基層治理調(diào)研方案

　　為了確保工作或事情有序地進行，常常需要預先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么你有了解過方案嗎？下面是小編精心整理的基層治理調(diào)研方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　查辦違紀違法案件是深入開展反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是懲治腐敗的最重要手段，也是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。為適應新形勢下紀檢監(jiān)察機關辦案工作的特點,我室在今后查辦案件工作中對辦案思路和辦法進行了謀劃,歸納起來就是“四個堅持”：

　　一、堅持圍繞大局辦案，保持懲治腐敗的強勁勢頭

　　我們堅持在縣紀委常委會的領導下，發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，認真落實黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，圍繞事關全縣發(fā)展的大局，保持查辦案件的強勁勢頭，用實際查案成果取信于民。

　�。ㄒ唬┰谵k案目標確定上，首先要著重查辦違反政治紀律和破壞政治規(guī)矩的案件，關注和解決群眾反映強烈的突出問題。其次在注重抓科級領導干部和重點部門和重點領域的大要案的同時，也注重查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定和違規(guī)發(fā)放津貼補貼，以及利用婚喪喜慶借機儉財?shù)冗`反中央八項規(guī)定精神的案件。第三新立案件數(shù)和質(zhì)量不低于上一年度同期的水平，所掛鉤的基層紀委均要消除辦案空白點，同時協(xié)助指導查辦二起以上較有影響的經(jīng)濟大案。

　�。ǘ�）在辦案類別構成上，既注重抓貪污賄賂案件，也注重抓失職瀆職案件的查處。圍繞縣委、縣政府的中心作，對玩忽職守、弄虛作假的黨員領導干部進行嚴肅查處。堅決用紀律約束行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范，才能使每個行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事。

　�。ㄈ�）在辦案工作協(xié)調(diào)上，既強調(diào)紀檢監(jiān)察機關的主導作用，又注重發(fā)揮公、檢、法、審等機關的作用。充分發(fā)揮紀委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用，加強紀檢監(jiān)察機關與公安、檢察、審判、審計機關在辦理案件中的協(xié)作與配合，及時有效地查處黨員、干部的違紀違法行為。

　　二、堅持依紀依法辦案，不斷規(guī)范查辦案件工作機制

　　（一）在辦案的組織形式上，嚴格履行辦案程序。在案件調(diào)查中嚴格按工作流程要求對線索進行受理、初步核實、立案等工作，責任落實到人、落實到位。

　�。ǘ�）在辦案的突破上，樹立正確的辦案思路和方法。

　　新形勢下查辦案件經(jīng)常會遇到意想不到的案難辦、證難取、性難定問題。面對新形勢、新問題，我們不斷創(chuàng)新辦案機制，樹立正確的辦案思路和方法，提高攻堅突破的能力。在辦案中嚴格把握好幾個環(huán)節(jié)：一是要全面分析案情，理清思路清楚的基礎上，選好突破口，集中力量，查實1-2個能定性處理的問題，以求盡快立案，再運用多種手段，推動案件向縱深發(fā)展；二是善于政策攻心，先全面了解情況，因人而異選擇恰當?shù)恼勗挿绞�，談話中除合理運用證據(jù)圍堵，還注意用寬嚴政策感化，令對方打消抗問心理，得到被談話對象的積極配合，更好地促進調(diào)查工作的展開；三是立足于扎實證據(jù)，始終堅持重證據(jù)、重調(diào)查研究，不聽信口供的原則，該認定的要堅決認定，該否定的大膽否定，把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。

　�。ㄈ�）在“兩規(guī)”的使用和管理上，嚴格執(zhí)行中央紀委、省、市紀委關于嚴格使用“兩規(guī)”措施的報批手續(xù)和程序，堅持不用“兩規(guī)”手續(xù)能突破案件則不用，努力實踐，積極探索不用“兩規(guī)”措施查辦案件的有效辦法。對于涉案人妨礙調(diào)查的案件，必須使用“兩規(guī)”時也要善用。在“兩規(guī)”管理上，執(zhí)行一整套保證“兩規(guī)”措施安全的管理制度。

　�。ㄋ模�對基層辦案指導上開展“以案代訓”的實操性培訓。針對基層違紀違法案件是直接侵害人民群眾切身利益，而基層的紀檢監(jiān)察干部又不是專職，且崗位輪換頻繁，發(fā)現(xiàn)違紀違法線索時束手無策的問題。為此，我們要對基層紀檢監(jiān)察干部開展了貼近基層、貼近實際操作的崗位培訓。抽調(diào)基層的紀檢監(jiān)察干部參加到案件調(diào)查組中，“以案代訓”進行實操性培訓，使基層紀檢監(jiān)察干部在參加具體案體調(diào)查中，學習掌握談話對象攻心的策略和做好談話筆錄以及證據(jù)收集的要領。

　　三、堅持懲防并舉，注重預防的方針，努力發(fā)揮辦案的治本功能

　　認真分析、研究和把握案件的特點和規(guī)律，積極發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。通過查辦案件，對暴露出體制、機制、法制方面的弊端，剖析發(fā)生腐敗問題產(chǎn)生的客觀原因，查找體制和制度方面的原因，提出整改意見和建議，從而能夠為從源頭上防治腐敗提供決策依據(jù)；同時，查辦案件也是一種很有威懾力的警示教育，可以促使廣大黨員干部從中接受教育，牢固樹立拒腐防變的意識。

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