǒng)編教材領導小組及辦公室，根據(jù)空管專業(yè)基礎課程教學需要，研究確定統(tǒng)編教材課程，組織實施編寫計劃，并對統(tǒng)編教材的編寫經費予以支持。對納入編寫計劃的統(tǒng)編教材，由民航院校有關課程骨干教師組成聯(lián)合編寫組。統(tǒng)編教材編寫完成后，編寫組持續(xù)負責課程的建設和提高工作。編教材出版后，民航院校以統(tǒng)編教材為主開展相關課程的教學，同時作為空管專業(yè)教學評估的核心指標之一，推動空管教學質量的逐步統(tǒng)一。
三、結束語
空中交通管制專業(yè)是以保障空中交通安全有序運行為宗旨的高技能型專業(yè)。當前復雜的空域環(huán)境、J決速增長的空中交通流量和不斷涌現(xiàn)的空管新技術對空管教學提出了新的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)當前空管專業(yè)教學中存在的不足，提出了改革的目標和思路，明確指出空管專業(yè)教學改革需要從體制機制改革、教學模式創(chuàng)新和加強專業(yè)基礎建設三方面進行。本文提出的十二項具體的改革措施將為實施空管專業(yè)教學改革建立一定的依據(jù)。
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