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鄉(xiāng)就業(yè)的調(diào)研報告范文
當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響很大。10月以來，縣政協(xié)工商聯(lián)活動組組織部分協(xié)委員采取點、面相結(jié)合的調(diào)查方式，對當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響進行專題調(diào)研。現(xiàn)就>調(diào)查報告如下：
當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，對我縣農(nóng)民工就業(yè)有一定的影響。
�。�1）經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民工就業(yè)影響。截止xxxx8年11月底，我縣外出務(wù)工人員有25萬人，受經(jīng)濟形勢影響人數(shù)為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè)，山西以男同志為主，由于煤炭行業(yè)連續(xù)安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。
受經(jīng)濟形勢影響人數(shù)為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續(xù)就業(yè)的1.61萬人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和等待就業(yè)的0.34萬人。從受影響返回我農(nóng)民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的58.82%；從技術(shù)上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的70.59%。
�。�2）我縣采取主要的主要措施。面對經(jīng)濟形勢變化影響農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)實，我縣高度重視，按照“勞務(wù)輸出人數(shù)不減、勞務(wù)經(jīng)濟收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關(guān)工作，確保穩(wěn)定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務(wù)辦牽頭，縣各勞務(wù)公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農(nóng)民工專場招聘會，組織用工單位現(xiàn)場招工，xxxx0多人參加應(yīng)聘，159人找到就業(yè)崗位，其中，受經(jīng)濟形勢變化38名返鄉(xiāng)農(nóng)民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務(wù)活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農(nóng)業(yè)、勞動保障局、勞務(wù)辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務(wù)活動，發(fā)放宣傳資料 份，及時解答了農(nóng)民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極聯(lián)系外出農(nóng)民工，及時掌握他們基業(yè)動態(tài)。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)不穩(wěn)定性增加。一是流動就業(yè)。根據(jù)調(diào)查，這部分農(nóng)民工40歲左右，80%
屬于小學文化，沒技能，在家干粗重農(nóng)活，或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對穩(wěn)定，他們就業(yè)流動性強。家住甲高鎮(zhèn)紅龍村的盧延兵，38歲，xxxx8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。xxxx8年11月18日，該廠歇業(yè)，盧延兵和當?shù)馗纱只畹募亦l(xiāng)5人失業(yè)，打電話回家，家人不支持他回家待業(yè)，原因是在家鄉(xiāng)找份好工作不容易，家鄉(xiāng)農(nóng)活又不多，鼓勵他們繼續(xù)在外創(chuàng)業(yè)。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到xxxx0元左右。根據(jù)調(diào)查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農(nóng)民工，失業(yè)后就業(yè)相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強，一家企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現(xiàn)在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務(wù)工的我縣羊市鎮(zhèn)大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國xxxx7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關(guān)閉。由于他有技術(shù)，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據(jù)息，受經(jīng)濟危機影響，我縣在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)后，90%通過轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)、廠礦實現(xiàn)了就業(yè)。三是返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和回報家鄉(xiāng)父老的愿望越來越迫切，本地經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增多，部分企業(yè)已出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來做，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我縣民澤針織廠務(wù)工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務(wù)工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差�！�20天前，他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員，該廠關(guān)閉后，她回到家鄉(xiāng)，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，引進了近60家企業(yè)，解決了近5000人就業(yè)。據(jù)了解，受經(jīng)濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓，外出務(wù)工干粗重活，一旦企業(yè)關(guān)閉，面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉(xiāng)天星村5社農(nóng)民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發(fā)電子廠務(wù)工兩年，該廠今年8月停產(chǎn)，9月初她回家希望能再就業(yè)。根據(jù)調(diào)查，手經(jīng)濟形勢影響，我縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的1314人，等待、尋找新的就業(yè)崗位的有2058人。
�。ǘ┚蜆I(yè)收入減少。調(diào)查顯示：企業(yè)倒閉，農(nóng)民工失去工作，沒經(jīng)濟來源；待崗農(nóng)民工沒工作，還要生活開支；在崗農(nóng)民工由于大多以計件工資為主，現(xiàn)在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業(yè)人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉(xiāng)的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干�！薄昂芏鄦T工都熬不住自動離職了；現(xiàn)在工作又不好找，只能在這廠繼續(xù)呆下去，因為回家也沒什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強�！彼麩o奈地說。
�。ㄈ┚S權(quán)難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，直接關(guān)系到到農(nóng)民工切身利益。深圳南山“2.27”火災(zāi)事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，得到農(nóng)民工及親屬的高度贊賞。當前，農(nóng)民工經(jīng)濟問題成為維護農(nóng)民工權(quán)益首要問題�！捌髽I(yè)關(guān)閉，農(nóng)民工工資沒完全兌現(xiàn)，簽定了《勞動合同》的農(nóng)民工滿1年后增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關(guān)政策的農(nóng)民工達到300多人，相當于原來1個月的咨詢?nèi)藬?shù)”，農(nóng)民工維權(quán)的主要工作，我縣勞務(wù)辦維權(quán)保障科科長說。
（四）穩(wěn)控難度增加。香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角7萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計算，
1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業(yè)；這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。加上即將步入畢業(yè)的應(yīng)屆大學生，就業(yè)市場形勢越來越嚴峻。春節(jié)將至，許多受經(jīng)濟形勢變農(nóng)民工將回家過春節(jié)。春節(jié)后，大量農(nóng)民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農(nóng)民工說，隨著煤炭企業(yè)的整改恢復生產(chǎn)，他們就業(yè)相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農(nóng)民工，由于原來務(wù)工地廠礦關(guān)閉，將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業(yè)，對社會穩(wěn)定將造成巨大壓力。
�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)民工就業(yè)問題，加大穩(wěn)控力度。農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門失業(yè)率統(tǒng)計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業(yè)問題，然而農(nóng)民工就業(yè)帶來了經(jīng)濟收入，帶動一家穩(wěn)定，如今受影響，就業(yè)難度更大。對社會造成新的不穩(wěn)定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉(xiāng)情況。只有全面調(diào)查和了解民工返鄉(xiāng)的實際情況，分析和掌握發(fā)展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區(qū)和農(nóng)村勞動力輸出比較多的地區(qū)，都要進行全面的調(diào)查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩(wěn)定工作。對于那些受影響的農(nóng)民工，多和他們溝通聯(lián)系，要多為他們提供就業(yè)信息，讓他們有針對性實現(xiàn)就業(yè)；對于那些還沒有受到影響的農(nóng)民工，一方面要鼓勵他們穩(wěn)定就業(yè)，另一方面要多提供就業(yè)指導，讓他們穩(wěn)定就業(yè)。
（二）做好政府服務(wù)工作。一是要加強創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)培訓。目前很多返鄉(xiāng)的民工，很有可能成為新的失業(yè)者。因此，如何解決這些民工的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高，而且直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。如果被動地等待經(jīng)濟的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現(xiàn)，既不現(xiàn)實，也不允許。所以，政府應(yīng)當針對民工大量返鄉(xiāng)的實際，抓住離春節(jié)還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉(xiāng)民工進行創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)培訓。二要建立市場導向的就業(yè)機制，增強勞動力的流動性，實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進就業(yè)”的市場導向就業(yè)機制，打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，建立公平有序競爭的就業(yè)機制，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風險的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場考驗，勞動者可以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這樣既可以減少農(nóng)民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本，減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟負擔。三要積極維護農(nóng)民工權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益五小事。對于農(nóng)民工提出的權(quán)益問題咨詢，要及時給予答復；對于農(nóng)民工要求處理權(quán)益相關(guān)事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作，讓農(nóng)民工安心就業(yè)。
�。ㄈ┓e極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作�，F(xiàn)在，由于經(jīng)濟進入“寒冬”，民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一種比較好的機會。xxxx8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策支撐。這是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大好機會，要切實抓好抓落實。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。依托縣勞務(wù)辦（勞務(wù)局），或者專門成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導（服務(wù)）中心，讓創(chuàng)業(yè)者有機構(gòu)可找，為他們提供項目信息、開業(yè)指導、小額借貸、政策咨詢等便捷的服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策要落到實處。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路、橋梁、電力、水利、
通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善醫(yī)院、學校等社會事業(yè)設(shè)施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營創(chuàng)造條件，增強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。
據(jù)統(tǒng)計，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬，并且有繼續(xù)增長的趨勢，而每年的農(nóng)民工入城打工人數(shù)也在不斷上升，就業(yè)形勢嚴峻。兩者相較而言，對于文化素質(zhì)更低的農(nóng)民工來說，高校畢業(yè)生可謂是一個巨大的挑戰(zhàn)。并且受經(jīng)濟波動的影響，大量農(nóng)民工失業(yè)返回農(nóng)村，對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不利。
就業(yè)是民生之本，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，著力化解勞動力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。中央高度重視并提出“積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，今年中央一號文件也提出“鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
現(xiàn)在我所在的地方是某市的一個小村莊內(nèi)。以前這里的青壯年勞動力外出打工大多是從事體力勞動，即建筑工人之類。一般一年回家一次，家里就剩老人和孩子，組成了一個又一個的“留守家庭”。難道他們就不想返鄉(xiāng)就業(yè)嗎？顯然不是�，F(xiàn)在，許多外出打工的已經(jīng)返鄉(xiāng)，在村里辦起了小工廠，養(yǎng)豬場，紡織廠，還有果園。產(chǎn)品不僅在當?shù)劁N售，還運到外市、外省銷售。如今，人們的腰包鼓了起來，生活水平和生活質(zhì)量有了明顯的提高。但是，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚面臨一些問題，他們需要資金支持，更需要政策支撐。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)面臨的問題主要有：
農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意識，但自身素質(zhì)較低，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，缺乏先進的企業(yè)經(jīng)營、管理知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工歷經(jīng)發(fā)達地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質(zhì)仍然較低。他們在外打工，從事低端產(chǎn)業(yè)者居多，技術(shù)含量不高，技術(shù)積累相對不足。農(nóng)民工在外也很少有創(chuàng)業(yè)實踐活動，更無創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)理論的儲備。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗欠缺，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工只掌握單一技能，不能按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作和管理，企業(yè)短期行為嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，創(chuàng)業(yè)經(jīng)不起考驗，因此企業(yè)往往難以持久和快速發(fā)展。
一些求富心切、創(chuàng)業(yè)迫切的農(nóng)民工根本沒有時間接受培訓，也不愿“浪費”時間去培訓。這樣的后果是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇項目時，或好高騖遠，或小打小鬧，產(chǎn)品市場競爭力和抗風險能力不強，企業(yè)發(fā)展后勁不足�，F(xiàn)在我們的培訓渠道多，培訓的項目廣，培訓的門檻低，只要想學、愿學，總能找到適合自己的。因此，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情高，信心足，我們應(yīng)該加以支持和扶持。
1、 缺少資金是擺在農(nóng)民工面前的首要難題。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)時雖然積累了一定資金，但對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而言，這點積蓄只是杯水車薪。
2、 企業(yè)流動資金不足。
企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉(zhuǎn)困難。務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的都是中小型企業(yè)，通過正規(guī)金融渠道獲得借貸的可能性很小，痛失不少商機。目前很多地區(qū)的金融機構(gòu)為了支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，為農(nóng)民工量身定做了“打工創(chuàng)業(yè)借貸”、“農(nóng)民工外出務(wù)工小額借貸”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)借貸”、“外出創(chuàng)業(yè)借貸”等信貸產(chǎn)品，對幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金緊張問題起到了積極作用。
3、 部分銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心不足，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)借貸難。
農(nóng)民工搞的大多是種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。
4、 政府優(yōu)惠借貸有附加條件。
借貸有不少附加條件，如要求有一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。有些農(nóng)民工為了得到這些優(yōu)惠，不量力而行，搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，結(jié)果是所辦實體興也勃也，亡也忽也。
面對這一問題，我們積極采取措施，政府要支持。
首先要對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情要正確理性對待。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一定要結(jié)合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，可能會使他們的“心血”在一夜之間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量較差或價格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗。
再者對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工及時提供培訓，成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的特點和需求，有針對性的對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營理念、企業(yè)管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術(shù)、信息等服務(wù)。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創(chuàng)業(yè)意識培訓融入創(chuàng)業(yè)培訓之中，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。
三是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫�？筛鶕�(jù)個人不同的情況，引導農(nóng)民工對癥
下藥、有針對性的找項目，提高創(chuàng)辦項目成功率。
四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府及有關(guān)部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。適當?shù)臅r候可引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，因地制宜發(fā)展園區(qū)建設(shè)�？稍诂F(xiàn)有的各類園區(qū)中安排必要的場地，建設(shè)一定比例的廉租廠房，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要優(yōu)化流程，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。
創(chuàng)業(yè)艱難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更難；唯有我們政府提供積極的創(chuàng)業(yè)條件，制定政策，改變思路，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一個良好的、寬松的環(huán)境，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的路才能越走越寬，越走越廣，越走越遠。
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