商務局商貿流通工作調研報告
按照盟商務局調研提綱的要求，商務局于近日組織了專題調研活動。調研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿企業(yè)、屠宰企業(yè)。對重點糧庫、外貿企業(yè)、屠宰企業(yè)的現狀、存在的問題進行了全面、深入的調查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見。現將調研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產量10，3億斤左右，玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現在各收儲企業(yè)都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯系客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監(jiān)督
商務局為了解決農民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。并且認真執(zhí)行盟商務局和旗委、政府的文件精神，把市場監(jiān)管放在糧食工作的首要任務來抓，采取有效措施，加強糧食市場監(jiān)管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲企業(yè)要嚴格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經營行為，防止和杜絕收儲企業(yè)對農民的糧食進行壓等、打白條現象，解決農民送糧的后顧之憂。
二是強化收購企業(yè)服務意識。為送糧農民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監(jiān)督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監(jiān)管，促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機，商務局積極協調企業(yè)向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業(yè)300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現已進入調試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業(yè)采取自籌的方法，擴大基礎設施建設規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業(yè)情況
我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業(yè)務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規(guī)和糧食業(yè)務，局主要領導認真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業(yè)為重點與所有收儲企業(yè)簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業(yè)對安全保糧工作進行巡回業(yè)務指導，對糧食保管不安全因素下發(fā)《現場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強指導服務，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經營規(guī)模不斷擴大，取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業(yè)情況
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1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內）和內蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業(yè)：外貿企業(yè)有7家，現出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進口企業(yè)宏達壓鑄有限公司1家，現有職工2600人，實現產值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現利潤－537萬元，實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前，外貿企業(yè)內外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業(yè)正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿出口企業(yè)的發(fā)展。
如何扶持外貿企業(yè)：
1、我們加強人員培訓，提高企業(yè)人員素質，加強技術改造，增強企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競爭力。
2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力發(fā)展有機和綠色農牧業(yè)產業(yè)。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究�；I措資金，爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發(fā)展。
三、屠宰企業(yè)情況
1、基本情況
我旗現有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級企業(yè)10家，a級企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。
2、工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》，會上局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設備、設施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛(wèi)生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收，檢查中發(fā)現除以達標和報停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業(yè)批準屠宰。對存在問題的企業(yè)責令整改，如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經過升級改造，現已上一新臺階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運行和發(fā)展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業(yè)指導、服務少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出臺一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業(yè)
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規(guī)和政策，依法經營。
二是組織屠宰企業(yè)負責人參加全國各種培訓班，提高素質和業(yè)務水平。
三是對a級企業(yè)重點扶持，盡可能的爭取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。
四、市場體系和物流園區(qū)建設
（一）、市場發(fā)展思路和發(fā)展重點
發(fā)展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農村建設為契機，拉動內需為目的，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。
發(fā)展重點與布局：
1、按照“科學規(guī)劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網點布局，提高商業(yè)網點和專業(yè)市場建設的數量和規(guī)模。森發(fā)集團將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市； 天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目，對原有的農副產品批發(fā)市場升級改造，建成功能齊全的現代化農貿市場，改善經營環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬元，已經通過自治區(qū)批準，建設完成后等待驗收。
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1、以拉動內需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權限，向國家和自治區(qū)爭取土地、工商、稅務、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務流通業(yè)。
下一步的工作思路
1、進一步加強現代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競爭力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機電經營區(qū)、農副產品經營區(qū)等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農村流通網絡建設。將加大政策扶持和工作力度，協調企業(yè)做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質量監(jiān)管長效機制，確�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”良好運行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時傳達國家關于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監(jiān)督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤集團在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠，并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經銷監(jiān)督檢查的基礎上，做好新注冊企業(yè)的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產品流入市場，維護消費者的合法權益。
4、保證成品油市場的有效供應和規(guī)范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經營的混亂秩序，進一步規(guī)范成品油市場流通秩序。
5、做好外資外貿工作，繼續(xù)擴大外資企業(yè)進出口規(guī)模，提高我旗經濟的外向度，通過完善服務體系建設，不斷增強服務意識，擴大服務范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項目申報工作，用好國家扶持外貿出口企業(yè)的有關政策，加強對科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴大出口隊伍，培育新的出口增長點，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經貿新格局。
6、加強糧食市場管理，著力推進依法管糧。繼續(xù)加大對《糧食流通管理條例》及機關配套法規(guī)的宣傳力度，嚴格市場準入程序，鼓勵多種所有制主體經營糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場，加快統一開放、競爭有序的糧食市場體系建設。將重點扶持和服務興安盟清谷新禾有機農業(yè)有限責任公司農產品加工生產和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產業(yè)發(fā)展水平，促進旗域經濟發(fā)展。
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