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工作方案包括
工作方案包括【一】
試點工作方案(代資金申請報告)編制要點一、試點工作方案簡介簡述試點工作背景、承擔(dān)單位(包括第三方服務(wù)機構(gòu))情況，及試點目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期、總投資和資金來源、經(jīng)濟與社會效益、主要結(jié)論與建議等。
二、試點工作必要性和需求分析
(一)試點省市養(yǎng)老機構(gòu)對遠程醫(yī)療的需求應(yīng)從提升試點省市養(yǎng)老機構(gòu)整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理水平，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的定位出發(fā)，著重描述試點省市養(yǎng)老機構(gòu)對遠程醫(yī)療的需求。
(二)試點省市養(yǎng)老機構(gòu)開展遠程醫(yī)療試點工作的基礎(chǔ)描述試點省市養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療應(yīng)用的相關(guān)情況，參與試點工作醫(yī)院的遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)和運營保障能力等方面內(nèi)容。
(三)遠程醫(yī)療發(fā)展的政策障礙圍繞遠程醫(yī)療的政策法規(guī)、標準規(guī)范、利益分配機制、應(yīng)用模式等方面，分析當前制約遠程醫(yī)療應(yīng)用推廣的政策障礙。
(四)試點工作的預(yù)期成果
1、闡述擬建設(shè)的遠程醫(yī)療系統(tǒng)對試點省市面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療應(yīng)用推廣、提高養(yǎng)老機構(gòu)健康管理服務(wù)水平的支撐作用。
2 2、分析通過試點工作制定的遠程醫(yī)療新政策、新規(guī)制對試點省市建立面向養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療發(fā)展的長效機制，探索養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作機制的帶動作用。
3、分析試點工作對創(chuàng)新遠程醫(yī)療運營和管理機制、模式，推動遠程醫(yī)療持續(xù)健康發(fā)展的促進作用。
三、遠程醫(yī)療相關(guān)政策制定工作方案按照公告通知要求，重點圍繞遠程醫(yī)療收費、操作規(guī)范、責(zé)任認定、激勵機制、醫(yī)療費用報銷等方面，編制詳細的政策制定工作方案。
包括：
(一)擬制定、修訂和驗證的遠程醫(yī)療相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，要明確提出相關(guān)政策制定的時間表和路線圖。
(二)擬研究探索的遠程醫(yī)療服務(wù)模式和運營機制。
(三)擬建立和完善的遠程醫(yī)療人才保障、資金保障等相關(guān)配套政策。
(四)明確政策試點工作的組織方式和任務(wù)分工(包括試點省市各相關(guān)單位落實政策制定工作的任務(wù)分工和責(zé)任落實機制)。
四、遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)方案對于試點工作中涉及的試點省市遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，要制定詳細的建設(shè)方案。
包括：
(一)建設(shè)目標。詳細描述業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)模式和系統(tǒng)邊界，以及運營方式等內(nèi)容。要按照“填平補齊、經(jīng)濟適用”的原則，充分利用現(xiàn)有遠程醫(yī)療和相關(guān)信息系統(tǒng)，采購 3 安全可控的設(shè)備和服務(wù)，提出擬建設(shè)和完善的遠程醫(yī)療相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的目標，要盡可能提出可量化、可考核的目標。
(二)建設(shè)內(nèi)容。提出應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)庫、終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)、機房及配套工程、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等的建設(shè)方案，以及主要軟硬件選型原則、技術(shù)經(jīng)濟指標和詳細配置清單等。
(三)系統(tǒng)建設(shè)的進度計劃安排，建設(shè)期的組織管理等內(nèi)容。五、投資估算及資金籌措試點工作的投資規(guī)模，投資使用方案和資金籌措方案。試點工作經(jīng)費主要由試點省市自籌解決。
六、各項建設(shè)條件落實情況試點省市配套資金的投資承諾函，參與試點工作各方間的合作協(xié)議，以及資源綜合利用、節(jié)能措施、配套條件等落實情況。對于參與試點工作的第三方運營服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)描述其遠程醫(yī)療系統(tǒng)實施和運營服務(wù)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
七、試點工作效益分析及風(fēng)險評價經(jīng)濟效益和社會效益分析，風(fēng)險分析與控制。
八、試點工作保障措施重點說明試點工作的組織機制，明確牽頭部門、職責(zé)分工、多部門協(xié)調(diào)工作機制、矛盾問題協(xié)同處理機制，以及資金保障等方面的保障措施(包括試點省市地方政府、參與試點工作的養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院、第三方運營機構(gòu)等各方具體的保障措施)。
環(huán)保服務(wù)業(yè)試點工作方案【二】
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中積極探索環(huán)保新道路，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，滿足實行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境質(zhì)量工作的新要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作依據(jù)
(一)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(國發(fā)〔2007〕7號)
(二)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國發(fā)〔2010〕32號)
(三)國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見(國發(fā)〔2011〕35號)
(四)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔2011〕42號)
(五)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔2012〕19號)
(六)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔2012〕40號)
(七)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔2012〕28號)
(八)關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(環(huán)發(fā)〔2011〕36號)
三、基本原則
(一)科學(xué)劃分環(huán)境保護領(lǐng)域基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的范圍，在明確并落實政府保障基本公共服務(wù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極引入市場機制，促進非基本公共服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，形成門類、功能、服務(wù)產(chǎn)品齊全的環(huán)保服務(wù)市場;
(二)以增加非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品交易和政府購買基本公共服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品為重點，推進試點工作;
(三)根據(jù)環(huán)保服務(wù)購買者、提供者和受益者之間特殊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強化政府作為環(huán)保服務(wù)業(yè)市場培育者、社會環(huán)境行為監(jiān)管者和基本公共環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品提供者的作用，協(xié)調(diào)和妥善處理環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中涉及的各種利益關(guān)系，切實維護公共環(huán)境權(quán)益;
(四)與深化社會事務(wù)管理體制改革相結(jié)合，消除各種不利于環(huán)保非基本服務(wù)市場公平競爭的壟斷行為，鼓勵社會資本進入環(huán)保非基本服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率和水平，降低服務(wù)成本，減輕企業(yè)和社會負擔(dān);
(五)與各地區(qū)落實政府環(huán)境保護責(zé)任和實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標要求相結(jié)合，以滿足環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險的相關(guān)環(huán)保服務(wù)需要為目標，充分利用市場機制，充分發(fā)揮地方政府的創(chuàng)造性和企業(yè)的積極性;
(六)根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點，將促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展與環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
四、工作目標
(一)試點地區(qū)(園區(qū))對環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識顯著提高，探索促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的方式和路徑取得較大進展;
(二)試點地區(qū)(園區(qū))環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)運營專業(yè)化、市場化、社會化程度顯著提高，形成若干新型環(huán)保服務(wù)模式;
(三)試點地區(qū)(園區(qū))城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝等領(lǐng)域環(huán)境保護設(shè)施運營的專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)的比例大幅提高;
(四)試點地區(qū)(園區(qū))與環(huán)保服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費、價格等相關(guān)體制機制和政策措施更加完善，環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善。
五、試點內(nèi)容
環(huán)保服務(wù)業(yè)試點重點領(lǐng)域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點內(nèi)容，在符合國家政策法律法規(guī)的前提下，應(yīng)針對環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，根據(jù)開展環(huán)保服務(wù)業(yè)工作的實際需要和具備的基礎(chǔ)條件，因地制宜，有的放矢，量力而行，自行確定。
六、試點主體
(一)地級以上城市(城區(qū))政府，不包括直轄市;
(二)省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu);
(三)具有獨立法人資格、具備相關(guān)服務(wù)能力的國內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。
環(huán)保企業(yè)試點工作，以作為服務(wù)提供者參與政府和園區(qū)管理機構(gòu)的試點活動為主要形式。
七、工作程序
(一)符合試點主體要求的單位本著自愿原則，通過所在地省級環(huán)保部門向環(huán)境保護部提出作為環(huán)保服務(wù)業(yè)試點單位的建議，并按照相關(guān)要求提交本地區(qū)(園區(qū))的試點工作方案;
各省份試點單位的數(shù)量，原則上不超過3家。
(二)環(huán)境保護部組織專家對試點工作方案進行論證，對通過論證的方案批復(fù)同意開展試點工作，對未通過論證的，將原因告知相關(guān)省級環(huán)保部門和建議提出單位;
(三)試點單位根據(jù)試點工作方案和環(huán)境保護部批復(fù)文件的要求，開展試點工作，試點工作周期原則上為2-3年，試點單位將工作中的重大事項及時向省級環(huán)保部門和環(huán)境保護部報告;
(四)試點工作結(jié)束后，試點單位通過省級環(huán)保部門向環(huán)境保護部報送試點工作總結(jié)，并就發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)提出工作建議;
(五)對于試點工作取得較好成效的地區(qū)(園區(qū))，環(huán)境保護部視具體情況以適當方式向全國推廣其成功經(jīng)驗和做法。
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