職業(yè)學校師資力量發(fā)展前景探索調(diào)研報告

　　調(diào)研報告:調(diào)研報告：職業(yè)學校師資力量發(fā)展前景探索

　　師資隊伍建設(shè)是技工院校打造核心競爭力的關(guān)鍵，是學校可持續(xù)發(fā)展的核心，是提高教學質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本所在。隨著社會對技能人才特別是高技能人才的重視，我省技工院校在師資隊伍建設(shè)方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍然不能滿足當前學校發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。如何破解這一難題?正確看待當前我省技工院校師資隊伍現(xiàn)狀，理性分析存在的問題，提出切實可行的措施是當前亟待解決的課題。

　　一、技工院校師資隊伍建設(shè)狀況

　　截止2010年底，我省在職教職工數(shù)6875人，其中：大學本科以上教師4425人，技師、高級技師1471人，文化技術(shù)理論教師3926人，生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師1539人，一體化教師1728人，兼職教師738人。我省技工院校從創(chuàng)辦以來，特別是經(jīng)近30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已形成具鮮明辦學特色、具一定辦學規(guī)模和辦學層次的培養(yǎng)中高級技能人才的技工教育體系，也培養(yǎng)了一批批既能傳授理論知識又能傳授操作技能的師資隊伍，基本滿足了當前技工教育的需要。在全社會逐步重視高技能人才培養(yǎng)的大背景下，對技工院校師資隊伍建設(shè)的重視程度也明顯提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.政府政策推動更加有力。近年來，從中央到地方，都相繼出臺了一系列政策文件，如：國家和省的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)、中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃等;國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見、人力資源和社會保障部關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見以及浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃(2011-2013年)等等。都對師資隊伍建設(shè)提出了明確的目標和要求，有力地推動了師資隊伍建設(shè)。

　　2.職能部門措施更加得力。從人力社保部到省人力社保廳以及到市縣的人力社保部門，都制定了相應(yīng)的政策措施，大力開展形式多樣的師資培養(yǎng)，如綜合類和教學類技能大賽、送骨干教師出國培訓、教材開發(fā)及教法培訓、一體化教學師資培訓、建立實習指導(dǎo)教師職稱序列等。我省“十一五”期間已完成的“六項行動計劃”，我省當前正在開展的“金藍領(lǐng)”工程以及“一千名一體化師資培訓”工程，省教研所開展的各類教師競賽、論文評選、課題立項、教改推動、省級督導(dǎo)員及專業(yè)(學科)帶頭人隊伍建設(shè)、德育工作講師團組建等等，使得師資隊伍建設(shè)的措施和方法精彩紛呈，效果明顯，使師資隊伍的總體素質(zhì)得到較大提升，并逐步與國際接軌。另外，隨著人事制度的改革，已逐步形成了一套技工院校師資隊伍的招聘錄用管理制度。

　　3.技工院校實施更加努力。學校都非常清楚師資隊伍在學校中的重要性，因此，全省技工院校能夠在克服繁重的學校發(fā)展建設(shè)以及教學工作任務(wù)的情況下，制定相應(yīng)的師資培養(yǎng)計劃。充分利用各種培訓資源，參加各類培訓、競賽和活動;不斷加強國內(nèi)外交流，送教師培訓;充分挖掘?qū)W校自身的潛力，開展校內(nèi)的技能訓練;積極與企業(yè)合作，派教師下企業(yè)實習鍛煉和產(chǎn)學研合作。已形成了一支有一定梯度、有一定理論知識水平和操作技能的培養(yǎng)中高級技能人才的師資團隊。已為我省輸送了50余萬的技校畢業(yè)生，為社會培訓了200多萬以二產(chǎn)類為主的從業(yè)人員。

　　二、技工院校師資隊伍建設(shè)中存在的問題

　　1.教師數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不夠合理。由于技工院校歸屬人力社保部門管理，教育費附加等教育資金沒有覆蓋所有的技工學校，而且技工院校辦學形式多樣，有人力社保部門、教育部門、行業(yè)部門或企業(yè)辦學的，也有民辦的，不同的辦學形式政府資金投入情況截然不同，因此學校為了解決資金困難的問題，在師資配備上采取了縮減數(shù)量的策略。長期以來造成學校教師數(shù)量偏少，近年來雖有所改觀，但未從根本上解決。我省文化技術(shù)理論教師和生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師共有5465人，全省在校生為10.88萬人，師生比近1：20。加上技工院校學歷問題的困擾，學校除開展正常的技工教育教學和社會培訓工作的同時，還進行大專或本科學歷的教育，教師的工作量相當繁重。從技工院校教師的結(jié)構(gòu)來看，層次和結(jié)構(gòu)也不盡合理。文化技術(shù)理論教師比重大，實習指導(dǎo)教師偏少，高級職稱數(shù)偏少。雖然統(tǒng)計口徑上顯示的一體化教師有一定數(shù)量，但這里的一體化教師實際意義上只是“雙證”或理實一體的教師，并非當前提出的工學結(jié)合的一體化師資，能冠以工學結(jié)合一體化師資稱號的教師數(shù)量目前不會超過兩位數(shù)。還有當前我省技工院校專業(yè)教師大多集中在機電專業(yè)方面，雖能較好地為我制造大省服務(wù)，但在更好地為我省特色區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)方面，在專業(yè)建設(shè)及師資建設(shè)方面顯得比較蒼白。

　　2.青年教師多。近年來技工院校發(fā)展較快，學校錄用了大批青年教師。雖然青年教師思想前衛(wèi)、朝氣蓬勃、精力充沛，有強烈的自我價值實現(xiàn)的渴望;學歷層次高、基礎(chǔ)好、理論知識豐富、創(chuàng)新能力強，能夠很快接受新生事物、善于利用現(xiàn)代科學技術(shù)和信息。但是他們心理復(fù)雜，思想比較容易受外界干擾，看待問題往往不太客觀，考慮問題不太全面，教學經(jīng)驗不足，工作易受情緒影響。況且我們的教師面對的是一批自我約束相比其他學校要差一些的學生，在教育和管理方面都要傾注更多的心血，要付出加倍的努力。同時青年教師還面臨許多自身發(fā)展的困擾和困難，在工作上由于參加工作時間短，受到職稱低、工作壓力大、收入水平較低的困擾;在生活上，面臨住房、組建家庭、照顧老小等實際困難。在我們的青年教師中存在不能把全部精力投入到工作中，在治學態(tài)度上產(chǎn)生不嚴謹、心浮氣躁、急功近利，在教學上敷衍了事的現(xiàn)象。如何加強青年教師的培養(yǎng)，是當前我省技工院校師資隊伍建設(shè)重要工作之一。

　　3.工學結(jié)合一體化教師嚴重缺乏。只有掌握工學結(jié)合一體化理論體系，熟悉其操作技術(shù)，運用工學結(jié)合一體化課程體系實施教學的師資才稱為工學結(jié)合一體化教師。在工學結(jié)合一體化課程中，學習的內(nèi)容是工作，通過工作實現(xiàn)學習，即工作和學習是一體化的。其包含以下主體內(nèi)容：以綜合職業(yè)能力發(fā)展為培養(yǎng)目標，以來源于工作實際、理論與實踐一體化的綜合性學習任務(wù)的“學習領(lǐng)域”為課程模式，應(yīng)用科學的職業(yè)資格研究方法進行職業(yè)分析，通過典型工作任務(wù)分析確定課程門類，按照工作過程系統(tǒng)化的原則確立課程結(jié)構(gòu)，依據(jù)職業(yè)成長的邏輯規(guī)律排列課程序列，采用便于學生自主學習的課業(yè)方式組織課程內(nèi)容，遵循職業(yè)活動導(dǎo)向原則實施教學，建設(shè)以專業(yè)教室和工學整合式學習崗位為代表的教學環(huán)境，建立以過程控制為基本特征的質(zhì)量控制與評價體系。因此，工學結(jié)合一體化教師與當前廣泛使用的“雙師型”教師和理實一體教師是有區(qū)別的。按照這些條件來衡量，當前工學結(jié)合一體化教師是極為短缺的。好在當前工學結(jié)合一體化體系已基本確立，工學結(jié)合一體化師資培訓也將成為今后師資培訓的重中之重，通過幾年努力，工學結(jié)合一體化師資嚴重缺乏的局面將會有所緩解。

　　4.師資隊伍核心價值體系建立不夠。技工院校的教師不僅需要具有教師資格和職業(yè)技能資格的“雙證”，具備傳授知識與技能操作的“雙能”，更重要的一點，就是我們的教師還承擔了“育人”的重要任務(wù)，這不僅對教師看得見的、表層的知識、技能有所要求，而且還對教師深層的、隱藏的、看不見的核心價值體系提出較高要求，如自我概念、態(tài)度、價值觀以及從業(yè)動機和自身特質(zhì)等，這些都將決定一名教師是否真正能成為合格或優(yōu)秀的技工教師。當前技工院校都忙于學校發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)教研工作，或者是提倡“以學生為本”，忽略或減少了師資團隊的關(guān)注以及開展教師核心價值體系的研究、建立和開展有效的實施。這對技工院校可持續(xù)發(fā)展將起到嚴重的阻礙作用。在六部委聯(lián)合召開的全國中等職業(yè)教育德育工作會議上，提出了要加強班主任隊伍建設(shè)，這是加強師資隊伍核心價值體系建設(shè)的一個很好的落腳點，應(yīng)該常抓不懈。同時還應(yīng)加強其他團隊和群體的研究，如青年群體、校企共建教學團隊、實習教師團隊、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)教師團隊、管理團隊等等，從技工院校教師核心價值體系要素和團隊核心價值要素出發(fā)，建立起一個完整的核心價值體系和運行機制，有效地促進技工院校的科學發(fā)展。

　　5.校企共建教學團隊建立不夠�！靶Ｆ蠛献鳌⒐�學結(jié)合”的職業(yè)教育發(fā)展理念已逐漸深入人心，建立優(yōu)秀的校企共建教學團隊是實現(xiàn)這一目標的重要保證。但是，這一團隊的建設(shè)還存在許多現(xiàn)實困境：一是教學團隊的組建具有拼湊和標簽化的趨勢。團隊組建運作是臨時的、拼湊的，甚至為了申報項目而假想構(gòu)思成的。這樣的團隊，缺乏科學的搭配依據(jù)，組織有機程度較低，缺乏價值取向的融合度，成員們各自為政，缺乏團隊精神和凝聚力。更為重要的是從行業(yè)企業(yè)聘請的成員較少，結(jié)構(gòu)不合理，團隊實踐性差。二是運行機制存在障礙。在學校層面、團隊內(nèi)部層面以及與企業(yè)聯(lián)系的外部層面上，如果在資金、人事、制度保障、機制健全方面存在不足，都會使運行受到阻礙，甚至半途而廢。三是缺乏健全的評價機制。當前評價體系中存在重個人，輕集體;重領(lǐng)導(dǎo)、輕成員;重產(chǎn)出，輕運行的情況。從而降低了團隊的凝聚力、合作緊密度和創(chuàng)新的積極性。

　　6.人事制度不盡完善。主要反映在：一是招聘錄用管理制度不盡合理。學校真正想錄用的人員進不來，普教的教師資格證書考評模式不完全適用職業(yè)教育。一些市縣對招錄工作作了改革，在不違反事業(yè)單位人員考錄制度的情況下，采取單獨考錄的方式。一些地方對獲得全國技能大獎的合同制教師破格錄用為編制內(nèi)教師。這些方法都值得推廣。二是正高級職稱還未確立。中小學都已確立了正高級職稱評審機制，而作為培養(yǎng)中高級技能人才的技工院校卻還未確立，這是應(yīng)該值得重視的。三是全省沒有一所培養(yǎng)技工院校師資的學校。應(yīng)該依托技師學院建立1所技工院校師資培養(yǎng)或進修的學校，或是建立若干培訓基地。使師資培訓進入一個規(guī)范科學的軌道。

　　三、技工院校師資隊伍建設(shè)的對策建議

　　1.加強政策導(dǎo)向，建立健全師資隊伍建設(shè)的政策體系。

　　一是改革職業(yè)教育教師資格評審體系，改革普通教育與職業(yè)教育教師資格證的評審內(nèi)容和方法，吸引更多企業(yè)專業(yè)人才和技能人才來校任教，暢通校企人才流通機制。

　　二是建立企業(yè)運營發(fā)展與企業(yè)責任義務(wù)相關(guān)聯(lián)的長效機制。如企業(yè)專業(yè)人員結(jié)構(gòu)層次和技能人才結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)部員工培訓成長機制、對外承擔社會職業(yè)培訓任務(wù)、校企合作等與企業(yè)等級評定、責任制、稅收等相關(guān)聯(lián)。改變校企合作當前學校一頭熱的局面，真正使企業(yè)體會到校企合作是“雙贏”的。促進企業(yè)加快員工的培養(yǎng)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中體現(xiàn)人力資源的重要作用。

　　三是建立技能革新質(zhì)量評價體系，建立國家或省核心技能革新信息庫。如技能操作法、加工工藝改進、操作集成與操作簡化、職業(yè)資格標準修改、新技術(shù)技能實現(xiàn)、工學結(jié)合一體化建設(shè)成果等。修訂職稱評審相關(guān)規(guī)定，從而改變職稱評審重理論、重科研，多以科研論文質(zhì)量、發(fā)表論文刊物級別等作為評價依據(jù)，而輕職業(yè)技能水平、技術(shù)水平和實踐教學水平的局面。

　　四是制定實施加強工學結(jié)合一體化體系建設(shè)與技工院校全面發(fā)展相關(guān)聯(lián)的政策。通過政策引導(dǎo)和扶持傾斜，使學校向工學結(jié)合一體化方面發(fā)展，教師從雙證、雙師向一體化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變教師學科式教學的慣性和惰性。

　　五是改革人力資源管理師的培訓考試內(nèi)容和方向。加大職業(yè)培訓、校企合作在其中的比重，引導(dǎo)大多從事企業(yè)人力資源管理的管理師更多關(guān)注職業(yè)培訓、校企合作以及高技能人才培養(yǎng)。

　　2.強化實施力度，切實將師資隊伍建設(shè)落到實處。

　　一是制定師資隊伍建設(shè)實施方案。以我省技工院校中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，在充分調(diào)研的情況下，制定工學結(jié)合一體化教學改革方案和師資隊伍建設(shè)實施方案，與教學改革推動相結(jié)合，建立較為完備的師資隊伍建設(shè)體系。如師資的培訓、繼續(xù)教育、下企業(yè)鍛煉、青年教師、班主任、校企共建教學團隊、核心價值體系建立、師德師風、錄用考核聘任等內(nèi)容。每一方面應(yīng)包括實現(xiàn)目標、具體措施和實施步驟等，既有指導(dǎo)作用，又具有可操作性。

　　二是按照技能人才成長規(guī)律，加大加快師資培養(yǎng)力度。不僅可通過政府推動培養(yǎng)、企業(yè)合作培養(yǎng)以及學校自身培養(yǎng)等渠道進行，通過技能大賽促進教師的成長，還可以通過名師帶徒任教形式，即享受政策津貼、獲國家或省技能大獎、技術(shù)能手以及首席技師等高技能人才，這些人員獲得了榮譽，同時也應(yīng)履行一定的義務(wù)，即名師帶若干名教師以及聘名師在學校任教方式，促進師資的培養(yǎng)。開展技工院校師資進修，高端引領(lǐng)師資隊伍建設(shè)，對師資進行長期、循環(huán)、系統(tǒng)的培訓和培養(yǎng)。

　　三是建立工學結(jié)合一體化教師評價與資格體系。要像職業(yè)資格證書、教師資格證一樣，將工學結(jié)合一體化教師的評價考核制度建立起來，將資格證書制度建立起來，將繼續(xù)教育和復(fù)評制度建立起來，使工學結(jié)合一體化教師資格證書成為技工職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的有力的通行證。

　　四是以一體化師資組合完成過渡任務(wù)。當前工學結(jié)合一體化教師的數(shù)量極少，培養(yǎng)鍛煉又還需要一段較長的時間，師資成長是有規(guī)律的，是急不來的，在這期間，我們可以采取“先專后全”、“一體化師組合”的“雙師模式”，教師通過培養(yǎng)從“雙證”向“雙能”、“雙素質(zhì)”方向發(fā)展，通過企業(yè)技能操作型教師和學校素養(yǎng)教學型教師的建立培養(yǎng)，實現(xiàn)教師的“�！�，但兼顧“全”，將其組合起來開展教學，以人員的組合實現(xiàn)教學的一體。并在此期間加強培訓，使他們逐步成長為全面的工學結(jié)合一體化教師。

　　五是扶持并依托行業(yè)、協(xié)會以及省內(nèi)大的特色經(jīng)濟區(qū)塊產(chǎn)能區(qū)建立產(chǎn)業(yè)的培訓體系。有針對性地進行特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)技能人員的各層次培訓。

　　3.推行“雙環(huán)協(xié)作”，在促進校企合作的同時推動師資的培養(yǎng)。

　　“雙環(huán)協(xié)作”模式主體思路是：“一環(huán)協(xié)作”主要由企業(yè)技術(shù)專家和享受政策津貼、獲國家或省大獎、技術(shù)能手以及首席技師等高技能人才組成的企業(yè)團隊作為學校的兼職教授，與學校的學科帶頭人、骨干教師組成的學校團隊進行協(xié)作，形成技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的核心團隊、專業(yè)帶頭團隊;“二環(huán)協(xié)作”主要由企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才組成的實踐教學團隊，與學校專業(yè)教師、實習指導(dǎo)教師組成的團隊進行協(xié)作，形成課程建設(shè)的骨干團隊�！耙画h(huán)協(xié)作”中的企業(yè)團隊對學校開展技術(shù)和技能的指導(dǎo)和傳授，學校團隊協(xié)助企業(yè)開展項目研發(fā)、科技攻關(guān)，參與企業(yè)生產(chǎn)實踐，實現(xiàn)師資隊伍的“精英化”;“二環(huán)協(xié)作”中企業(yè)團隊參與實踐教學和課程改革，學校團隊按照一定時間要求到企業(yè)從事生產(chǎn)實踐，并納入考核機制，按照教學規(guī)律進行課程改革和建設(shè)，實現(xiàn)師資隊伍的“全員化”。在協(xié)作中建立技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)共贏合作機制。另外，政府在政策積極推動的情況下，應(yīng)在資金上給予投入，對企業(yè)兼職教授團隊給予政府津貼補助，對企業(yè)實踐教學團隊給予課時補貼。形成“政企�！比�聯(lián)動的合作模式。這種“雙環(huán)協(xié)作”，實現(xiàn)了企業(yè)人才與學校教師的人才互聘、合作研發(fā)、身份互認、績效激勵、成果共享，建立起一種有效的校企互動、資源共享、崗位交流、優(yōu)勢互補、整體推進的工學一體教學團隊的運行機制，形成校企優(yōu)秀人才資源共同參與人才培養(yǎng)的良好局面。

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