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“職業(yè)衛(wèi)生基礎建設年”活動實施方案
為認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，有效預防各類職業(yè)病，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎工作，預防職業(yè)危害事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定xx市“職業(yè)衛(wèi)生基礎創(chuàng)建年”活動實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會監(jiān)督的體制和機制，實行分類管理、綜合治理。各級政府及其有關部門要按照“一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康”的原則，通過全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎創(chuàng)建活動，引導、督促用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，真正落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善作業(yè)環(huán)境，有效預防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動者的生命健康權益。
二、主要內(nèi)容、分級標準和工作目標
�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容�；A建設主要內(nèi)容分為10個大項目、60個子項目（詳見附件1：《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》）。企業(yè)開展建設，要突出機構(gòu)隊伍、建章立制、警示告知、教育培訓、作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與公示、粉塵與毒物等主要危害整治、勞動者個體防護、職業(yè)健康體檢與建檔、急性職業(yè)危害事故應急處置、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案建立與完善等重點內(nèi)容的建設和完善。
（二）分級標準。對基礎建設的10個大項目、60個子項目采取100分制進行量化評估，由低到高分為四個檔次：職業(yè)衛(wèi)生基礎建設不合格企業(yè)（60分以下）、職業(yè)衛(wèi)生基礎建設合格企業(yè)（60分-79分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎建設良好企業(yè)（80分-89分）、職業(yè)衛(wèi)生基礎建設示范企業(yè)（90分以上，且《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分表》設置的關鍵項滿足相關要求）。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。存在職業(yè)病危害的單位都應開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。其中陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉、電力、船舶修造、糧食儲存、石材加工、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)等存在職業(yè)病危害的用人單位全部達到基礎建設要求。
三、工作分工
由各級安委辦統(tǒng)一組織實施，并明確相關部門具體負責指導和推動。市各有關部門具體分工如下：
市經(jīng)信委負責指導和推動電力、船舶修造等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。
市安監(jiān)局負責指導和推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和冶金等工貿(mào)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。
市糧食局負責指導和推動糧食儲存企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。
市港口局負責指導和推動沿江沿海港區(qū)范圍內(nèi)港口企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。
其他有關部門負責指導和推動本行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。
四、基本原則
�。ㄒ唬┢髽I(yè)自查為主，技術服務機構(gòu)參與指導為輔。由企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，進行自查、自改、自評。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)與企業(yè)按照雙方自愿、平等協(xié)商、公平合理、注重實效的原則，開展基礎建設技術咨詢與服務。
�。ǘ┤鎲�，示范引導。各縣（市）、區(qū)，各有關部門既要全面啟動，擴大建設覆蓋面，又要注重培育示范企業(yè)，要選擇職業(yè)病防護設施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學習、召開現(xiàn)場會等形式，推進活動開展。
五、實施步驟
各地、市各有關部門要結(jié)合實際，認真部署、及時啟動、積極推進，確保全面完成年度目標任務。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2018年3月初至4月上旬）。各地、市各有關部門要深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，確定本年度開展基礎建設活動企業(yè)名單，并于3月底前及時召開動員部署會，對基礎建設工作進行安排部署，明確任務、標準、要求和建設時限，同時要組織用人單位認真學習《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》，使企業(yè)掌握基礎建設的主要內(nèi)容、工作重點、實施步驟、基本要求及自查、自改、自評方法。
4月上旬，各地、市各有關部門將本年度開展基礎建設企業(yè)名單報市安委辦備案。
�。ǘ┢髽I(yè)自查、自改、自評階段（4月中旬至9月上旬）
1．企業(yè)自查。納入開展基礎建設活動的企業(yè)，在工作啟動后，首先應逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》內(nèi)容進行自查，客觀真實地評估出分值，摸清現(xiàn)狀，找準存在的問題、不足和缺陷，針對存在的問題，制訂基礎建設實施方案，為下一步開展自建自改打好基礎。開展基礎建設的企業(yè)對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》自查情況，由企業(yè)負責人簽字確認并蓋公章后，按行業(yè)類型，報送屬地行業(yè)領域管理部門備案。
2．企業(yè)自改。開展基礎建設的企業(yè)，要瞄準達到“職業(yè)衛(wèi)生基礎建設合格企業(yè)”最低建設標準，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合本單位制訂的基礎建設實施方案，按照先“軟件”后“硬件”，先重點后一般，先易后難的順序和方法，落實人員、明確責任、保障經(jīng)費，全面開展自建、自改，逐個解決自查階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足，努力實現(xiàn)�！昂细瘛�、創(chuàng)“良好”、爭“示范”工作目標。在此期間，各地、市各有關部門要加強對所屬企業(yè)的檢查督促和指導力度，掌握了解工作進度，檢查企業(yè)是否對照標準啟動并開展基礎建設，對于未開展或未按時上報工作開展情況的，要通過嚴格的檢查執(zhí)法予以推動。
3．企業(yè)自評。9月上旬前，開展基礎建設的企業(yè)在完成自建與自改各項工作后，再一次組織相關人員，逐條對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》內(nèi)容，對本企業(yè)開展基礎建設情況進行全面自評，客觀真實地評估出分值，由本單位負責人簽字確認并蓋公章后，報送屬地行業(yè)領域管理部門備查。
（三）驗收階段（9月中旬至11月底）
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行業(yè)領域管理部門對照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評分標準表》內(nèi)容，對本行業(yè)領域內(nèi)開展基礎建設的企業(yè)自查、自改、自評等情況進行全面檢查驗收，覆蓋面要達到100％。檢查驗收完畢，將檢查驗收情況（含企業(yè)自查、自評表）分別報同級安委辦和上級行業(yè)領域管理部門備案待抽查。
2．各縣（市）、區(qū)行業(yè)領域管理部門分別組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)相關行業(yè)領域內(nèi)開展基礎建設的企業(yè)情況進行抽查，抽查比例原則上不低于15％，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）檢查驗收得分高于90分的企業(yè)必須全部檢查。抽查情況分別報同級安委辦和上級行業(yè)領域管理部門。
3．市各有關部門隨機對各地開展基礎建設的企業(yè)進行抽查。
4．各地自3月份啟動基礎建設工作后，每月底前向市安委辦報送《各地開展“職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動”月度報表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有關部門向市安委辦報送《職業(yè)衛(wèi)生基礎建設示范企業(yè)驗收評估表》（附件3）； 12月10日前，各地、市各有關部門向市安委辦報送基礎建設年活動工作總結(jié)。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導、精心組織�；A建設活動是落實用人單位職業(yè)病防治主體責任的重要舉措，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力抓手。各地、市各有關部門要高度重視，結(jié)合實際，制定工作方案，提出明確的工作目標和時間步驟，切實加強組織領導，采取有力措施積極推進。要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推進過程中，要隨時掌握了解進展情況，協(xié)調(diào)解決有關困難和問題，幫助企業(yè)順利開展建設活動。
�。ǘ┟宓讛�(shù)、突出重點。各地、市各有關部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害普查等工作，進一步摸清重點企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評價檢測、職業(yè)健康監(jiān)護等重點環(huán)節(jié)，認真抓好檢查和整改，確�；A建設活動不走過場。
�。ㄈ⿵娀己�、加大執(zhí)法。各地要將基礎建設活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核體系和年度重點執(zhí)法檢查的內(nèi)容。對經(jīng)過評估驗收達到“職業(yè)衛(wèi)生基礎建設示范企業(yè)”標準的企業(yè)，由市安委辦給予通報表揚，對達不到基礎建設要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度；對逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等相關規(guī)定實施處罰；情節(jié)嚴重的，責令停止相關作業(yè)或提請地方人，民政府依法予以關閉。
（四）嚴格時限，確保質(zhì)量。各地、市各有關部門要嚴把工作時限，啟動基礎建設工作時間原則上按照本方案要求執(zhí)行，工作推進過程可結(jié)合實際做適當調(diào)整。要統(tǒng)籌合理安排時間，嚴控時間節(jié)點，建設過程中，要按照 “合格一個，驗收一個”的原則，及時組織檢查驗收，切勿將檢查驗收工作集中安排在年底進行，以免影響全年工作整體進度。要及時、全面掌握工作進展情況，嚴格按照時間節(jié)點報送有關數(shù)據(jù)。開展檢查、抽查、驗收，要嚴格質(zhì)量標準，要督促企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》（x監(jiān)總廳安健〔2013〕x號）文件要求建立完善各項職業(yè)衛(wèi)生檔案。要把建章立制、工作規(guī)范、教育培訓和防塵防毒整治作為建設的重點來抓，要通過建設和創(chuàng)建，促進企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作全面啟動和上新的臺階。
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