南京市測繪地理信息管理辦法

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南京市測繪地理信息管理辦法

　　2013年10月15日南京市政府第16次常務(wù)會議審議通過 2013年10月15日南京市人民政府令第297號發(fā)布自2013年12月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于南京市測繪地理信息管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

南京市測繪地理信息管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　軍事測繪按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。

　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)(以下稱區(qū))測繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的'測繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的指導(dǎo)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作，并接受測繪地理信息主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　發(fā)展和改革、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、民政、價格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責(zé)，做好測繪地理信息管理相關(guān)工作。

　　第四條市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　第五條鼓勵測繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪地理信息的技術(shù)水平。對在測繪地理信息科技進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者測繪地理信息主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條從事測繪地理信息活動應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。

　　第二章測繪基準(zhǔn)和規(guī)范

　　第七條在本市從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)采用省測繪地理信息主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)或者經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)的南京市相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)采用南京市相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程基準(zhǔn)。

　　第八條在本市從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家、省、市有關(guān)主管部門制定的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范。

　　市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定本市測繪地理信息技術(shù)規(guī)范。

　　基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市測繪地理信息主管部門制定的基礎(chǔ)測繪技術(shù)規(guī)范。

　　第九條測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

　　市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)確定本市基礎(chǔ)測繪相對獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)與國家其他坐標(biāo)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的`測繪單位實施基礎(chǔ)測繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)測繪地理信息工作的要求，負(fù)責(zé)本部門測繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)化工作。

　　第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。

　　鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行地下管線測量、竣工測量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對市政工程測量工作予以指導(dǎo)和管理。

　　第三章基礎(chǔ)測繪

　　第十一條基礎(chǔ)測繪屬于公益性事業(yè)，實行分級管理，其成果歸本級政府所有。

　　未經(jīng)測繪地理信息主管部門同意，任何單位和個人不得擅自組織實施基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十二條市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實施下列基礎(chǔ)測繪工作：

　　(一)全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護(hù);

　　(二)本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)遙感資料的獲取;

　　(三)市級1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;

　　(四)市級公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測;

　　(五)市級基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)與維護(hù);

　　(六)市級地理國情監(jiān)測;

　　(七)市級基礎(chǔ)地理底圖與行政區(qū)域圖的編制;

　　(八)國務(wù)院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪事項。

　　第十三條區(qū)測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實施下列基礎(chǔ)測繪工作：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復(fù)測;

　　(二)本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;

　　(三)本區(qū)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測;

　　(四)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)和維護(hù);

　　(五)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理底圖和行政區(qū)域圖的編制;

　　(六)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測;

　　(七)市測繪地理信息主管部門、區(qū)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十四條市、區(qū)測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪地理信息主管部門備案后組織實施。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門編制專項規(guī)劃涉及測繪地理信息的，應(yīng)當(dāng)征求本級測繪地理信息主管部門意見。

　　第十五條基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定定期更新或者實時更新：

　　(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)每5年復(fù)測改造一次;

　　(二)1∶500、1∶1000比例尺地形圖實時更新，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性不超過6個月;

　　(三)1∶2000比例尺地形圖每3年更新一次。

　　第十六條測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)庫。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合測繪地理信息主管部門開展地下管線的普查、整理和數(shù)據(jù)維護(hù)，保證地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。

　　測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位建立地下管線信息共享和交換機(jī)制。

　　第十七條敷設(shè)、更新地下管線以及建設(shè)城市道路、橋梁、地鐵、碼頭、河道、公路、人防等重要設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的`單位進(jìn)行覆土前的跟蹤測量和竣工測量。承擔(dān)管線竣工測量的單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向測繪地理信息主管部門匯交地下管線竣工測量成果。

　　各類廢棄或者局部棄用的地下管線，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時告知測繪地理信息主管部門。測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線竣工測量成果和報廢資料，及時更新地下管線數(shù)據(jù)庫。

　　第十八條市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)。

　　區(qū)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺應(yīng)當(dāng)采用市級平臺的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，與市級平臺互聯(lián)互通。

　　第十九條市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息成果共享機(jī)制。測繪地理信息共建共享具體管理辦法由市測繪地理信息主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

　　政府部門建設(shè)基于地理位置的公益性信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測繪地理信息主管部門提供的基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù)，需要構(gòu)建空間數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的，應(yīng)當(dāng)以本級基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺為基礎(chǔ)平臺。

　　政府部門、國有企事業(yè)單位在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中利用政府資源產(chǎn)生的地理信息，應(yīng)當(dāng)與測繪地理信息主管部門進(jìn)行交換和共享。

　　第二十條測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)地理信息為依托，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地理國情普查和監(jiān)測工作，為政府決策、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等提供地理國情綜合服務(wù)。

　　國土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展和改革、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合提供有關(guān)信息。

　　第四章測繪地理信息市場

　　第二十一條從事測繪地理信息活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)，按照資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額承攬測繪地理信息項目。

　　測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位實施項目。

　　第二十二條市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位的信用評價體系，作為測繪項目發(fā)包、指定的重要依據(jù)。

　　第二十三條在外地注冊的測繪單位承攬本市測繪地理信息項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市測繪地理信息主管部門備案。

　　境外組織或者個人經(jīng)批準(zhǔn)來本市從事測繪地理信息活動的，應(yīng)當(dāng)在項目開始前七日內(nèi)，向市測繪地理信息主管部門交驗國家、省有關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　第二十四條政府投資的測繪地理信息項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項時，應(yīng)當(dāng)書面征求測繪地理信息主管部門的意見。已形成基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測繪。

　　第二十五條測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十六條測繪地理信息單位從事測繪業(yè)務(wù)，禁止下列行為：

　　(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租測繪資質(zhì)證書;

　　(二)超出資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪地理信息活動;

　　(三)以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動;

　　(四)允許其他測繪單位或者個人以本單位的.名義從事測繪地理信息活動;

　　(五)轉(zhuǎn)包、違法分包測繪項目;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第二十七條出版、展示、登載或者公開銷售本市市域地圖，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送測繪地理信息主管部門審核，依法取得地圖審圖號。

　　市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市市域地圖的初審工作。送審地圖為專題地圖的，民政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出初審意見;送審地圖為區(qū)域地圖的，區(qū)測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出初審意見。

　　第五章成果管理和使用

　　第二十八條政府投資的測繪成果產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)管理。相關(guān)行業(yè)管理單位的測繪成果由相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)保管，并按照國家相關(guān)規(guī)定提供使用。

　　承擔(dān)基礎(chǔ)測繪或者政府投資的其他測繪項目的測繪單位，不得擅自將成果用于其他經(jīng)營性服務(wù)。

　　第二十九條測繪成果依法實行無償匯交�；A(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交成果副本;其他測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交成果目錄，使用政府投資完成的測繪成果、各類建設(shè)工程的竣工測量成果，應(yīng)當(dāng)匯交成果副本。

　　測繪成果資料應(yīng)當(dāng)自測繪項目驗收完成之日起30日內(nèi)，由承擔(dān)測繪項目的單位向測繪地理信息主管部門匯交。測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的成果副本或者目錄后出具匯交憑證。

　　第三十條市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全市測繪成果匯交的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)于每年一月份前將上一年度測繪成果匯交市測繪地理信息主管部門。

　　第三十一條使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設(shè)工程測繪項目，財政部門結(jié)算審查時，應(yīng)當(dāng)查驗測繪地理信息成果匯交憑證。

　　第三十二條從事測繪地理信息生產(chǎn)、使用和保管的單位應(yīng)當(dāng)建立測繪成果及資料檔案管理制度。存儲、使用、傳遞涉密測繪成果的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，必須遵守涉密管理的規(guī)定。

　　測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密等部門對涉密測繪成果的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等專業(yè)測繪管理部門建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，依法組織測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗。測繪單位不得拒絕測繪地理信息主管部門組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗。

　　第三十四條基礎(chǔ)測繪成果和政府投資完成的其他測繪成果，用于政府決策和社會公益性事業(yè)的`，應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家及省、市有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十五條政府部門和公益性單位需要使用涉密基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)向測繪地理信息主管部門提出使用申請。經(jīng)批準(zhǔn)使用的，成果提供單位應(yīng)當(dāng)和使用單位簽訂保密協(xié)議。因同一項目建設(shè)需要，使用單位向第三方再次提供該測繪成果的，使用單位應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂保密協(xié)議。項目完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督第三方銷毀成果數(shù)據(jù)，并報審批部門。

　　第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理對外提供涉密測繪成果的審批手續(xù)。

　　第六章測量標(biāo)志

　　第三十六條市、區(qū)人民政府采取措施加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)工作。測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志的維護(hù)管理工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合做好測量標(biāo)志保護(hù)工作。

　　永久性測量標(biāo)志的日�？垂軐嵭斜９軉T制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排永久性測量標(biāo)志的.維護(hù)和保管費(fèi)用。

　　第三十七條任何單位和個人有保護(hù)測量標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動、損毀和覆蓋測量標(biāo)志。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志;無法避開的，有關(guān)單位或者個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理測量標(biāo)志的遷建手續(xù)，所需遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);涉及軍用控制點的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊測繪主管部門同意。

　　第三十八條永久性測量標(biāo)志依法實行有償使用制度。測繪單位在測繪活動中使用永久性測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)志所在地測繪地理信息主管部門繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)。