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城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）
為了確保工作或事情有序地進行，我們需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）1
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以實現(xiàn)“數(shù)字晉城”為總目標，依托智慧社區(qū)綜合服務平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務和決策分析等方面，為居民提供精準化、精細化服務，為政府提供相關決策的實時數(shù)據(jù)，進一步提升我區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增進人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
二、工作原則
�。ㄒ唬┬枨髮颍忝窕菝�。以社區(qū)居民需求為導向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點從社區(qū)居民“急難愁盼”的事情入手，通過提升平臺功能，打造便捷、安全的社區(qū)。
�。ǘ┱腺Y源，信息共享。最大限度整合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各級各部門的社區(qū)服務資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現(xiàn)各類服務信息共享和有效對接。
�。ㄈ┱鲗В喾絽⑴c。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設中的引導作用，充分調(diào)動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設和運營模式。
三、目標要求
以我市建設“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”為契機，依托智慧社區(qū)綜合服務平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務、物業(yè)管理等方面，面向群眾提供黨員活動、數(shù)字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務、安防監(jiān)控、事件處置等多樣化的數(shù)字化服務。由市大數(shù)據(jù)應用局開發(fā)的“智慧社區(qū)綜合服務平臺”先期在我區(qū)西街街道前書院社區(qū)，開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)、東謝匠社區(qū)，鐘家莊街道鳳慶社區(qū)、曉莊社區(qū)進行了試點推廣，取得了良好的效果。
為鞏固拓展智慧社區(qū)的建設成果，經(jīng)研究，決定從20xx年12月起，在我區(qū)所有社區(qū)全面開展“智慧社區(qū)綜合服務平臺”的推廣工作，力爭用6個月的時間，完成覆蓋我區(qū)80％以上的社區(qū)，再利用6個月的時間對平臺進行完善，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，切實提升我區(qū)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化、精細化和智能化水平。
四、工作任務
�。ㄒ唬┤嫱瓿缮鐓^(qū)數(shù)據(jù)錄入
通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，加速采集整合社區(qū)各類基礎信息。全面完成基礎數(shù)據(jù)錄入。具體如下：一是由各社區(qū)梳理相關信息臺賬，編制數(shù)據(jù)資源目錄，將人口、房屋、車輛、設施、機構(gòu)等數(shù)據(jù)錄入或?qū)肫脚_，形成社區(qū)全息檔案，不斷挖掘數(shù)據(jù)價值，更好的應用于社區(qū)治理和社區(qū)服務中；二是要基于智慧社區(qū)平臺全面集成社區(qū)安防監(jiān)控、門禁道閘、電梯、環(huán)境監(jiān)測等各類智能設施，對社區(qū)基礎設施進行智能感知與數(shù)據(jù)采集，為各類應用場景提供有效支撐；三是由各鎮(zhèn)（街道）、各有關單位利用智慧社區(qū)平臺與社區(qū)建立良好的數(shù)據(jù)互通機制，切實減輕社區(qū)的數(shù)據(jù)采集壓力。
�。ǘ┻M一步完善系統(tǒng)功能模塊
在市大數(shù)據(jù)應用局的技術指導下，各社區(qū)依托服務平臺的功能模塊將疫情防控、網(wǎng)格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態(tài)化工作從線下搬到線上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平臺加強黨員和黨組織的數(shù)字化管理，開展志愿活動各類黨建活動，不斷增強基層治理的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。要發(fā)動群眾力量，借助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展群防群治，提升社區(qū)自治水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區(qū)治理命運共同體。要推進各小區(qū)物業(yè)單位使用電子巡更等系統(tǒng)，提升小區(qū)物業(yè)服務水平。
�。ㄈ┨岣呔用駥ζ脚_的利用率
各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會要加大宣傳力度，借助物業(yè)、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)志愿者等力量，通過張貼海報、線下活動、新媒體推廣等方式，積極引導、激勵社區(qū)居民注冊使用平臺。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導各類企業(yè)、社會組織、各單位在平臺上進行信息發(fā)布、業(yè)務咨詢、事項公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫(yī)療等增值服務，進一步提升信息化服務水平。
五、時間安排
�。ㄒ唬﹦訂T培訓階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）
召開全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣工作動員部署大會，統(tǒng)一思想認識，全面吹響智慧社區(qū)建設的“集結(jié)號”。各鎮(zhèn)（街道）召開專題會議部署，由市大數(shù)據(jù)應用局負責對系統(tǒng)操作人員進行專業(yè)性、針對性、實操性專題培訓，明確細化智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣的時間表、路線圖、任務書。
（二）推廣部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）
分批次為每個社區(qū)開通管理員賬號，并對社區(qū)數(shù)據(jù)進行梳理和接入，集成具備接入條件社區(qū)的安防監(jiān)控視頻進行統(tǒng)一管理。1－2月份完成17個社區(qū)的部署推廣、3－4月份完成33個社區(qū)的推廣、5－6月份完成34個社區(qū)的推廣，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況，明確3個批次的`社區(qū)名單。由市大數(shù)據(jù)應用局每月安排固定時間對社區(qū)進行回訪，跟蹤社區(qū)的使用情況。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）
每個季度組織召開智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣工作會議，總結(jié)推廣過程中的經(jīng)驗，挖掘新需求，持續(xù)完善功能，深化應用維度，通過場景的不斷疊加，形成社區(qū)治理、服務、運營三位一體的智能化社區(qū)新模式。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。由區(qū)民政局牽頭抓總，各鎮(zhèn)（街道）具體負責智慧社區(qū)綜合服務平臺的推廣，各部門密切配合，各負其責，保障智慧社區(qū)綜合服務平臺在我區(qū)城市社區(qū)全面推廣，取得成效。
�。ǘ⿵娀ぷ髀鋵崱Ｔ谄脚_推廣過程中，區(qū)民政局根據(jù)工作進展情況定期組織召開智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣工作協(xié)調(diào)會議，建立智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣工作例會制度，分析研究全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務平臺的推廣利用情況。
�。ㄈI造推廣氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要加強對全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務平臺的宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能。組織協(xié)調(diào)各級主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區(qū)綜合服務平臺推廣建設的典型經(jīng)驗，全面展示我區(qū)智慧社區(qū)綜合服務平臺開展情況和成效。
（四）嚴格安全管理。加大宣傳教育力度，增強社區(qū)居民、各級平臺操作員的信息安全意識。強化各類數(shù)據(jù)資源的安全管理和防護，在確保社區(qū)信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止居民個人信息和社區(qū)治理信息泄露，有效維護居民群眾合法權益。
城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）2
一、指導思想
緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務，堅持以加強基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問題，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
二、總體目標
到20xx年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領導方面，進一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理工作機制，城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務站）組織框架更加成熟，鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)權責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”的治理機制，社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設取得重大進展。三是在服務設施建設方面，堅持以社區(qū)標準化建設為抓手，大力推進社區(qū)服務站（中心）建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達到50%，省、市、縣區(qū)三級社區(qū)公共服務綜合信息平臺互聯(lián)互通，推動城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展，打亂50個智慧社區(qū)，推進信息平臺建設向農(nóng)村社區(qū)延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設方面，每個城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達到5—9人，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，每個城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個，農(nóng)村社區(qū)不少于5個，推動社區(qū)志愿服務常態(tài)化，社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達到13%。再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
三、社區(qū)治理原則
（一）堅持黨的領導，推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領導核心作用，落實基層政府在社區(qū)治理中的職責，發(fā)揮社會自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會力量的協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方活力，形成社區(qū)治理合力。
�。ǘ﹫猿忠匀藶楸�，秉承服務優(yōu)先。以為民服務為宗旨，把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神，積極回應不同層次居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富社區(qū)服務內(nèi)容和供給方式，努力提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
�。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)同步推進。適應城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務均等化要求，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問題，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，補齊治理短板，完善服務功能，改善公共服務條件，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿忠婪ㄖ卫�，實行多措并舉。推動社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律，依靠協(xié)商機制和市場手段協(xié)調(diào)利益關系，運用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等，引導、規(guī)范和約束居民行為，推進社區(qū)綜合治理。
�。ㄎ澹﹫猿忠虻刂埔�，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區(qū)建設的突出問題，努力提高社區(qū)治理的針對性和實效性。
四、社區(qū)治理架構(gòu)
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，持續(xù)加強和改進鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。推動鎮(zhèn)（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業(yè)主責，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推進商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合駐區(qū)機關、部隊、企事業(yè)單位和社會組織各方資源，推進互聯(lián)互通、互動互融。加強社區(qū)服務型黨組織建設，推動社區(qū)黨組織領導支持、協(xié)調(diào)指導各類群眾組織、自治組織、經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，依法開展面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。健全社區(qū)黨組織領導村（居）民委員會開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務監(jiān)督委員會的工作指導。加強社區(qū)黨風廉政建設，按照國家監(jiān)察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區(qū)延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）
�。ǘ┯行Оl(fā)揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區(qū)為單位，加強對村（居）民委員會建設的指導和規(guī)范，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的有效銜接。按照人口規(guī)模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區(qū)設置和調(diào)整，實現(xiàn)每個社區(qū)建成一個社區(qū)服務站，每個鎮(zhèn)（辦）建成一個社區(qū)（便民）服務中心。建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和權責利對稱下沉到社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權。在社區(qū)公共政策決策和執(zhí)行過程中，探索建立基層政府組織社區(qū)居民有序參與聽證和開展民主協(xié)商的制度。全面推行清單式管理服務，明確鎮(zhèn)（辦）指導、支持和幫助社區(qū)工作的內(nèi)容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區(qū)服務站分別承擔的事項清單以及協(xié)助基層政府或其派出機關工作事項清單。引導駐區(qū)單位積極參與社區(qū)服務、環(huán)境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設施。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市政府法制辦）
�。ㄈ┳⒅匕l(fā)揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規(guī)范化建設，完善細化社區(qū)民主選舉制度，通過依法選舉穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例，探索社區(qū)流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務工農(nóng)民民主選舉權利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力，規(guī)范決策程序。動員駐區(qū)單位履行社會責任，引導居民群眾依法有序參與社區(qū)公共事務、財務和公益事業(yè)。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上都在社區(qū)綜合服務設施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）
五、健全推進機制
�。ㄒ唬┩晟粕鐓^(qū)協(xié)商機制。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，支持和幫助居民養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權益的社區(qū)協(xié)商機制。結(jié)合本地實際，重點將關乎居民切身利益的公共事務、公益事業(yè)等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協(xié)商主要內(nèi)容，以縣區(qū)為單位，研究制定社區(qū)協(xié)商指導性目錄。根據(jù)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老黨員老干部以及社會工作服務機構(gòu)、各類社會組織和專業(yè)社會工作人才等參與協(xié)商，充分體現(xiàn)協(xié)商主體的代表性、廣泛性和專業(yè)性。創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，堅持協(xié)商于決策之前和實施之中，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋制度，提高協(xié)商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）
�。ǘ┙∪鐓^(qū)矛盾糾紛預防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員參與聯(lián)系社區(qū)制度，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達渠道。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協(xié)助職能部門解決問題。加強居務公開民主管理工作，進一步規(guī)范公開主體、內(nèi)容、權限和程序，選優(yōu)配強居務監(jiān)督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。健全社區(qū)調(diào)解組織網(wǎng)絡，組織引導人民調(diào)解員、基層法律服務工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業(yè)糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、家庭鄰里糾紛調(diào)解和信訪矛盾化解等方面發(fā)揮積極作用。完善心理疏導機制，依托專業(yè)社會組織，加強對社區(qū)各類特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動，建設平安社區(qū)，堅決打擊發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協(xié)、市中級人民法院、市檢察院）
�。ㄈ┥罨八纳缏�(lián)動”工作機制。健全政府、社會、市場聯(lián)動互補機制，推動社區(qū)服務資源、項目和隊伍共建共享。充分發(fā)揮社區(qū)樞紐作用，依托社區(qū)綜合服務設施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創(chuàng)投等活動，搭建“四社聯(lián)動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，積極培育發(fā)展公益慈善類、社會福利類、社會服務類等社區(qū)社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務項目，有效對接群眾需求。加大社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務、人口計生健康等民生領域傾斜，擴大專業(yè)社會工作覆蓋范圍和服務領域，健全社會工作專業(yè)人才激勵保障機制。倡導并組織開展各類形式志愿服務活動，完善社區(qū)志愿者注冊登記、服務記錄、獎勵激勵制度，促進社區(qū)志愿服務常態(tài)化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新社區(qū)管理考核機制。按照權責利相統(tǒng)一原則，制定縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（辦）在社區(qū)治理方面的權責清單；依法厘清鎮(zhèn)（辦）和村（居）民委員會之間的權責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。推動社區(qū)管理運行體制改革，縣區(qū)級社區(qū)建設指導委員會辦公室（民政局）對社區(qū)建設和社區(qū)管理服務負有規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)職責，鎮(zhèn)（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區(qū)服務站站長或副站長職務，負責對社區(qū)服務站工作的管理，承擔社區(qū)日常工作的指導、支持、協(xié)調(diào)和幫助。以推動社區(qū)減負增效為目的`，進一步健全社區(qū)考核評價機制，由縣區(qū)政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區(qū)考核評價中的比重，完善考核結(jié)果與社區(qū)工作人員績效掛鉤機制，明確考核結(jié)果使用范圍及獎懲辦法，充分發(fā)揮考核導向引領作用。市級要建立健全社區(qū)管理考核辦法，縣區(qū)要及時出臺實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
六、突出治理重點
�。ㄒ唬┘涌焐鐓^(qū)基礎設施標準化建設。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施標準化建設，其中居民活動用房面積不低于社區(qū)服務站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規(guī)劃、建設）部門和民政部門會商聯(lián)動機制，由住建部門監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)建設單位按照標準為新建或改建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)辦公服務用房和公益性服務設施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)社區(qū)綜合服務設施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區(qū)負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區(qū)功能提升；國有企業(yè)移交社區(qū)必須按照規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)社區(qū)綜合服務設施。落實《城市社區(qū)服務站建設標準》，實現(xiàn)社區(qū)標識、機構(gòu)門牌、服務窗口和宣傳公示欄目“四統(tǒng)一”，規(guī)范完善社區(qū)功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優(yōu)惠政策，社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）
�。ǘ⿺U大社區(qū)公共服務供給。市、縣區(qū)各相關部門要編制城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務指導目錄，全面提供與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關的基本公共服務項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務項目和標準相銜接，逐步實現(xiàn)均等化。完善便民利民服務網(wǎng)絡，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展家庭、健康和養(yǎng)老等服務性機構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務體系建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經(jīng)營超市、早餐店、菜市場等在社區(qū)設立服務站點，方便群眾生活。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務供給，完善農(nóng)村特殊困難群體關愛服務制度，積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村致富能人、種植養(yǎng)殖大戶等作用，帶領幫助貧困戶增收脫貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農(nóng)業(yè)局、人民銀行漢中支行、市商務局、市供銷社、市扶貧辦）
（三）推動政府購買社區(qū)服務。完善政府購買社區(qū)服務制度，市、縣區(qū)要制定政府購買社區(qū)服務實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內(nèi)容、購買形式、服務標準、資金保障、監(jiān)管機制和績效評價等內(nèi)容。建立由購買主體、服務對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務質(zhì)量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務提供的，積極引導社區(qū)組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點為社區(qū)各類特殊群體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導等服務。（責任單位：市民政局、市財政局）
�。ㄋ模┩七M社區(qū)減負增效。聚焦社區(qū)行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區(qū)負擔，提升服務水平。凡由基層政府及其派出機構(gòu)履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動，取消對社區(qū)工作“一票否決”事項。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、監(jiān)督委員會、社區(qū)服務站牌子及“中國社區(qū)”標識，對其他各部門在社區(qū)設立的工作機構(gòu)或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精簡整合社區(qū)工作臺賬報表，20xx年前建立電子臺賬。嚴格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)提供的證明，方可由社區(qū)提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
�。ㄎ澹⿵娀鐓^(qū)信息化支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”相關重點工程，逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)（村）五級服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務服務改革，著力推動公共政務服務、商業(yè)服務、互助服務、公益志愿服務等向社區(qū)延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區(qū)居民搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。開展智慧社區(qū)試點，加快一體化社區(qū)信息服務站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎設施建設，及時整合共享、發(fā)布傳送與居民生活密切相關的各類信息資源，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。結(jié)合信息進村入戶和電子商務進農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務項目，為農(nóng)民提供農(nóng)資配送、快遞購物等服務，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。（責任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市委網(wǎng)信辦、市民政局）
�。┨嵘鐓^(qū)居民參與度。大力宣傳社區(qū)服務宗旨和內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調(diào)動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區(qū)選舉知曉率和參選率。開展家庭醫(yī)生簽約服務，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育、應急救護技能培訓和逃生避險演練，加強群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。廣泛發(fā)動居民和駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與改善社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區(qū)流動人口服務管理，使其平等享有社區(qū)公共服務，積極參與社區(qū)建設。探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市愛衛(wèi)辦、市安監(jiān)局、人民銀行漢中支行）
�。ㄆ撸⿵娀鐓^(qū)文化引領能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區(qū)研究制定順應時代要求、符合社區(qū)實際、契合法治精神、體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的居民公約和村規(guī)民約，并自覺轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動。實施公民道德建設工程，建立健全社區(qū)道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區(qū)居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范社區(qū)。完善社區(qū)公共文化服務體系，實現(xiàn)社區(qū)健身設施全覆蓋。因地制宜設置村史館、家風館等特色文化展示設施，充分發(fā)揮社區(qū)綜合文化服務中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區(qū)文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）
（八）改進社區(qū)物業(yè)服務管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)及社區(qū)社會組織的議事協(xié)調(diào)制度。將物業(yè)服務管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務范疇，探索在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索引導社區(qū)居民委員會成員、業(yè)主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。無物業(yè)管理的老舊院落和小區(qū)，指導居民自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務方式。有條件的地方應規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法。探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）
七、方法步驟
此項工作由市、縣區(qū)社區(qū)建設指導委員會牽頭，各相關職能部門結(jié)合工作職責制定具體推進措施，社區(qū)建設指導委員會辦公室（民政局）負責社區(qū)治理安排部署、工作協(xié)調(diào)、經(jīng)驗收集等工作。
（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區(qū)根據(jù)市委市政府《實施方案》，建立社區(qū)治理協(xié)商聯(lián)席會議制度，結(jié)合工作實際，形成本縣區(qū)加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮(zhèn)（辦）選擇1—2個社區(qū)治理示范點，形成全面推進工作基礎。
（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區(qū)治理的重點任務，厘清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務和工作指標，狠抓工作創(chuàng)新和落實。社區(qū)治理成效覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和55%以上的農(nóng)村社區(qū)。漢臺區(qū)和西鄉(xiāng)縣智慧社區(qū)實現(xiàn)建設全覆蓋，其他縣區(qū)智慧社區(qū)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。
�。ㄈ┒綄z查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區(qū)適時組織督查組，對推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進情況。
�。ㄋ模╈柟炭偨Y(jié)。20xx年6月至12月，各縣區(qū)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)，4—5個受全省表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)。
八、組織保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)黨委、政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，依托社區(qū)治理議事協(xié)商工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作列黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系，市、縣區(qū)黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，主動參與社區(qū)治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）
（二）強化資金保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，通過政府預算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉(zhuǎn)、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。（責任單位：市民政局、市財政局）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。將社區(qū)工作人員隊伍建設納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)要結(jié)合實際制定專項規(guī)劃，修訂完善城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理辦法并繼續(xù)做好招聘工作。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到鎮(zhèn)（辦）領導崗位，鼓勵社區(qū)黨組織成員、社區(qū)專職工作人員、社區(qū)社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任和社區(qū)專職工作人員中招錄公務員和事業(yè)編制人員力度。完善社區(qū)工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
�。ㄋ模I造良好環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設、農(nóng)村幸福社區(qū)建設、城鄉(xiāng)標準化社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，大力表彰獎勵先進社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作人員。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局等相關部門）
各縣區(qū)和各有關部門要根據(jù)本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。
城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）3
一、總體要求
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
�。ǘ┛傮w目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務管理覆蓋率達到100%，社區(qū)綜合服務設施基本完善，基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務機制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、工作任務
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務等功能設施與群眾需求不相適應，社區(qū)自我管理服務能力低下與群眾需求不相適應等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎。到20xx年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區(qū)綜合服務品牌。
�。�1）目標任務。按照“15分鐘便民生活服務圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務中心設置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務機構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設標準的基礎之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設。社區(qū)人口5000人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設社區(qū)服務站。
�。�2）設置標準。城市社區(qū)服務站的設置應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房應相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設施的區(qū)域。城市社區(qū)服務站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務中心牌子，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應滿足工作需求，城市社區(qū)服務站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設施建設進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設置黨支部、居委會、居務監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務站、社區(qū)服務大廳、體育活動場所和應急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設老年食堂、居務公開欄、警務室、人民調(diào)解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
�。�3）明確產(chǎn)權。依法確認城市社區(qū)服務站用房權屬，辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。
�。�1）目標任務。通過新建、改擴建等方式建設的村級黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務和農(nóng)村社區(qū)服務站要求，加快建設和完善各項工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務站。
�。�2）設置標準。農(nóng)村社區(qū)服務站，要考慮服務人群和覆蓋半徑，服務站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務站門口上方，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務站設置黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務室、社區(qū)服務大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應急避難場所。社區(qū)服務站用房要具備辦理公共事務的功能，社區(qū)便民服務大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設置公開欄，統(tǒng)籌配套建設文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設途徑。城市社區(qū)服務中心、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院，應由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應該在5年以上）。在租賃期內(nèi)，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的'使用性質(zhì)。各相關部門要積極爭取國家部委、省、州級建設項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務大院達到有關標準。
�。ǘ┙∪青l(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建，突出政治引領。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線。加強和改進鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務、村（居）務、財務“三公開”工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導，厘清權責邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權責清單；依據(jù)法律法規(guī)，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權責邊界。根據(jù)權限、省級公布的社區(qū)公共服務指導目錄，結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的，由市社區(qū)建設領導協(xié)調(diào)機構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項，應按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等方式提供。基層政府要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導職責，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領導下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權利。建立健全村（居）務監(jiān)督委員會，規(guī)范“小微權力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務及農(nóng)村生產(chǎn)技術服務等活動的社區(qū)社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導駐社區(qū)機關企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設計服務項目，社會組織、社會工作服務機構(gòu)承接項目，社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務總局凱里市稅務局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發(fā)展社區(qū)教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡。搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務體系建設，因地制宜設置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務設施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結(jié)“進社區(qū)（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進依法治理，建設法治社區(qū)。建立基本公共法律服務體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會規(guī)范在引導群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實代表委員聯(lián)系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作機構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。深入推進平安社區(qū)建設，夯實公共安全基礎。健全社區(qū)公共安全體系，強化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務管理，提升矛盾糾紛預測預警預防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，強化社區(qū)巡防隊伍建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設，發(fā)揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調(diào)解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關重點工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設，利用市場資源，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”，利用信息技術和裝備改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市民政局、市政務服務中心、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權。加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設施、公共綠化管護行動，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區(qū)證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應當按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進物業(yè)管理，保護合法權益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會，指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責，依法保護業(yè)主的合法權益。對未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務區(qū)域，指導成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業(yè)服務費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務。加強消防宣傳和消防治理，提高火災事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市房產(chǎn)局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ﹦�(chuàng)新基層治理機制，推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設，探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，深化社區(qū)建設作為社會服務管理。
1、探索“一社多居”服務機制，推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當調(diào)整社區(qū)居民委員會，精準劃分居民小組網(wǎng)格，結(jié)合轄區(qū)住戶情況，設立一個或多個社區(qū)居民委員會，每個社區(qū)居民委員會下設若干個居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務隊伍、在職機關黨員到社區(qū)服務隊伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問）、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制，以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導向、政府購買服務為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務體系，實現(xiàn)基層組織建設標準化、居民自治規(guī)范化、服務管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設多樣化、公共服務信息化、人員隊伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
�。ㄒ唬┙∪I導體制，完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領導，有關部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ǘ┩貙捦度肭�，加強財力保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區(qū)基金會等方式，引導社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設置兒保主任負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領導班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領導崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定的基礎上，由市政府統(tǒng)籌予以適當提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會成員、社區(qū)專職工作人員，按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設、農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）4
一、目標任務
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結(jié)合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
三、工作步驟
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1、宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調(diào)查研究的`基礎上，結(jié)合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2、試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3、評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4、總結(jié)命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結(jié)會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調(diào)服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
�。ǘ﹫猿謫栴}導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調(diào)經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。
�。ㄈ⿵娀Y金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經(jīng)費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
�。ㄋ模⿵娀讲榭己�，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
城市社區(qū)治理工作方案（精選5篇）5
一、指導思想
深入貫徹落實中、省、市關于加強基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目為抓手，按照“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、街道主體、社區(qū)實施、公眾參與”的原則，創(chuàng)新機制體制，推動形成社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
二、工作目標
根據(jù)省、市關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作的決策部署及相關文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點。通過強化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯(lián)動”機制，著力打造一批“便民服務型、社會組織參與型、社會企業(yè)帶動型、自治互助型”精品示范社區(qū)。20xx年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“鮮活經(jīng)驗”，擴大城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點的示范引領效應，順利通過省級驗收評估。
三、試點任務
�。ㄒ唬拔迳缏�(lián)動”機制創(chuàng)新試點（試點單位：普安街道）
堅持黨建引領，構(gòu)建以“社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充”的“五社聯(lián)動”治理機制。以居民需求為導向，完善社區(qū)組織有效識別居民需求、統(tǒng)籌治理資源、設計服務項目、優(yōu)化項目管理的治理統(tǒng)籌能力，完善社區(qū)組織鏈接慈善資源的動員機制，完善社區(qū)組織吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務項目全過程制度，優(yōu)化社區(qū)志愿服務參與機制，探索建立社區(qū)治理微基金，培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才、提升社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機制等方面著力，創(chuàng)新體制機制，引導社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與社區(qū)公共事務、推動“社區(qū)+社會組織+社會工作+志愿服務+公益慈善”聯(lián)動發(fā)展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
�。ǘ┍忝穹⻊招蜕鐓^(qū)試點（試點單位：普安街道廣福社區(qū)）
建立健全社區(qū)便民服務體系，進一步提升社區(qū)便民服務能力。通過對社區(qū)文化廣場進行提升改造，豐富社區(qū)陣地文化，優(yōu)化社區(qū)服務環(huán)境，完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務功能，規(guī)劃建設“社區(qū)15分鐘基本公共服務圈”。鏈接學校、商圈、住宅小區(qū)等資源，建立社區(qū)慈善基金。通過便民的'社區(qū)場景激發(fā)居民的公益精神，增強社區(qū)為民服務造血功能；利用小區(qū)架空層，大力培育發(fā)展家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務、育幼服務等領域的社區(qū)社會組織，推動其融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡。
（三）社會企業(yè)帶動型社區(qū)試點（試點單位：普安街道竹林橋社區(qū)）
探索社會企業(yè)與社區(qū)融合發(fā)展的有效路徑，組織成立社會企業(yè)，通過企業(yè)實體化運行，解決三無小區(qū)托管失管問題，讓社會企業(yè)參與、帶動社區(qū)治理，持續(xù)增強社區(qū)的造血功能。培育1支社區(qū)基金，使社會企業(yè)和社區(qū)基金成為社區(qū)建設和管理的重要力量，成為居民參與社區(qū)事務的重要載體，以創(chuàng)新的商業(yè)模式，為社區(qū)發(fā)展帶來可持續(xù)的物質(zhì)和人力基礎。
�。ㄋ模┥鐣M織參與型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)下河街社區(qū)）
積極動員社區(qū)各類社會組織，同時引進專業(yè)社會組織，配備專業(yè)社會工作者，有3個以上注冊或備案的服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區(qū)服務事項。面向社區(qū)各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運動公益比賽，殘疾人運動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務。成立老人關愛隊伍，開展日間照料、送餐、入戶照護等服務活動。關愛困難家庭未成年人，開展心理疏導、關愛、慰問等活動。以居民需求為導向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務，在傳統(tǒng)節(jié)日開展文藝活動，培養(yǎng)社區(qū)互助風尚。
（五）便民服務型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)東街社區(qū)）
建立健全社區(qū)便民服務體系建設，完善社區(qū)便民服務清單，拓展社區(qū)宜居宜業(yè)服務功能，結(jié)合社區(qū)便民服務事項，開展老年關愛，兒童照護、社會救助、社區(qū)助殘、法律援助、環(huán)境整治、消防安全等便民服務，圍繞解決群眾托幼難、就學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題，實施社區(qū)陣地親民化改造和社區(qū)陣地、功能“雙達標”建設，發(fā)揮社區(qū)陣地和服務功能優(yōu)勢，打造“社區(qū)15分鐘基本公共服務圈”，不斷提升便民服務層次和水平。
�。┳灾位ブ蜕鐓^(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)南北街社區(qū)）
通過社區(qū)“兩委”組織引導、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發(fā)開展活動的方式，在社區(qū)建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準、更人性化、更有人情味的服務，使得社區(qū)居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監(jiān)督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區(qū)治理的參與熱情，提高社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治意識。形成“眾籌”優(yōu)化資源、“眾議”創(chuàng)造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現(xiàn)美好生活的良好局面，實現(xiàn)社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新模式。
四、實施步驟
（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調(diào)研摸底，深入了解試點社區(qū)的基本情況、居民真實需求，形成調(diào)研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領導機構(gòu)，建立工作專班，召開試點工作推進會，傳達省、市關于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區(qū)治理的相關工作。組織試點單位赴市內(nèi)市外先進地區(qū)考察學習。指導試點單位理清思路，找準方向，規(guī)劃項目，按照“一社一品”原則，認真制定試點項目實施方案。
�。ǘ┚唧w實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進過程中存在的困難和問題。加強項目周期管理，定期對試點街道和社區(qū)就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進行跟蹤督導。開展項目中期評估，形成中期評估報告。
�。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區(qū)根據(jù)試點類型和具體實施項目進行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結(jié)試點經(jīng)驗�？h領導小組辦公室組織相關部門，按照相關工作要求對試點街道、社區(qū)建設情況進行初查，查漏補缺，分別編制試點工作總結(jié)報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機構(gòu)考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。
五、保障措施
（一）強化組織保障。加強組織領導，建立試點工作領導小組，將省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強力推進。建立每月督導、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總評和定期公示、跟蹤監(jiān)管機制，確保省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作有序推進。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)同。按照“縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)配合”的要求，各相關部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要注重協(xié)調(diào)配合，整合部門資源，明確重點任務、細化工作舉措，落實工作職責，專人、專班統(tǒng)籌推進實施，形成工作合力。領導小組辦公室要加強對試點工作的培訓指導，統(tǒng)籌組織好社區(qū)治理的項目、資金、資源、力量，全程指導監(jiān)督試點項目實施。普安街道和赤城鎮(zhèn)作為主體責任具體落實試點項目，要協(xié)調(diào)各部門資源和社會力量支持社區(qū)試點創(chuàng)建，確保資金使用方向和服務項目用于社區(qū)治理試點。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。試點街道、社區(qū)要加強宣傳，營造出有利于推進試點工作的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區(qū)建設的熱情。領導小組辦公室要統(tǒng)籌縣直相關部門、試點街道、試點社區(qū)加強對試點工作經(jīng)驗提煉、典型案例梳理和經(jīng)驗模式推廣，充分發(fā)揮試點先行、示范引領作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強試點成果的實效性和影響力。
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