南京市測繪地理信息管理辦法

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南京市測繪地理信息管理辦法

　　2013年10月15日南京市政府第16次常務會議審議通過 2013年10月15日南京市人民政府令第297號發(fā)布自2013年12月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關于南京市測繪地理信息管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

南京市測繪地理信息管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　軍事測繪按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條市測繪地理信息主管部門負責本市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。

　　江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)(以下稱區(qū))測繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責，負責轄區(qū)內(nèi)的'測繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的指導。

　　住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作，并接受測繪地理信息主管部門的業(yè)務指導。

　　發(fā)展和改革、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、民政、價格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責，做好測繪地理信息管理相關工作。

　　第四條市、區(qū)人民政府加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基礎測繪經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條鼓勵測繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵使用先進的技術和設備，提高測繪地理信息的技術水平。對在測繪地理信息科技進步中做出重要貢獻的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者測繪地理信息主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條從事測繪地理信息活動應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。

　　第二章測繪基準和規(guī)范

　　第七條在本市從事測繪地理信息活動，應當采用省測繪地理信息主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)或者經(jīng)國務院測繪地理信息主管部門批準的南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)。

　　基礎測繪應當采用南京市相對獨立平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程基準。

　　第八條在本市從事測繪地理信息活動，應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關標準和國家、省、市有關主管部門制定的測繪地理信息技術規(guī)范。

　　市測繪地理信息主管部門應當會同標準化行政主管部門制定本市測繪地理信息技術規(guī)范。

　　基礎測繪應當執(zhí)行市測繪地理信息主管部門制定的基礎測繪技術規(guī)范。

　　第九條測繪地理信息主管部門應當加強對本地區(qū)建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

　　市測繪地理信息主管部門負責確定本市基礎測繪相對獨立坐標系統(tǒng)與國家其他坐標系統(tǒng)之間的轉換關系，可以委托具有相應資質(zhì)的`測繪單位實施基礎測繪成果的坐標轉換技術工作。住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當按照本系統(tǒng)測繪地理信息工作的要求，負責本部門測繪成果的坐標轉化工作。

　　第十條住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、水利、交通運輸和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關工程測量技術規(guī)范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。

　　鋪設各類地下管線、建設各類工程應當及時進行地下管線測量、竣工測量。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門對市政工程測量工作予以指導和管理。

　　第三章基礎測繪

　　第十一條基礎測繪屬于公益性事業(yè)，實行分級管理，其成果歸本級政府所有。

　　未經(jīng)測繪地理信息主管部門同意，任何單位和個人不得擅自組織實施基礎測繪項目。

　　第十二條市測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：

　　(一)全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測與維護;

　　(二)本市行政區(qū)域內(nèi)基礎航空攝影和基礎遙感資料的獲取;

　　(三)市級1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;

　　(四)市級公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補測;

　　(五)市級基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設與維護;

　　(六)市級地理國情監(jiān)測;

　　(七)市級基礎地理底圖與行政區(qū)域圖的編制;

　　(八)國務院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。

　　第十三條區(qū)測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復測;

　　(二)本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;

　　(三)本區(qū)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補測;

　　(四)本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數(shù)據(jù)的建設和維護;

　　(五)本行政區(qū)域內(nèi)基礎地理底圖和行政區(qū)域圖的編制;

　　(六)本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測;

　　(七)市測繪地理信息主管部門、區(qū)人民政府確定的其他基礎測繪項目。

　　第十四條市、區(qū)測繪地理信息主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪地理信息主管部門備案后組織實施。

　　市、區(qū)人民政府有關部門編制專項規(guī)劃涉及測繪地理信息的，應當征求本級測繪地理信息主管部門意見。

　　第十五條基礎測繪成果應當按照下列規(guī)定定期更新或者實時更新：

　　(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)每5年復測改造一次;

　　(二)1∶500、1∶1000比例尺地形圖實時更新，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性不超過6個月;

　　(三)1∶2000比例尺地形圖每3年更新一次。

　　第十六條測繪地理信息主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)庫。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等有關部門應當配合測繪地理信息主管部門開展地下管線的普查、整理和數(shù)據(jù)維護，保證地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。

　　測繪地理信息主管部門應當和有關部門、管線產(chǎn)權單位建立地下管線信息共享和交換機制。

　　第十七條敷設、更新地下管線以及建設城市道路、橋梁、地鐵、碼頭、河道、公路、人防等重要設施的，建設單位應當委托具有相應測繪資質(zhì)的`單位進行覆土前的跟蹤測量和竣工測量。承擔管線竣工測量的單位應當按本辦法規(guī)定向測繪地理信息主管部門匯交地下管線竣工測量成果。

　　各類廢棄或者局部棄用的地下管線，產(chǎn)權單位應當及時告知測繪地理信息主管部門。測繪地理信息主管部門應當依據(jù)地下管線竣工測量成果和報廢資料，及時更新地下管線數(shù)據(jù)庫。

　　第十八條市測繪地理信息主管部門應當按照國家、省、市的相關標準和規(guī)范，建立本市統(tǒng)一的基礎地理空間框架公共平臺，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)。

　　區(qū)基礎地理空間框架公共平臺應當采用市級平臺的技術規(guī)范進行建設，與市級平臺互聯(lián)互通。

　　第十九條市測繪地理信息主管部門應當建立測繪地理信息成果共享機制。測繪地理信息共建共享具體管理辦法由市測繪地理信息主管部門會同有關部門另行制定。

　　政府部門建設基于地理位置的公益性信息系統(tǒng)，應當采用測繪地理信息主管部門提供的基礎地理空間框架數(shù)據(jù)，需要構建空間數(shù)據(jù)應用平臺的，應當以本級基礎地理空間框架公共平臺為基礎平臺。

　　政府部門、國有企事業(yè)單位在履行公共管理和公共服務職責過程中利用政府資源產(chǎn)生的地理信息，應當與測繪地理信息主管部門進行交換和共享。

　　第二十條測繪地理信息主管部門應當以基礎地理信息為依托，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地理國情普查和監(jiān)測工作，為政府決策、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應對、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等提供地理國情綜合服務。

　　國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展和改革、統(tǒng)計等相關部門應當配合提供有關信息。

　　第四章測繪地理信息市場

　　第二十一條從事測繪地理信息活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)，按照資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額承攬測繪地理信息項目。

　　測繪項目發(fā)包單位應當依據(jù)國家、省測繪資質(zhì)分級標準委托具有相應測繪資質(zhì)的單位實施項目。

　　第二十二條市測繪地理信息主管部門應當建立測繪單位的信用評價體系，作為測繪項目發(fā)包、指定的重要依據(jù)。

　　第二十三條在外地注冊的測繪單位承攬本市測繪地理信息項目，應當按規(guī)定到市測繪地理信息主管部門備案。

　　境外組織或者個人經(jīng)批準來本市從事測繪地理信息活動的，應當在項目開始前七日內(nèi)，向市測繪地理信息主管部門交驗國家、省有關批準文件。

　　第二十四條政府投資的測繪地理信息項目，有關部門在批準立項時，應當書面征求測繪地理信息主管部門的意見。已形成基礎測繪成果的，應當充分利用，避免重復測繪。

　　第二十五條測繪地理信息主管部門應當會同有關行政管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。

　　第二十六條測繪地理信息單位從事測繪業(yè)務，禁止下列行為：

　　(一)偽造、涂改、轉借、轉讓和出租測繪資質(zhì)證書;

　　(二)超出資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪地理信息活動;

　　(三)以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動;

　　(四)允許其他測繪單位或者個人以本單位的.名義從事測繪地理信息活動;

　　(五)轉包、違法分包測繪項目;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第二十七條出版、展示、登載或者公開銷售本市市域地圖，應當按規(guī)定報送測繪地理信息主管部門審核，依法取得地圖審圖號。

　　市測繪地理信息主管部門負責本市市域地圖的初審工作。送審地圖為專題地圖的，民政、交通運輸?shù)认嚓P部門應當協(xié)助提出初審意見;送審地圖為區(qū)域地圖的，區(qū)測繪地理信息主管部門應當協(xié)助提出初審意見。

　　第五章成果管理和使用

　　第二十八條政府投資的測繪成果產(chǎn)權歸政府所有，由測繪地理信息主管部門負責管理。相關行業(yè)管理單位的測繪成果由相關行業(yè)管理部門負責保管，并按照國家相關規(guī)定提供使用。

　　承擔基礎測繪或者政府投資的其他測繪項目的測繪單位，不得擅自將成果用于其他經(jīng)營性服務。

　　第二十九條測繪成果依法實行無償匯交。基礎測繪成果應當匯交成果副本;其他測繪成果應當匯交成果目錄，使用政府投資完成的測繪成果、各類建設工程的竣工測量成果，應當匯交成果副本。

　　測繪成果資料應當自測繪項目驗收完成之日起30日內(nèi)，由承擔測繪項目的單位向測繪地理信息主管部門匯交。測繪地理信息主管部門應當在收到匯交的成果副本或者目錄后出具匯交憑證。

　　第三十條市測繪地理信息主管部門負責全市測繪成果匯交的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)測繪地理信息主管部門應當于每年一月份前將上一年度測繪成果匯交市測繪地理信息主管部門。

　　第三十一條使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程測繪項目，財政部門結算審查時，應當查驗測繪地理信息成果匯交憑證。

　　第三十二條從事測繪地理信息生產(chǎn)、使用和保管的單位應當建立測繪成果及資料檔案管理制度。存儲、使用、傳遞涉密測繪成果的計算機和網(wǎng)絡，必須遵守涉密管理的規(guī)定。

　　測繪地理信息主管部門應當會同保密等部門對涉密測繪成果的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條測繪單位應當建立健全測繪質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

　　市測繪地理信息主管部門應當會同市國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利等專業(yè)測繪管理部門建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，依法組織測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗。測繪單位不得拒絕測繪地理信息主管部門組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗。

　　第三十四條基礎測繪成果和政府投資完成的其他測繪成果，用于政府決策和社會公益性事業(yè)的`，應當無償提供。

　　除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。收費標準按照國家及省、市有關收費標準執(zhí)行。

　　第三十五條政府部門和公益性單位需要使用涉密基礎測繪成果的，應當向測繪地理信息主管部門提出使用申請。經(jīng)批準使用的，成果提供單位應當和使用單位簽訂保密協(xié)議。因同一項目建設需要，使用單位向第三方再次提供該測繪成果的，使用單位應當與第三方簽訂保密協(xié)議。項目完成后，使用單位應當監(jiān)督第三方銷毀成果數(shù)據(jù)，并報審批部門。

　　第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，測繪成果使用單位應當按規(guī)定辦理對外提供涉密測繪成果的審批手續(xù)。

　　第六章測量標志

　　第三十六條市、區(qū)人民政府采取措施加強測量標志保護工作。測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的維護管理工作，公安機關應當配合做好測量標志保護工作。

　　永久性測量標志的日常看管實行保管員制度。市、區(qū)人民政府應當在本級財政預算中安排永久性測量標志的.維護和保管費用。

　　第三十七條任何單位和個人有保護測量標志的義務，不得擅自移動、損毀和覆蓋測量標志。工程建設應當避開永久性測量標志;無法避開的，有關單位或者個人在辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)前，應當依法辦理測量標志的遷建手續(xù)，所需遷建費用由建設單位承擔;涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門同意。

　　第三十八條永久性測量標志依法實行有償使用制度。測繪單位在測繪活動中使用永久性測量標志的，應當向標志所在地測繪地理信息主管部門繳納測繪基礎設施維護費。