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集團公司對標管理工作實施方案介紹
陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（簡稱集團公司）為進一步貫徹落實省國資委《關(guān)于開展全面對標考核活動的指導(dǎo)意見》及集團公司《開展對標管理活動的意見》、《20XX年對標管理工作安排》與《集團公司各部門對標管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營管理水平，構(gòu)建核心競爭力，追求卓越，趕超國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，打造國內(nèi)一流能源化工企業(yè)，助推集團公司實現(xiàn)跨入世界500強的愿景目標，特制定集團公司對標管理工作實施方案。
一、現(xiàn)狀分析
集團公司對標管理現(xiàn)狀分析主要從兩個方面進行：一是點對面分析，將集團公司經(jīng)營狀況與行業(yè)標準值進行對比分析。主要選取國資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績效評價指標，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長、補充指標等五個方面共計28項綜合指標（參見附件一）；二是點對點分析，將集團公司經(jīng)營狀況與行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)進行對比分析。主要通過財務(wù)指標、規(guī)模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng)新、人力資源、節(jié)能環(huán)保、社會貢獻、項目建設(shè)、資本運營等九個方面共計34項專項指標進行對比分析。
（一）、集團各類綜合指標與行業(yè)標準值對比分析
依據(jù)國務(wù)院國資委發(fā)布的20XX年度國際煤炭行業(yè)、國內(nèi)煤炭行業(yè)和國內(nèi)大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績效評價標準值，將集團公司各項綜合指標與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進行對比，分析集團整體經(jīng)營的優(yōu)劣勢。
1、與國際煤炭工業(yè)綜合類指標對比
與國際煤炭工業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標中有9個指標處于良好值水平以上，2個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，6個指標低于較低值，良好值以上指標占比45%，平均值以下指標占比45%。其中盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比率等4個指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流動負債比率、帶息負債比率等6個指標處于較差值水平。
2、與國內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標對比
與國內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標中（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒有數(shù)據(jù)）有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)利潤率、銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比率、三年銷售平均增長率、EBITDA率等8個指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流動負債比率、期間費用占主營業(yè)務(wù)收入比重等5個指標處于較差值水平。
3、與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標對比及詳細分析
與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類指標對比，集團綜合類指標（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒有數(shù)據(jù)）中有12個指標處于良好值以上水平，6個指標略高于平均值，3個指標略低于平均值，5個指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比39%。反映集團盈利能力狀況6個指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營業(yè)務(wù)利潤率（38.26%）等2個指標超過優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報酬率（10.49%）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（6.45）、成本費用利潤率（25.3%）等3個指標超過良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見，集團總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團總成本還有降低空間。反映集團資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個指標中（集團不良資產(chǎn)比率無數(shù)據(jù)），與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.4%）2個指標劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現(xiàn)金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見，集團總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂觀，固定資產(chǎn)占比過大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動資產(chǎn)使用效率不高。集團需要加強新建項目管理，嚴控投資超標和工期滯后。反映集團債務(wù)風(fēng)險狀況6個指標中（集團或有負債比率無數(shù)據(jù)），與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數(shù)（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負債比率（56.8%）、速動比率（101%）2個指標劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負債率（68.86%）、現(xiàn)金流動負債比率（1.4%）2個指標劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見，集團總體償債能力偏低，負債偏高，現(xiàn)金流偏低。集團需要加強采購、生產(chǎn)和銷售銜接，加速銷售回款，提高內(nèi)部交易結(jié)算效率。同時，加強融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務(wù)融資比例。反映集團經(jīng)營增長狀況5個指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，銷售(營業(yè))增長率（36.78%）、銷售(營業(yè))利潤增長率（47.85%）、總資產(chǎn)增長率（32.73%）、技術(shù)投入比率（2.21%）等4個指標均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見，集團總體經(jīng)營增長狀況良好，這與目前集團處于快速發(fā)展擴張時期有關(guān)。6個補充指標中，與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷售平均增長率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個指標高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團盈利能力和經(jīng)營增長狀況良好；存貨周轉(zhuǎn)率（8.32）和經(jīng)濟增加值率（5.77%）2個指標僅達到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費用占主營業(yè)務(wù)收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費用占主營業(yè)務(wù)收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團成本、費用（經(jīng)營費用、管理費用和財務(wù)費用）偏高。集團需要加強全面預(yù)算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。
（二）、集團各類專項指標與優(yōu)秀企業(yè)對比分析
1、與煤炭行業(yè)20XX年排名前三名企業(yè)對比分析
根據(jù)國資委《關(guān)于開展全面對標考核活動的指導(dǎo)意見》（陜國資分配發(fā)[20XX]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國內(nèi)、國際一流企業(yè)為標桿，為此，將集團公司各項專項指標與國內(nèi)煤炭行業(yè)前三甲神華集團、河南煤業(yè)化工集團和冀中能源集團進行對比，尋找差距和學(xué)習(xí)方向。
從經(jīng)營范圍來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營管理上有較大的相似性，可以互相學(xué)習(xí)借鑒。
從財務(wù)指標上看，神華集團在總資產(chǎn)報酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面較強（是陜煤化集團的2～3倍）。
從企業(yè)地位上看，神華集團、冀中能源及河南煤化工是20XX年中國煤炭行業(yè)100強的前三甲，同時都是20XX年世界500強企業(yè)，分別名列234、333與397名。
從規(guī)模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20XX年銷售收入均達到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時三家企業(yè)20XX年原煤產(chǎn)量均超過或接近1億噸。集團在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。
從安全生產(chǎn)方面來看，神華百萬噸死亡率（0.018）是集團（0.127）的1/7。由此可見，集團在安全投入比率提高的基礎(chǔ)上還需進一步細化安全管理，狠抓落實。
從自主創(chuàng)新來看，神華集團、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團前面，特別是神華20XX年申請的專利數(shù)量（558個）是集團（42個）的10倍多；研發(fā)費用率方面，河南煤化工達到3%，是集團（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團在科技投入、管理和應(yīng)用等方面需借鑒先進企業(yè)的做法。
從人工效率上來講，神華集團在人均產(chǎn)值（133萬元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20XX噸/人）方面優(yōu)勢明顯，是陜煤化集團（66.23萬元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見，集團在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量管理）等方面需向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗和具體做法。
從節(jié)能環(huán)保方面來看，河南煤化工萬元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標煤/萬元）是集團（1.18噸標煤/萬元）的60%。這顯示集團在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)進度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標桿企業(yè)取經(jīng)。
2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實踐對比
集團公司在近幾年的快速發(fā)展過程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標準化管理方面的《崗位價值精細化管理模式》獲得國家級管理創(chuàng)新獎。但與先進企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，持續(xù)改進。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預(yù)算管理、資本成本管理、項目管理、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運營管理、生產(chǎn)效率管理、節(jié)能減排、規(guī)模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢（參見附件七），可以參照學(xué)習(xí)；二是從《國家級管理創(chuàng)新成果20XX》、《20XX煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集》、《現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應(yīng)、信息化管理、標桿管理、財務(wù)管理、銷售管理、資本運營、風(fēng)險控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會貢獻、工會工作等18個方面46項企業(yè)最佳管理實踐可作為集團公司專項學(xué)習(xí)的標桿。
二、對標主題和對標重點
（一）、集團公司對標主題和對標重點
根據(jù)省委省政府對標管理會議精神，并按照省國資委《關(guān)于開展全面對標考核活動的指導(dǎo)意見》（陜國資分配發(fā)[20XX]125）的要求，參照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和20XX年度全年發(fā)展目標任務(wù)，結(jié)合集團公司現(xiàn)狀，集團公司整體對標主題確定為“專注發(fā)展，精于運營，升級管理”。
“專注發(fā)展”重點對標企業(yè)規(guī)模跨越式發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團早日跨入世界五百強行列；“精于運營”重點對標經(jīng)營機制與經(jīng)濟效益，包括戰(zhàn)略制定與部署、人力資源管理、財務(wù)資源管理、資本運營管理、社會貢獻和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)；“升級管理”重點對標現(xiàn)場管理與供應(yīng)鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應(yīng)管理、市場營銷管理、節(jié)能環(huán)保等方面，著重提高價值鏈管理效率與管理效益。
（二）、集團部門對標主題和對標重點
為了更好支撐集團整體對標主題“發(fā)展快速，運營高效，管理升級”，集團總部機關(guān)要履行好本部門的使命和職責，集團總部機關(guān)對標主題為“聚焦戰(zhàn)略，專業(yè)協(xié)作，服務(wù)基層”。其中“聚焦戰(zhàn)略”重點對標各職能部門專項指標，支撐集團戰(zhàn)略發(fā)展；“專業(yè)協(xié)同”重點對標集團職能部門業(yè)務(wù)協(xié)作效率，提高決策及實施效率；“服務(wù)基層”重點對標各職能部門對下屬單位的服務(wù)效率，提升集團整體運營效率。
三、標桿選取
陜煤化集團是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類，集團能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必將與這兩類企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競爭。因此，集團主要標桿企業(yè)應(yīng)符合以下特點：
�。�1）以煤炭開采、煤炭轉(zhuǎn)化為主營業(yè)務(wù)。
�。�2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
�。�3）大型能源化工、電力企業(yè)。
�。�4）應(yīng)包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。
集團公司基于“以煤炭開發(fā)為基礎(chǔ)，煤化工為主導(dǎo)，多元互補發(fā)展”的既定戰(zhàn)略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)原始積累、奠定發(fā)展基礎(chǔ)的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團的一半以上，集團大部分的利潤來自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團的綜合標桿。
為了實現(xiàn)集團公司的多元互補發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略，根據(jù)美國通用電氣的經(jīng)驗，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團的主要產(chǎn)業(yè)標桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規(guī)模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強，但在建項目多，實現(xiàn)全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過煤炭主業(yè)，必將成為集團新的經(jīng)濟支柱；其次，為了消除煤炭外運通道不暢的問題，促進煤炭的就地轉(zhuǎn)化并固化煤炭市場，集團發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團新經(jīng)濟增長點；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團規(guī)模發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時也是國家和地方經(jīng)濟的支柱性、標志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團未來大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團的產(chǎn)業(yè)標桿。
根據(jù)與優(yōu)秀企業(yè)的對比分析并結(jié)合以上條件，集團公司選擇神華集團、河南煤化工集團與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標桿；同時確定中化集團（中石化天津分公司）、華能集團及沙鋼分別作為集團的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標桿。
四、對標指標選取
集團公司與國內(nèi)大型煤炭標準值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標、經(jīng)濟增長指標、項目投資、社會貢獻等方面居于優(yōu)勢地位，但仍存在以下問題：
1、在財務(wù)方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標和債務(wù)風(fēng)險指標方面相比標桿企業(yè)處于劣勢，特別是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率等主要指標分別劣于國內(nèi)大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。
2、在規(guī)模發(fā)展方面，營業(yè)收入等指標劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團發(fā)展過分依賴于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團的規(guī)模擴張。
3、在安全生產(chǎn)方面，集團百萬噸死亡率是神華集團的7倍，還有很大的潛力可挖。
4、在自主創(chuàng)新方面，研發(fā)費用率低于河南煤化工約30%，同時也低于省國資委的要求。
5、在節(jié)能減排（如：萬元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng)利）及資本運營（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標桿企業(yè)還有相當?shù)牟罹唷?/p>
結(jié)合以上問題，并根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求及省國資委的《監(jiān)管企業(yè)全面對標考核活動實施方案》（陜國資分配發(fā)[20XX]126）文件的精神，選擇以下10項指標作為集團20XX年的對標指標）：
1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
2、資產(chǎn)負債率
3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重
4、百萬噸死亡率
5、研發(fā)費用率
6、項目總投資增長率
7、證劵化資產(chǎn)占比
8、萬元產(chǎn)值綜合能耗
9、人均創(chuàng)利
10、社會貢獻率
五、集團對標后續(xù)安排
集團各部門根據(jù)本方案，把與本部門有關(guān)的集團對標指標分解到本部門，在現(xiàn)狀分析、找出問題的基礎(chǔ)上，明確學(xué)習(xí)標桿，并赴標桿企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，制定改進措施與整改時間表。同時嚴格按照《部門對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20XX〕282號）規(guī)定的時間節(jié)點進行推進。
各板塊公司根據(jù)本方案，參照集團對標指標將相關(guān)指標分解到本企業(yè)，并明確主要對標指標，優(yōu)化各自的對標方案及對標指標。同時嚴格按照《20XX年對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20XX〕198號）規(guī)定的時間節(jié)點扎實推進。
各基層單位并根據(jù)板塊公司確定的對標指標，分解到各企業(yè)，進一步優(yōu)化各自的對標指標并嚴格按照相關(guān)板塊的對標時間表扎實推進。
鑒于集團、各部門、板塊公司、基層單位的對標指標是相互支撐的、相輔相成的一個系統(tǒng)，所以各板塊公司須與集團、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對標指標。
六、對標管理評估與考核
為了更好推進和深化集團對標管理工作，并更準確地反映對標管理對促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升資產(chǎn)運營質(zhì)量、提高資本回報水平的及正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為的程度，集團將建立對標管理評估體系并制定對標管理考核辦法。集團公司將對各板塊公司的對標工作進行模擬考核，主要針對各板塊公司確定的3~5項主要對標指標的改進狀況并結(jié)合國資委對標考核的相關(guān)要求進行評估考核。
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