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法院民商事審判工作調(diào)研報告
發(fā)展與法治，是當代中國的兩大主題，科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合。一方面，科學發(fā)展觀是指導社會主義法治建設的重要科學理論；另一方面，科學發(fā)展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、建設和諧社會等目標與原則，必須通過法治建設來實現(xiàn)。近期通過學習我認識到：科學發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調(diào)整機制的作用，法律調(diào)整是最重要的社會調(diào)整機制之一、有助于建立法治政府并保障公民權利、法律調(diào)整機制有助于實現(xiàn)社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實現(xiàn)利益分配的均衡化�；谶@種認識，我結合分管工作，從科學發(fā)展觀理論指導司法實踐工作上，對全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進行了一次調(diào)查研究，并作了一些理性思考。
一、民商事審判工作的基本情況
近年來，我旗民商事審判工作始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，齊心協(xié)力，堅持“公正與效率”的主題，認真貫徹落實 “能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的民商事審判方針，結合 “五大工程”等教育活動，在相關部門配合和社會各界的關心支持下，在加強審判工作管理、落實司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績，范文參考網(wǎng)最大限度的方便群眾訴訟，及時、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護了法律的尊嚴，又取得了良好的社會效果。通過調(diào)研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上，案件數(shù)量多，執(zhí)行難度大，關乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點和難點。旗法院克服人手少、困難多的實際，經(jīng)過全體民商事審判人員的共同努力，該項工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結1676件，結案率為99.64%，調(diào)解率為84.19%，上訴率為0.44%，當事人滿意率達96%，案件執(zhí)行率達97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結947件，結案率為86.25%。其中，判決97件，調(diào)撤826件，調(diào)解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護當事人的合法權益，化解矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。主要做法有：
﹙一﹚強化訴訟調(diào)解功能，為構建和諧社會發(fā)揮作用。
訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項重要職能，是新形勢下化解矛盾構建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個環(huán)節(jié)，通過開展庭前調(diào)解，判決送達前調(diào)解，借助代理人、當?shù)馗刹俊斒氯私H屬調(diào)節(jié)等方式，以“案結事了”為目標，建立多元化的訴訟調(diào)解機制，最大限度的擴大調(diào)解結案的比重，引導當事人在自愿互諒的基礎上達成協(xié)議，減輕當事人之間的對抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營權糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費，村里將兩戶村民的機動地補給楊有昌，熱門思想?yún)R報但實際楊有昌未全部得到該補償?shù)耐恋兀�差5畝未得到補償，楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經(jīng)時間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，邀請有關單位和個人參加協(xié)助調(diào)解，邀請人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽，庭前庭后協(xié)助調(diào)解，激活了調(diào)解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國都是少見的。
（二）規(guī)范辦案程序，努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴格崗位考評等多種措施，確保案件質(zhì)量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學運作，充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對疑難復雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達到保證案件運行順暢，有利于和服務于審判，減少當事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護當事人的合法權益；堅持追求實體公正和實現(xiàn)程序正當，確保案件處理公正透明，心得體會讓當事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結291件民商事案件，其中調(diào)撤280件，判決11件。所審結案件達到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達到100%。
（三）以定紛止爭為目標，努力實現(xiàn)審判工作法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時始終兼顧法律政策和人民群眾的生產(chǎn)生活習慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機械辦案，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，把維護人民群眾的合法權益放在首位，確保通過民商事審判活動，促進社會公平正義的實現(xiàn)。加強判后答疑，以案釋法和調(diào)后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達到“調(diào)判結合、勝敗皆明、案結事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠峰村李德山訴被告李德成財產(chǎn)糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實行第二輪土地承包時，范文內(nèi)容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內(nèi)的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計征用15.29畝，各項補償及獎金130112.20元，全部由被告領取，原告要求被告返還他的那份土地各項補償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實證據(jù)無異議，但不同意返還原告主張的數(shù)額，經(jīng)調(diào)解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經(jīng)過一番耐心講解，被告終于認為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。
�。ㄋ模┮婪ū忝駥彴�，注重社會效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應的便民措施。首先，進一步擴大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對事實清楚，權力義務關系明確，爭議不大的案件，盡量做到收案后快送達、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護社會公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件，范文寫作在保證當事人訴訟權利的前提下，30%以上均達到了當日立案、當日審結，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進社區(qū)，訴訟零距離”活動。堅持巡回審理，就地辦案制度，經(jīng)常把工作做在當事人家中，案件辦結在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進社區(qū)審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對確有經(jīng)濟困難的當事人實行訴訟費減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經(jīng)濟困難的當事人減免訴訟費達24370.00元。第四，加強與當?shù)厮痉�、綜治部門的聯(lián)系，密切關注基層社會動態(tài)。大石寨法庭多年來堅持參加當?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會，及時了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)和人際關系，為案件的順利審理奠定基礎。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，夯實基層基礎工作。旗法院從事民商事審判的共有七個庭，院內(nèi)有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢，旗法院領導班子一直高度重視此項工作，在人員配備、硬件建設等方面確保民商事審判工作的需要。基層五個法庭中有三個標準化法庭，個人簡歷各庭均已配備電腦和辦案用車。現(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學本科學歷，均是系統(tǒng)中的業(yè)務骨干。在人員培訓方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的各種培訓班，對民商事審判法官進行系統(tǒng)培訓。重點是加強民商事法律法規(guī)的學習和宣傳，加快推進司法民主進程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅持經(jīng)常性學習，確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當群眾來咨詢時，及時拿出來進行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實施“整頓機關工作作風”為契機，著力解決民商事審判隊伍中存在的問題，通過學習提高、查擺問題和切實整改等階段的工作，進一步增強了民商事審判隊伍的理想信念、服務意識。通過開展 “向優(yōu)秀法官黃學軍學習”和庭審觀摩崗位練兵活動，提高了民商事審判隊伍的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，強化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識。
二、存在的問題與困難
(一)隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站因法院系統(tǒng)業(yè)務要求較高，法官難考，人員難進等因素，導致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官，現(xiàn)有人員遠不能適應轄區(qū)辦案需要，經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無人接待當事人的情況。民事審判隊伍的整體素質(zhì)需進一步提高，“專家型”和“學者型”法官缺乏。
﹙二﹚基層法庭交通工具短缺。現(xiàn)有辦案用車陳舊，存在借車辦案現(xiàn)象，極不適應基層審判工作的需要。
(三)辦案經(jīng)費緊張。基層法庭經(jīng)費緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費辦法出臺后，辦案經(jīng)費更顯不足。加之油、電、煤價上漲，辦公經(jīng)費增加，辦案實際困難加大。個別基層法庭存在使用當事人交通工具或由當事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。
三、幾點建議
通過深入調(diào)研和認真分析，提出以下幾點建議：
﹙一﹚進一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調(diào)解利益機制、維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟、服務社會發(fā)展的高度來抓，使其發(fā)揮應有的作用。
﹙二﹚進一步加強對民事案件的調(diào)解力度，依法調(diào)解各種矛盾糾紛，營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構建和諧社會的一項重要工作常抓不懈，在調(diào)解的主動性上下功夫，在調(diào)解形式上求創(chuàng)新，在調(diào)解的方式、方法上求突破，抓住調(diào)解時機，釋法說理，化解積怨，提高調(diào)解成功率，及時有效地化解矛盾，促進社會和諧。
﹙三﹚進一步加強民商事審判隊伍的自身建設，提高審判工作質(zhì)量。工作總結要把法官隊伍建設作為一項戰(zhàn)略性任務來抓，進一步提高人員素質(zhì)。要加強法官素質(zhì)教育，提高法學理論知識水平，增強司法能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊伍，進一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進一步加強基層法庭的基礎設施建設，加大對基層法庭的工作經(jīng)費投入，妥善解決交通工具，更好地適應基層審判工作的需要。
﹙四﹚進一步加強便民訴訟機制建設。積極推進機制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當事人參與訴訟能力等方面的建設。加大司法救助力度，建設平等、公開、高效的訴訟程序保障機制。
﹙五﹚以構建穩(wěn)定和諧社會為目標，重視政策性強又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強同政府及相關部門的協(xié)調(diào)溝通，慎重辦理好相關案件。
�。┻M一步加強與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時，應當主動邀請人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監(jiān)督。要進一步加強人民陪審員的培訓工作，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進法院公平、公正司法。
總之，構建以科學發(fā)展觀統(tǒng)領的和諧社會必然以法治建設為基礎，以保障每個人的權利為核心，充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機制的作用，大力培育社會主義法治精神，這也是科學發(fā)展觀對我國法治建設的新要求。因此，我們要進一步推進司法體制改革，維護司法公正，確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺，充分發(fā)揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能，實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn)，提高司法效率，及時消解社會沖突。
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