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區(qū)農(nóng)村公路改建工程實施方案模板
為加強對農(nóng)村公路改造工程的管理，確保三年基本實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村公路改造硬化路的目標，根據(jù)上級有關(guān)要求和《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導
成立由區(qū)長為指揮的農(nóng)村公路改造工作指揮部，負責指導全區(qū)農(nóng)村公路改造日常管理工作，檢查、落實計劃執(zhí)行情況，監(jiān)督工程進度、質(zhì)量、施工安全和資金使用，制定有關(guān)工程建設(shè)的政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的重大事項。實行指揮部領(lǐng)導分工負責制，每名副指揮聯(lián)系兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指揮部各成員單位承包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定一名副職具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的組織指揮，督促檢查，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮的農(nóng)村公路改造工作指揮部，全面負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路改造工作。黨委書記是農(nóng)村公路改造工作的第一責任人。
二、宣傳發(fā)動
做好農(nóng)村公路改造工程，必須全面加大宣傳力度、廣泛發(fā)動群眾，要充分利用會議和各種宣傳媒體，深入宣傳農(nóng)村公路改造的意義。電視臺、電臺、報紙要開辟農(nóng)村公路改造宣傳專欄；廣大宣傳工作者要把農(nóng)村公路改造的宣傳鼓動工作，當作最近一個時期內(nèi)的工作重點；區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取出動宣傳車、文藝演出、張貼標語等形式，努力營造農(nóng)村公路改造的良好輿論氛圍。使廣大人民群眾理解農(nóng)村公路改造工作的重大意義，提高廣大人民群眾參與的積極性。
三、建設(shè)目標
到 年，全區(qū)計劃改造農(nóng)村公路 公里，新建改建大中橋 座，基本實現(xiàn)所有行政村通硬化路。 年全區(qū)必須完成 . 公里的改造任務(wù)，力爭完成 . 公里， 年全部完成改造任務(wù)，實現(xiàn)三年規(guī)劃建設(shè)目標。
四、技術(shù)標準
農(nóng)村公路按其在公路網(wǎng)中的地位，分為鄉(xiāng)道和村道。村道路面寬度一般不低于 米，特殊路段路面寬度不低于 . 米，路基寬度一般不低于 米；鄉(xiāng)道路面寬度不低于 米，路基寬度一般不低于 米。
1、路線標準。原則上以現(xiàn)有道路為主，線位、線形滿足擬選技術(shù)標準下限指標的，盡量利用老路改擴建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。農(nóng)村公路改造工程中鄉(xiāng)道、村道原則上采用四級以上標準。個別村莊規(guī)模較小、路基條件較差的村道，可以采用四級以下標準。
2、路面結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路改造工程項目必須對路面做硬化處理。路面結(jié)構(gòu)應遵循強基薄面的原則，基層宜采用水泥穩(wěn)定土、石灰穩(wěn)定土、二灰穩(wěn)定土、填隙碎石、手擺片石等結(jié)構(gòu)形式，推薦使用水泥穩(wěn)定類基層。
面層采用瀝青碎石、瀝青混凝土、瀝青貫入、水泥混凝土。采用瀝青碎石或瀝青混凝土面層時，厚度不得低于 厘米；采用瀝青貫入式面層時，厚度不得低于 厘米；采用水泥混凝土面層時，厚度不得低于 厘米。村（街）道推薦使用水泥混凝土面層。
3、橋涵。農(nóng)村公路改造工程中的大、中橋?qū)挾纫话悴坏陀?米，個別村道上的橋涵寬度不低于 米。大中橋設(shè)計荷載鄉(xiāng)道采用承載汽一 、掛— 標準，村道采取汽— 、掛— 。個別主要村（街）道應采用鄉(xiāng)道大中橋設(shè)計荷載。
4、路基。路基應結(jié)合當?shù)刈匀粭l件進行設(shè)計施工，既要保證足夠的強度和穩(wěn)定性，又要經(jīng)濟合理。路基壓實度不低于 %。
5、農(nóng)村公路改造工程應本著因地制宜、就地取材、便于施工、降低造價的原則選擇材料。
五、項目管理
農(nóng)村公路改造項目根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小實行分類管理。里程在 公里以上的四級公路、 公里以上的三級公路、大橋和區(qū)道上的中橋為重要農(nóng)村公路改造項目，其他項目為一般農(nóng)村公路改造項目。
1、設(shè)計審批。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項目，實行一階段施工圖設(shè)計，設(shè)計工作由有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，并由區(qū)交通局審核把關(guān)后上報市交通局審批。村道農(nóng)村公路改造項目，可進行簡易設(shè)計，簡易設(shè)計必須有路線縱斷圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造結(jié)構(gòu)圖，由區(qū)交通局組織有資格的技術(shù)人員承擔，區(qū)交通局審批。
路基、小橋涵配套等工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按設(shè)計標準負責施工，經(jīng)區(qū)交通局初驗合格后，安排路面工程改造計劃。區(qū)交通局要根據(jù)農(nóng)村公路改造規(guī)劃，對列入年度改造計劃的項目，建立完善的項目登記制度和項目資料卡。
2、招投標與市場管理。農(nóng)村公路改造工程實行招投標制度，擇優(yōu)錄用施工單位。嚴格執(zhí)行公路建設(shè)市場準入制度，具備法人資格，具備與公路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應資質(zhì)的單位方可進入農(nóng)村公路改造建設(shè)市場。
農(nóng)村公路改造工程要加強合同管理，工程建設(shè)承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國合同法》和招投標文件的規(guī)定簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，合同副本在雙方簽訂生效后 日內(nèi)報區(qū)交通局備案，區(qū)交通局負責監(jiān)督實施。
合同雙方應根據(jù)合同約定的各項義務(wù)。認真按照國家及交通部的有關(guān)規(guī)定組織工程實施，做到安全生產(chǎn)、文明施工，嚴格控制工期，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路改造工程實行開工報告制度。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項目開工報告先由區(qū)交通局審核，再上報市交通局審批，村道農(nóng)村公路改造項目的開工報告由區(qū)交通局審批。建設(shè)項目經(jīng)批準后方可開工。
嚴禁非法分包、轉(zhuǎn)包工程。違反規(guī)定以及不能全面履行建設(shè)合同的單位，由業(yè)主監(jiān)督整改，交通局通報批評，情節(jié)嚴重者令其退出，三年內(nèi)禁止進入公路建設(shè)市場。
3、工程驗收。項目竣工后，施工單位應完善施工圖表、工程決算、工程總結(jié)、自檢資料、技術(shù)檔案等資料，提交驗收申請報告。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項目由區(qū)交通局組織初驗，市交通局組織竣工驗收；村道公路改造項目由區(qū)交通局組織竣工驗收。
區(qū)交通局負責對工程量（公路里程、橋梁長度及寬度）進行實地核實，按核實的實際工程總量計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助資金總額。
4、項目業(yè)主。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項目，由區(qū)交通局承擔項目業(yè)主責任。村道農(nóng)村公路改造項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔項目業(yè)主責任，并接受區(qū)交通局的指導和監(jiān)督。
六、質(zhì)量管理
農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。在設(shè)計使用年限內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理均實行質(zhì)量終身責任制。
區(qū)交通局按照有關(guān)法律、法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派質(zhì)量監(jiān)督工程師，對農(nóng)村公路改造工程建設(shè)質(zhì)量與安全進行全過程監(jiān)督。區(qū)交通局要成立質(zhì)量監(jiān)理組，負責對農(nóng)村公路改造工程進行全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位應健全完善質(zhì)量保證體系。工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督以設(shè)計文件、相應技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準為工作依據(jù)。
鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項目，由區(qū)交通局抽調(diào)主要監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理組負責監(jiān)理工作。村道農(nóng)村公路改造項目由區(qū)交通局指定幾名一般監(jiān)理人員負責工程監(jiān)理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可采用社會監(jiān)理模式。
主要監(jiān)理人員應持有市以上交通局頒發(fā)的培訓證書，一般監(jiān)理人員由區(qū)交通局培訓后頒發(fā)證書。監(jiān)督、監(jiān)理人員要恪盡職守、嚴格制度，不得營私舞弊、濫用職權(quán)。
七、考核獎懲
區(qū)農(nóng)村公路改造工程指揮部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每周一調(diào)度，半月一抽查，每月一檢查，及時通報進度情況；年終針對工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)、計劃執(zhí)行、責任落實等方面組織一次總結(jié)考核，對先進單位給予表彰獎勵、落后單位予以通報批評。區(qū)政府將對率先完成農(nóng)村公路改造硬化路任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎勵。
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