鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程實施方案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程實施方案

　　根據國務院關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的有關文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入“十二五”規(guī)劃,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農村貧困農戶實行易地扶貧搬遷.為確保工程建設順利進行,特制訂本方案.

　　一、目標管理

　　毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個村181戶836人,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農村貧困農戶實行易地扶貧搬遷,將采取整合支農資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個安置點,其中毛里坪村為跨村的集中安置點,建設工期12個月,2015年底全部竣工,切實解決搬遷群眾基本的生產生活條件,落實好耕地、宅基地、戶籍等配套政策,積極穩(wěn)妥實施易地搬遷,增強搬遷戶自我發(fā)展能力,逐步實現脫貧致富,確�！鞍岬贸�、穩(wěn)得住、能致富”.

　　二、搬遷范圍和安置方式

　�。ㄒ唬┌徇w范圍

　　生活在大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的貧困戶.

　�。ǘ�）安置方式

　　1、統一選點,集中安置.針對跨村的易地扶貧搬遷戶,在具備接受安置搬遷條件的毛里坪村實施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪適當補償后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一規(guī)劃,有償劃撥給安置戶,建立搬遷安置小區(qū).

　　2、自行調節(jié),村內安置.對大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村居住較為偏僻的群眾,由村委會引導其搬遷到居住相對集中地,并由村級協調安置宅基地.

　　3、老弱病殘,托養(yǎng)安置.即對無依無靠的老弱病殘者,由民政部門按有關政策實行老年公寓、敬老院安置.

　　三、搬遷對象確定的標準和程序

　　（一）搬遷對象的確定標準

　　1、易地扶貧搬遷規(guī)劃范圍內的現有居住農戶.

　　2、集中安置點空心村改造后無宅基地的農戶.

　　3、下列人員不作為搬遷補助對象:

　�。�1）在201*年12月31日前已在原戶口所在地以外已購買房屋定居,但戶口暫時沒有遷出的農戶；

　�。�2）已經享受過移民搬遷和危房改造優(yōu)惠政策,但戶口仍未遷出的農戶.

　�。ǘ�）易地扶貧對象的確定程序

　　1、農戶申請——由農戶自愿提出申請,填寫《易地扶貧搬遷申請書》.

　　2、鄉(xiāng)、村審查——村委會收到《申請書》后,對農戶實際情況進行核實,簽署初審意見,并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.鄉(xiāng)政府按照易地扶貧搬遷有關要求進行審查,確定擬搬遷對象,在村級張榜公示3天,接受群眾監(jiān)督（第一次公示）.

　　3、縣級批準——縣易地扶貧搬遷辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的搬遷對象,逐戶核實,確定搬遷農戶名單,并返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村再張榜公示3天（第二次公示）,征求群眾意見,確定搬遷對象.

　　4、簽訂《易地扶貧搬遷安置協議》——對確定的搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據當年下達的計劃指標,由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與核準的農戶簽訂《易地扶貧搬遷安置協議》,明確雙方的責任、權力、義務,避免糾紛.

　�。ㄈ�）搬遷戶的權力、義務

　　權力.原有承包山地山林權屬不變,遷出的搬遷戶享受原有的耕地、山林政策扶持；享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、醫(yī)療、用電、燃氣、供水、供暖、經營等.

　　義務.按農村宅基地管理“一戶一宅”的有關政策規(guī)定,大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的搬遷戶原住房可處置給無房戶或適當補償后交由村委統一規(guī)劃進行空心村改造.原耕地、山林承包使用權不變,但可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一流轉或自行流轉.

　　四、補助標準、資金來源和項目管理

　�。ㄒ唬┭a助標準

　　易地扶貧搬遷安置補助由建房補助和基礎設施建設補助兩項構成.建（購）房補助支付給搬遷戶,基礎設施建設費補助用于搬遷安置點的基礎設施配套建設,由支農部門單獨實施項目并按原項目資金管理辦法實施,整合資金項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一管理,鄉(xiāng)村實施,項目部門以獎代補.

　　1、集中安置戶,包括跨村和村內集中搬遷安置戶,建房補助費為每戶12000元.

　　2、扶貧部門確定的兩項制度銜接對象戶,每戶增加補助4000元.

　�。ǘ�）發(fā)放方式

　　1、建新房的搬遷安置戶,在新房封頂后發(fā)放建房補助總額的50%,外裝修完工入住后發(fā)放建房補助總額的50%.

　　2、凡屬新建房的搬遷安置戶,按“一戶一宅”農村宅基地管理規(guī)定,原舊房未拆除交村委統一規(guī)劃或處置給其他相鄰戶的,除停止發(fā)放建房補助外,原發(fā)放的補助一律收回.

　�。ㄈ�）資金來源

　　除農戶自籌資金外,前期啟動適度融資并積極爭取國家政策支持,整合各種支農資金,實行多渠道支持.由縣易地扶貧搬遷工作辦公室根據當年實施的易地扶貧搬遷實際情況,按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,整合涉農有關部門的資金用于搬遷建設.

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導.易地扶貧搬遷工作政策性強、涉及面廣、情況復雜、協調任務重、工作難度大,由掛鄉(xiāng)的縣級領導任顧問,縣以工代賑辦、毛里鄉(xiāng)人民政府具體組織實施.

　�。ǘ�）明確工作職責.易地扶貧搬遷工作領導小組各組成部門要各司其職,各負其責,通力協作,密切配合,搞好政策銜接,做好跟蹤服務.

　�。ㄈ�）落實扶持政策.在開展易地扶貧搬遷的過程中,要全面落實各項優(yōu)惠政策.

　　1、搬遷戶新建住房各項審批手續(xù)辦理,除在城鎮(zhèn)國有土地上建房的之外,全部按遷入地當地農民建房對待.

　　2、易地搬遷至縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn),可選擇城鎮(zhèn)戶口在新居住地上戶登記,按照屬地管理原則,納入社區(qū)管理,公安戶籍管理部門辦理手續(xù)只收戶口工本費.

　　3、對主動接受移民安置的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),政府優(yōu)先安排新農村建設、土地綜合治理、產業(yè)開發(fā)等項目扶持.

　　4、落實相關部門大力支持易地扶貧搬遷工作的優(yōu)惠政策.

　�。�1）交通運輸部門要優(yōu)先安排已納入全省“十二五”交通規(guī)劃中的搬遷安置地的鄉(xiāng)村公路、橋梁等基礎設施建設項目,按標準安排補助資金.

　�。�2）水利部門要負責移民安置地的飲水工程和農田水利設施建設工程.

　�。�3）電力部門負責向上爭取移民安置地的農村電網改造、電力增容等項目建設投資.

　�。�4）國土資源部門負責協助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好移民搬遷建房宅基地的調整工作,對列入地質環(huán)境項目實施范圍的地質災害移民搬遷建房,按地質環(huán)境項目有關規(guī)定給予補助.

　�。�5）扶貧部門要結合扶貧攻堅把偏遠、高寒山區(qū)的貧困村作為移民的重點,在項目、資金上予以傾斜支持.

　�。�6）教育、文化部門要將生態(tài)移民戶的子女納入九年義務教育范疇,對規(guī)范較大的易地扶貧搬遷安置區(qū)享受就近入學政策.

　�。�7）林業(yè)部門應為易地扶貧搬遷戶試點安置新建住房的搬遷戶依法優(yōu)先安排自用材采伐指標,依法優(yōu)先辦理易地扶貧搬遷試點安置用地涉林事項.

　�。�8）住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門在辦理報批、報建易地扶貧搬遷項目時盡量簡化手續(xù)、提供快速便捷的服務.

　�。�9）民政部門要對符合低保條件的搬遷戶,優(yōu)先解決享受低保政策待遇.

　�。�10）衛(wèi)生、防疫部門要負責移民安置地的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務點的設施建設.

　�。ㄋ模�強化項目管理.縣易地扶貧搬遷辦要在毛里鄉(xiāng)試點的基礎上,積極總結經驗,并逐步在全縣推開.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中安置地基礎設施工程建成后,要督促搬遷戶統一圖紙,在規(guī)劃區(qū)自行建房并裝修入住.縣政府將組織相關單位在2015年12月底組織檢查驗收.

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