學校風險調(diào)研報告

　　近來，不少學校開展風險調(diào)研活動，那么，下面是小編給大家整理收集的學校風險調(diào)研報告，供大家閱讀參考。

　　學校風險調(diào)研報告1

　　近年來,食品安全問題越來越受到黨和政府以及社會各界的重視,尤其是學校食品安全工作,教育部門出臺多項措施,加大對學校食堂的改造和投入, 全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一直以來將學校食品安全監(jiān)管工作作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重, 每年對學校都要開展x次以上專項檢查，并通過推動 “明廚亮灶”工程、校園食品安全責任保險、建立快檢室、簽訂目標責任書等多項措施，促進學校食堂的硬軟件條件得到了大幅提高，學生就餐條件得到明顯改善，食堂食品安全工作成績有目共睹。

　　今年以來，市食品藥品監(jiān)督管理局組織相關人員，通過實地查看、隨機詢問、聽取匯報等形式對市內(nèi)學校食堂進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況分析如下。

　　一、基本情況

　　全市有各級各類學校食堂xxx家，其中，托幼機構食堂xxx家，義務教育階段學校食堂xxx家，高中學校食堂xx家，大中專院校食堂x家，在校學生xxxxxx人，就餐人數(shù)約xx萬人。

　　二、學校食堂風險隱患分析

　�。ㄒ唬┗�礎設備設施不完善。一是學校食堂硬件投入不足。中心城區(qū)中小學和規(guī)模較大的民辦學校食堂基礎設施建設相對較為完備，但是農(nóng)村學校民辦幼兒園食堂條件普遍簡陋，餐廚面積狹小，房屋破舊，排煙、排氣、排水等設施和防鼠、防蠅、防塵等“三防”設施不到位。二是食堂布局不合理。部分學校食堂沒有按照標準化設計，布局設置未經(jīng)相關職能部門審查，造成食堂布局不合理，功能配套不完善。三是設備普遍落后。部分學校食堂沒有配置基本的餐具消毒設備，即使配有簡單的消毒柜，也是為應付檢查，平時基本不開啟使用。有的學校甚至未購置留樣柜，工藝流程也不合理，生熟混雜，冷熱不分，存在較大食品安全隱患。

　　（二）主體責任落實不到位。部分學校主體責任意識淡薄，對食品安全重視不夠，食堂的從業(yè)人員食品安全知識培訓流于形式，甚至沒有進行崗前培訓，隨機抽查時部分食堂從業(yè)人員對食品安全知識一問三不知，食品安全意識亟待提高。還有一些從業(yè)人員流動性大，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票的'現(xiàn)象。部分學校仍存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，還有部分學校食堂對外承包經(jīng)營，有的甚至層層轉(zhuǎn)包，存在諸多的弊端,增加了食品安全風險隱患。

　�。ㄈ�）學校管理機制不健全。學校食堂管理制度不健全，有的甚至沒有建立相關制度，有的雖然建立了制度，但也未按規(guī)定很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為進貨臺賬不完善，不能夠及時、全面對購進食品及原料進行登記；食品留樣工作也欠規(guī)范；食堂供學生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保潔”規(guī)定執(zhí)行。這些情況表明學校食堂管理仍存在漏洞，存在著許多食品安全隱患。

　　(四)基層監(jiān)管能力受限。一是監(jiān)管力量不足。目前，雖然建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或片區(qū)食品藥品監(jiān)管所，但監(jiān)管人員嚴重不足，監(jiān)管力量與監(jiān)管的對象數(shù)量和頻次要求不匹配，存在可能因監(jiān)管不到位被追責的風險。二是監(jiān)管能力不足。部分監(jiān)管人員對食品安全知識、法律法規(guī)等掌握還尤顯不足，檢查力度不高，對食品安全監(jiān)管究竟應該監(jiān)管什么，怎樣監(jiān)管認識模糊，處于被動監(jiān)管狀態(tài)，監(jiān)管形式化。

　　三、措施和建議

　　（一）高度重視，完善基礎設施建設。政府及相關部門要充分認識學校食堂食品安全的重要性、緊迫性，應把學校食堂建設作為最基礎、最優(yōu)先的基礎設施建設項目，加大經(jīng)費投入，對學生食堂的基礎設施建設、大型設備購置及維修進行必要的投入，全面實施“明廚亮灶”工程。同時，開展學校食堂“升A滅C”行動，有計劃、有步驟的改造陳舊的的食堂，及早實現(xiàn)“三化”（瓷化、鋼化、亮化），提升學校食堂的硬件水平。在新建、改建、擴建學校食堂時，主動與食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，從而確保食堂功能齊備，布局合理、設施完善，從根本上改變學校食堂布局不合理的狀況。

　�。ǘ�）加強管理，落實學校主體責任。一是督促學校承擔主體責任,開展學校食堂食品安全自查和評價，按照新《食品安全法》的要求建立自查制度，定期對學校食品安全狀況進行檢查評價。二是強化食堂內(nèi)部管理，嚴把食品及原料的采購關，加強食品加工過程控制，建立嚴格的食品留樣制度，嚴格落實保潔消毒制度，加強學校食堂從業(yè)人員健康管理。三是教體部門要切實強化學校食堂食品安全行政主管責任,加強學校食堂食品安全工作責任和目標考核,有效杜絕無證經(jīng)營和義務教育階段的學校食堂對外承包。

　　（三）強化培訓，提高食品安全意識。一是加強對食品安全知識的宣傳，以“全國食品安全宣傳月”為契機，大力開展食品安全知識“進校園”活動，提高學校和學生的食品安全意識。二是加強對學校負責人和食品安全管理員的培訓，按照新《食品安全法》建立監(jiān)督抽檢考核和公示制度，推進食品安全的責任和制度逐層落實。三是強化技能培訓，全面落實“四有兩責”，不斷完善應急響應體系和工作機制，加強隊伍能力提升，以便在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準確、組織有力、反應迅速、處置高效，把損失降到最低限度。

　�。ㄋ模┏鋵嵙α浚�提升餐飲執(zhí)法水平。一是要增加投入。要加大對餐飲安全工作的財政投入，解決好監(jiān)管部門執(zhí)法交通工具，快速檢測裝備，取證工具，信息化設備等。二是要完善隊伍，配齊配強監(jiān)督執(zhí)法人員，特別是要將具備專業(yè)素質(zhì)、責任心強的年青人快速補充到執(zhí)法隊伍中，為確保學校餐飲安全提供強大的后盾。三是強化對監(jiān)管人員的培訓。根據(jù)國務院《食品安全宣傳教育工作綱要》及省里、市相關要求，有計劃地對監(jiān)管人員在法律法規(guī)、專業(yè)知識等方面進行培訓，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平。

　　學校風險調(diào)研報告2

　　學校食品安全直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，關系到學校的正常教學秩序。近年來，學校食品安全工作倍受社會的關注和重視，食品安全狀況有了很大改善，但隨著學校生源的增加和寄宿制學生的增多，部份學校食堂管理的后勤工作社會化，食品安全隱患依然嚴重，加之網(wǎng)絡發(fā)展，學校食堂飯菜質(zhì)量的負面輿情很易被學生在論壇、貼吧等發(fā)布迅速被轉(zhuǎn)發(fā)，引起家長的強烈反響，處置不好極易引發(fā)不穩(wěn)定的事件，因此，學校的食品安全不容忽視。

　　一、全市學校食堂基本情況

　　目前，我市有大中小學校、幼兒園和托幼機構共 xxxx所，其中建立了食堂或伙房共有xxx個。全市實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校xxx所（含教學點），營養(yǎng)餐涉及學生xxxxxx人，目前，營養(yǎng)改善計劃已由“牛奶+火腿”模式改為食堂供餐的約xxx所學校，xxxx年，市政府要求在秋季開學時，農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃全部改為食堂供餐模式。由于學校食品安全涉及人員眾多，涉及人群敏感，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一直以來將學校食品安全監(jiān)管工作作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，嚴格按照規(guī)范和要求進行監(jiān)管，市、縣兩級每年對學校都要開展x次以上專項檢查。

　　二、學校食堂風險隱患分析

　　xxxx年以來，我市因為學校食品安全問題發(fā)生幾起事件，x起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學因營養(yǎng)餐牛奶問題引起學生身體不適突發(fā)事件；抽檢學校自制食品不合格引發(fā)x起黃色輿情事件；食品安全突發(fā)事故x起。監(jiān)測到涉及學校食品輿情xx起，通過監(jiān)管和日常工作情況及輿情發(fā)現(xiàn)學校食品安全主要存在如下問題：

　�。ㄒ唬�學校管理責任落實不到位。一是個別學校主要領導對學校食堂食品安全工作重視不夠，對學校承擔食品安全主體責任、校長是學校食品安全第一責任人認識不清，管理不到位，食堂從業(yè)人員食品安全意識淡薄。二是日常管理制度未全面落實，部分學校食品安全管理制度落實不到位。食堂存在食品原料及食品相關產(chǎn)品采購中沒有堅持索取并存留相關的證明文件（或索存不全）、冷藏食品沒有分類且生熟未分開儲存、食品留樣不規(guī)范、存在超加工經(jīng)營能力供餐的現(xiàn)象；三是部分學校存在無證經(jīng)營和從業(yè)人員無健康證明情況，不少食堂管理人員和工作人員對消毒方式和具體操作不清楚，未建立或執(zhí)行從業(yè)人員晨檢制度，造成從業(yè)人員易帶病上崗，存在安全隱患。

　�。ǘ�）學校食堂設施設備不齊全。部分學校食堂設施設備欠缺、老化、不規(guī)范。如食堂備餐間沒有設置具有洗手消毒更衣設施的通過式預進間，未安裝或有效安裝紫外線燈等消毒設施，餐飲具清洗池與洗菜池、洗肉池混用，部分餐飲具消毒保潔設施未正常運轉(zhuǎn)，防護設施欠缺。

　�。ㄈ�）食堂流程布局不合理。部分學校食堂的功能布局、操作流程不合理，特別農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃由“牛奶+火腿腸”方式向食堂供餐轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象增多，安全隱患更多，監(jiān)管壓力倍增。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的學校食堂，未報請當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局進行規(guī)劃指導，沒有按照原料進入、粗加工、半成品制作、成品供應的流程合理布局，使食品在粗加工、切配、成品制作、儲存過程中存在著交叉污染的可能，即使執(zhí)法人員要求學校重新布局整改，因房屋結構限制和前期投入較大，學校難以配合，導致存在不同程度的食品安全隱患,可能導致食源性疾病或細菌性食物中毒事件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）部分食堂原輔材料及成品檢驗不合格。一是購進原料不合格，在近年一次監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)有學校食堂學校食堂大米和調(diào)味品（醬油、醋）有不合格情況，暴露出學校食堂進貨把關不嚴，索證索票形同虛設，同時也反映出食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢也沒有任何實質(zhì)作用；二是超范圍使用食品添加劑，xxxx年，省局專項抽檢中，檢出我市某學校包子樣品中使用了含鋁食品添加劑，暴露出個別學校食堂沒有認真學習食品安全相關法律法規(guī)，在培訓時未仔細聽取監(jiān)管部門的要求，且使用食品添加劑隨意性大。

　�。ㄋ模┦程脝T工操作不規(guī)范。我市在近年網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置中，涉及學校食堂食品混有異物的x起，主要是反映食堂使用變質(zhì)原料，如紫菜湯有蛆、菜里有蟲、有毛發(fā)等，主要原因就是員工操作不規(guī)范，蔬菜清洗和加工不認真檢查。

　�。ㄎ澹�學校飲用水問題。部分農(nóng)村小學沒有安裝自來水，采用的是自打井自備水源，雖然飲用水這塊工作由衛(wèi)計部門負責監(jiān)管，據(jù)了解也存在飲用水源不合格現(xiàn)象。市政府要求區(qū)市縣政府和教育部門加強不合格自備水源學校進行整改，購買了凈水設備。隨著農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃向食堂供餐模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村學校食堂增多，對學校自備水源管理還需要進一步加強。

　�。�六）校園內(nèi)小賣部和學校周邊食品安全隱患較多。一是個別學校內(nèi)小賣部存在過期食品未清理、防鼠防蟲設施欠缺、食品與其他用品混放、進貨臺賬建立不全等問題；二是校外的個別食品經(jīng)營門店存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，未辦理《食品流通許可證》，從業(yè)人員無健康證明，大部分單位未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，有經(jīng)營過期食品等問題；三是校園周邊食品流動攤販多，存在一定的'安全隱患，很多家長質(zhì)疑攤販加工使用的食品原料是否合格，xxxx年發(fā)生x起反映流動攤販食品隱患問題的輿情。

　　三、對策及建議

　�。ㄒ唬┘訌姴块T聯(lián)動，開展學校食品安全專項檢查。各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門與教育體育部門將學校食堂食品安全工作作為重點工作來抓，充分利用監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢和主管部門行政資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，防止政出多門。每年春秋兩季開學前，市、縣（區(qū)市）兩級食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合教體部門對學校食堂安排專項檢查工作，同時成立聯(lián)合檢查組和督導組，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，將監(jiān)管責任和任務分解到人，確保人員到位、檢查到位、督促整改到位、處罰措施到位。同時，市級部門成立督導檢查組對學校食堂食品安全工作進行抽查，檢查結果形成督查通報，要以抽查發(fā)現(xiàn)的學校問題舉一反三，督促縣級食品藥品監(jiān)管部門、教育體育部門強化轄區(qū)內(nèi)學校食品安全工作，確保安全。

　�。ǘ�）強化監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。一是各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門深入強化學校食品安全主體責任，明確校長是學校食堂食品安全第一責任人，要求建立學校食堂食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發(fā)生食品安全事故的，依據(jù)有關規(guī)定追究學校和相關責任人的責任。二是食品藥品監(jiān)督管理局加強對學校食堂、小賣部的監(jiān)督檢查，加強學校食堂食品抽檢監(jiān)測，對學校食堂食品及食品原料開展抽檢，嚴防不符合安全標準的食品和食品原料進入校園。三是加大對校園周邊餐飲店、食品攤販的整治力度,對存在過期食品、無證經(jīng)營、無健康證、超經(jīng)營范圍的依法處理。

　�。ㄈ�）開展規(guī)范化食堂建設。教育部門在學校新建、擴建、改建學校食堂時要按照《關于進一步做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有關工作的通知》（全國學生營養(yǎng)辦〔xxxx〕x號）要求，提前通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門提前進行現(xiàn)場指導，按要求規(guī)范流程布局并提出設施設備要求。要求使用自備水源的學校，必須進行水質(zhì)檢測，不合格的必須購買安裝凈水設施后，才能使用。

　　各區(qū)市縣局可以利用寒暑假指導督促部分布局流程不合理、設施設備簡陋老化的學校食堂升級改造，與教育部門聯(lián)合制定整改方案并嚴格檢查驗收，在開學之際兩部門聯(lián)合印發(fā)檢查方案，進行認真細致的監(jiān)督檢查。

　　（四）加強學生教育引導，學校開設食品安全課。教體部門貫徹落實省上開設“生態(tài)生命與安全課”的要求，將食品安全內(nèi)容納入課程學習，強化對學生的宣傳教育，增強學生食品安全意識，不購買校外流動攤販的三無食品、過期變質(zhì)食品。

　�。ㄎ澹┘訌妼W校食品安全突發(fā)事件的應急處置。學校要制訂突發(fā)事件應急處置預案，成立工作領導小組，遇突發(fā)事件時，要及時向監(jiān)管部門報告，盡早提前處置輿情、事故，防控輿情、事故蔓延擴大，造成更大影響。

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