社區(qū)城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

　　統(tǒng)一思想，凝聚共識，努力形成社區(qū)共建合力。下面是小編為大家提供的關(guān)于社區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，內(nèi)容如下：

　　社區(qū)城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告 

　　根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們先后深入xxxx三縣區(qū)的7個城市社區(qū)、1個農(nóng)村社區(qū)、4個社區(qū)活動廣場和5個小區(qū)，通過實地查看、走訪住戶、召開座談會等形式，對我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理情況進行調(diào)研，并與市民政局、住建局等相關(guān)部門進行座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理取得的成效

　　1、社區(qū)組建進展良好。我市共有城市社區(qū)130個，城鎮(zhèn)人口177萬。目前，按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的市級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺落實投資743萬元，完成建設(shè);12個縣級社區(qū)服務(wù)中心已完成投資9個;榆陽區(qū)的7個街道辦社區(qū)服務(wù)中心已全部建成;130個社區(qū)服務(wù)站已建成105個，剩余25個社區(qū)服務(wù)站租房辦公，以上項目建設(shè)共投入基建資金2.8億元。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作2008年正式啟動，目前共建成農(nóng)村社區(qū)452個，共投入建設(shè)資金9618.18萬元。今年，共安排市級新型農(nóng)村示范社區(qū)計劃建設(shè)項目44個，總投資2.1億元。

　　2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。2007年以來，我市共爭取中省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目757個，其中城市社區(qū)182個，農(nóng)村社區(qū)575個，爭取中省項目資金 8913萬元，市級配套2830萬元，先后落實了121個城市社區(qū)的辦公用房和活動場地，改善了575個村民委員會的辦公場所，并配備了相應(yīng)的設(shè)施。目前，已完成建設(shè)的7個縣級社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在2000平方米以上，已建成的7個街道辦社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在600平方米以上，均達到了省上規(guī)定要求。在已建成的105個社區(qū)服務(wù)站中，達到省上200平方米以上建筑面積要求的有60個，占56%。

　　3、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。目前，城市社區(qū)主要開展勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，通過建立圖書室，提供活動場地，方便群眾扭秧歌、跳舞等文體娛樂活動，開展便民利民服務(wù)。近年來，以社區(qū)志愿者服務(wù)為主的社會活動不斷增多，特別是學(xué)雷鋒志愿活動、大學(xué)生暑期志愿活動等每年都會有大批志愿者參與其中，成為我市城市社區(qū)服務(wù)活動的一道亮麗風(fēng)景。

　　4、社區(qū)制度建設(shè)不斷加強。2007年以來，根據(jù)中省有關(guān)文件要求，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步深化城市社區(qū)建設(shè)和加強社區(qū)服務(wù)工作的意見》(榆發(fā)[2007]19號)、《關(guān)于貫徹<中共xx省委辦公廳xx政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見>的實施意見》(榆辦發(fā)[2013]5號)等文件，不斷建立和完善社區(qū)建設(shè)政策體系。各縣區(qū)結(jié)合自身實際，也出臺了一系列社區(qū)建設(shè)政策意見。在社區(qū)建設(shè)政策指導(dǎo)下，各社區(qū)著力加強制度建設(shè)，普遍建立了社區(qū)重大事項民主決策制度、居務(wù)公開制度等各種規(guī)章制度，推動了社區(qū)工作的制度化和規(guī)范化。

　　5、社區(qū)工作隊伍日益壯大。截止2012年7月份，全市各級共有社區(qū)工作人員2268人，其中從街道辦和城關(guān)鎮(zhèn)下派437名國家正式工作人員，占19%;由勞動人事部門招聘了1017名協(xié)管員，占45%;從居民和大學(xué)生中臨時雇用了814名，占35%。同時，2012年通過全省統(tǒng)一招聘的方式為榆陽區(qū)招聘了50名高素質(zhì)的社區(qū)專職工作人員，2013年我市計劃再招聘105名專職工作人員，逐步推進社區(qū)工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化。

　　6、積極探索社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來，我市積極探索社區(qū)服務(wù)方式、管理運行模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了榆陽金陽社區(qū)等先進典型，其推行的“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。榆陽區(qū)金陽社區(qū)現(xiàn)有居民5128戶，常住人口23232人，管理上將社區(qū)劃分為5個大網(wǎng)格，22個小網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定一名社區(qū)干部為網(wǎng)格管理服務(wù)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)格內(nèi)居民信息錄入、矛盾調(diào)解等工作，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理;通過網(wǎng)格管理員采集網(wǎng)格內(nèi)居民信息，錄入電腦建檔，實現(xiàn)信息化支撐;以社區(qū)社會管理服務(wù)站為核心，開展“百項服務(wù)進網(wǎng)格”服務(wù)活動，實現(xiàn)多元化服務(wù)。同時，該社區(qū)還將社區(qū)管理服務(wù)與社區(qū)平安建設(shè)、社區(qū)黨建、服務(wù)群眾相結(jié)合，創(chuàng)造性地推行了“三化三結(jié)合”工作模式，2013年1月，被省委、政府授予“文明社區(qū)”光榮稱號。

　　7、小區(qū)管理注重品牌物業(yè)引領(lǐng)。我市的小區(qū)物業(yè)管理工作起步于2002年，全市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)191家，物業(yè)從業(yè)人員6000多人，物業(yè)服務(wù)總面積達1047萬平方米，物管覆蓋面達42.13%�？傮w來看，我市小區(qū)物業(yè)管理目前處在穩(wěn)步推進、不斷規(guī)范的發(fā)展階段，同時，也涌現(xiàn)出一些服務(wù)質(zhì)量較高、服務(wù)理念較新的品牌物業(yè)。如xx 文昌集團通過建立物業(yè)子公司--xx萬家物業(yè)服務(wù)有限公司，為小區(qū)居民提供了專業(yè)化、規(guī)范化、高品質(zhì)的服務(wù)，在業(yè)主中贏得良好口碑。據(jù)介紹，該公司目前承接著薈景家園、金陽小區(qū)等7個管理項目，管理面積近130萬平方米，先后多次受到省住建廳、省物業(yè)管理協(xié)會和市住建局的表彰，成為xx的品牌物業(yè)。

　　二、目前存在的主要困難和問題

　　1、思想認(rèn)識不夠到位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的重要意義、作用缺乏深刻認(rèn)識，重視不夠。盡管近年來中、省、市都先后出臺了加強社區(qū)工作的相關(guān)政策措施，但貫徹落實還不夠到位。二是居民社區(qū)觀念淡漠，參與不足。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，工作中最大的困難就是軟環(huán)境差，居民不理解、不支持，還時常遭受一些群眾的辱罵、刁難，直接挫傷著社區(qū)干部工作的積極性。三是駐地單位共建意識不強。駐社區(qū)單位人員普遍認(rèn)為自己是“單位人”，而非“社區(qū)人”，缺乏推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。

　　2、體制機制尚未理順。一是缺乏強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。社區(qū)建設(shè)工作主要由民政部門牽頭。從我市目前的情況看，已經(jīng)成立了全市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在市民政局，實際日常具體工作由該局的基政科兩個人承擔(dān)，各縣區(qū)也大體相仿，由于機構(gòu)規(guī)格低、人員少，加之事務(wù)龐雜，工作難以有效開展。二是社區(qū)的行政化傾向日益突出，工作負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，現(xiàn)在“社區(qū)就像一個筐，什么都往里裝”， 工作包羅萬象。社區(qū)的主要精力基本消耗在完成政府部門及其派出機構(gòu)和街道辦事處交辦的任務(wù)上，無暇顧及為居民服務(wù)和開展居民自治。同時，社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時，卻沒有享有到對等的權(quán)利和利益，責(zé)、權(quán)、利極不對等。上面開展一項活動，就會要求社區(qū)建立一個組織，成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，掛一塊牌子，如米脂的銀城社區(qū)室外懸掛的牌匾就達37塊之多。三是社區(qū)資源難以有效整合。由于社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，轄區(qū)單位對于社區(qū)組織的各類活動只是應(yīng)付，社區(qū)內(nèi)資源難以有效整合，達不到共創(chuàng)共建。四是“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)管理存在“盲區(qū)”，這些區(qū)域外來務(wù)工人員和暫住人口已多于常住人口，且村委會不愿意管，社區(qū)居委會又管不著，亟待協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，推進“村改社”工作。五是社區(qū)工作人員難以統(tǒng)籌管理。目前，我市社區(qū)工作者隊伍中，既有街道和職能部門招聘、下派人員，又有居委會成員及其聘用人員，由于隸屬關(guān)系不同，難以統(tǒng)籌管理。

　　3、社區(qū)陣地建設(shè)滯后。硬件設(shè)施方面，目前市級社區(qū)服務(wù)中心尚未建設(shè);神木、府谷、橫山三縣的縣級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)至今沒有開工;尚有25個社區(qū)服務(wù)站在租房辦公;已建成的105個社區(qū)服務(wù)站中，有46個建筑面積未達到省上規(guī)定的200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更無戶外活動場地，為居民服務(wù)的功能大打折扣。調(diào)研中，米脂縣反映，縣社區(qū)服務(wù)中心已建成，共8層，建筑面積達 7600平方米，其中兩層作為民政局辦公用房，其余6層給酒店租賃。該縣銀州鎮(zhèn)銀北社區(qū)無辦公陣地，2012年縣政府常務(wù)會議確定將原計生指導(dǎo)站一層一半用于銀北社區(qū)辦公，但被縣食品藥品監(jiān)督管理局全部占用并向外租賃，社區(qū)只能在辦事處借用1間平房辦公。軟件設(shè)施方面，由于缺乏信息交流平臺，社區(qū)信息資源不能共享。目前市級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺已建成，但縣區(qū)尚未建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　4、社區(qū)人員待遇偏低。一是社區(qū)工作者任務(wù)繁重，壓力大。調(diào)研中一些社區(qū)反映，其承擔(dān)的工作任務(wù)多達14大項，140多個小項，不堪重負(fù)。二是收入待遇偏低。從我市社區(qū)工作者待遇情況看，主要有三種類型：第一類是下派的國家正式工作人員，其工資及福利待遇與原單位其他干部一樣。第二類是部門協(xié)管員，待遇為850元1000元，給繳納三金。第三類是臨時聘用人員，平均月補助600元，米脂縣社區(qū)居民小組長待遇僅為每年120元。而且由于身份不同，同一社區(qū)工作人員之間也普遍存在著同工不同酬現(xiàn)象。三是專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者還相對缺乏，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)仍有待進一步提高。

　　5、社區(qū)經(jīng)費嚴(yán)重不足。一是基本建設(shè)資金缺口大。按照中省社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總概算投資需3.8億元左右，但實際落實建設(shè)資金只有2.8億元左右，而且還有1.9億元是土地和房產(chǎn)折價，省、市、縣三級實際投入建設(shè)資金只有9025萬元左右，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)規(guī)劃不能完全落實。二是社區(qū)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。從2012年起，每個城鎮(zhèn)社區(qū)每年要求安排工作經(jīng)費3萬元，由省、市、縣(區(qū))各安排1萬元，目前，2013年省市經(jīng)費已經(jīng)撥付到位，但一些縣由于財政困難應(yīng)配套的1萬元仍未落實。三是“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)” 沒有真正得到落實。目前，許多部門工作任務(wù)進了社區(qū)，經(jīng)費卻不能落實。有些部門給予社區(qū)的經(jīng)費補貼，遠(yuǎn)低于工作所需。四是社會投入渠道狹窄，共建資源不足，駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的作用有限，社會贊助很少，社會化籌資困難。五是社區(qū)沒有實體，無集體經(jīng)濟積累，自我發(fā)展能力弱。

　　6、社區(qū)服務(wù)仍需提升。目前，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，主要以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)為主，社區(qū)所承擔(dān)的工作，大都是政府部門延伸到社區(qū)的社會管理工作，而居民迫切需要的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等為社區(qū)居民服務(wù)的內(nèi)容很少，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)更是發(fā)育不足。此外，一些社區(qū)反映，有的社區(qū)警務(wù)室長期無人值守，形同虛設(shè)。

　　7、小區(qū)物業(yè)管理亟待規(guī)范。一是開發(fā)建設(shè)遺留的問題，造成物業(yè)糾紛。如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，有的小區(qū)配套設(shè)施權(quán)屬不明晰、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量有問題。交房后，開發(fā)建設(shè)單位把遺留問題甩給物業(yè)公司，造成物業(yè)公司與業(yè)主之間發(fā)生矛盾。二是收費難依然困擾著絕大部分物業(yè)管理企業(yè)，主要原因是，一方面很多業(yè)主還缺乏“花錢買服務(wù)”的意識，另一方面是我市物業(yè)收費執(zhí)行的是全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本地物業(yè)企業(yè)普遍反映物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)利潤薄，物管人員報酬低，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。三是業(yè)主委員會組建難，組建后執(zhí)行力和代表力差，業(yè)主對業(yè)委會不信任不支持，致使一些小區(qū)出現(xiàn)物業(yè)公司越權(quán)管理，損害業(yè)主合法權(quán)益。四是隨著近年來小區(qū)私家車保有量的劇增，小區(qū)停車難已成為物業(yè)管理面臨的一個新問題。

　　三、對策和建議

　　1、統(tǒng)一思想，凝聚共識，努力形成社區(qū)共建合力。一要從鞏固基層政權(quán)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，來充分認(rèn)識加強社區(qū)建設(shè)的重要意義，并將其列入重要議事日程，納入我市發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把中、省、市已出臺的有關(guān)政策落到實處。二要加強宣傳教育，增進全社會的社區(qū)意識。要充分利用新聞媒體及舉辦形式多樣的宣教活動，廣泛開展社區(qū)工作宣傳教育，為社區(qū)建設(shè)營造良好的氛圍。要發(fā)揮居民在建設(shè)和諧社區(qū)中的主體作用，增強參與意識，做到“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”。三要強化共駐共建，廣泛吸引社會力量參與社區(qū)建設(shè)。要探索建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項，形成駐區(qū)單位參加共駐共建活動的長效機制。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理，努力構(gòu)建精簡高效的社區(qū)管理體制和運行機制。一要在分別成立市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中存在的重大問題，并要充實指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室的工作力量，配備強硬干部，加強工作力度，確保工作經(jīng)費，強化工作職能，充分發(fā)揮好對全市社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。二要嚴(yán)格實行部門工作社區(qū)準(zhǔn)入制度。凡有關(guān)部門確需社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)向市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室提出書面申請，填報準(zhǔn)入《審批表》，經(jīng)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會批準(zhǔn)后方可進入。三要積極推行網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)，建議在城市社區(qū)總結(jié)推廣榆陽區(qū)金陽社區(qū)“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，將社區(qū)工作細(xì)化分解到小區(qū)、樓棟，建立社區(qū)小區(qū)居民小組長(網(wǎng)格長)樓長居民戶的到戶工作機制。四要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的社區(qū)組建工作，逐步實現(xiàn)將非戶籍常住人口納入社區(qū)管理和服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)工作的全覆蓋。此外，要盡快明確xx高新區(qū)的社區(qū)管理體制，確保其順暢運行。

　　3、夯實基礎(chǔ)，完善設(shè)施，努力搭建好社區(qū)履職平臺。一要要將社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二要建立社區(qū)辦公服務(wù)用房長效管理機制。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，對社區(qū)管理服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、使用等實施全過程管理。三要對新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，必須嚴(yán)格落實國家有關(guān)政策，在建筑初步設(shè)計和施工圖中注明面積和具體位置，明確由開發(fā)商建設(shè)并無償提供。對于建設(shè)規(guī)模小或者其他原因而難于提供社區(qū)工作服務(wù)用房，則由開發(fā)商按標(biāo)準(zhǔn)提供等量資金，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一異地建設(shè)。四要積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善覆蓋全市的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享，不斷改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件。

　　4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)工作隊伍。一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要通過法定程序，選好配強社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。二要建立健全選拔任用機制。要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作者的“入口”，通過考試，擇優(yōu)錄用，不斷擴大社區(qū)專職工作人員在社區(qū)工作人員中的比例。同時，要繼續(xù)實施好“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計劃”，力爭實現(xiàn)“一個社區(qū)三名大學(xué)生”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化社區(qū)干部年齡、知識結(jié)構(gòu)。三要建立健全教育培訓(xùn)機制。要把社區(qū)工作人員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立市、縣區(qū)和街(鎮(zhèn))分層分級培訓(xùn)體系，市、縣區(qū)財政應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。四要建立健全保障激勵機制。當(dāng)前，要把市政府有關(guān)文件中明確了的城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員和社區(qū)居民委員會成員報酬待遇落實到位，并為其辦理好社會保險等相關(guān)生活福利待遇，解決其后顧之憂。同時，要建立和完善居民小組長和樓棟長、網(wǎng)格長的誤工補貼制度，逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議把由職能部門直接管理的社區(qū)人員及經(jīng)費，下放到社區(qū)管理，整合現(xiàn)有社區(qū)管理人員，實行一崗多責(zé)、一專多能，從而在不增加社區(qū)干部的.情況下，更好地滿足目前社區(qū)工作需要。

　　5、拓寬渠道，積極探索，努力建立多元化長效投入機制。一要將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、人員報酬等列入各級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟和財政的增長逐年遞增。建議全市的社區(qū)工作經(jīng)費達到5萬元/年，南六縣需另外增加的配套經(jīng)費由市財政予以補貼。二要樹立社區(qū)經(jīng)營理念，不斷拓展經(jīng)費來源。要因地制宜創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增強社區(qū)經(jīng)濟實力。同時，還要動員社會力量捐助、駐社區(qū)單位幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。三要根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，各職能部門工作延伸到社區(qū)，工作經(jīng)費也要相應(yīng)撥付到社區(qū)，有關(guān)部門不得擠占、截留。

　　6、健全網(wǎng)絡(luò)，注重實效，努力提升社區(qū)服務(wù)水平。一要進一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。要依托街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，繼續(xù)推進已開展的就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)的均等化。同時，要積極探索通過政府“購買服務(wù)”、項目管理等多種形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進公共服務(wù)社會化。二要進一步拓寬商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。要大力鼓勵各類組織、單位和個人在社區(qū)興辦購物、餐飲、醫(yī)療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)及家政、居家養(yǎng)老等社區(qū)便民服務(wù)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，加速推進社區(qū)服務(wù)市場化、社會化進程。三要進一步豐富公益、互助和志愿服務(wù)內(nèi)容。要積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。四要進一步強化社區(qū)安全服務(wù)。要以加強社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)防控隊伍建設(shè)為抓手，徹底改變社區(qū)警務(wù)室“空巢”現(xiàn)象，同時，要整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。

　　7、因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。一要因地制宜制定好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實施，循序漸進，分類指導(dǎo)，堅持“成熟一個，成立一個”，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進行。二要以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機，以目前在建的12個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)為樣板，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好村容村貌整治，不斷推進農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。三要重點對農(nóng)村社區(qū)管理體制、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面加強探索，加快研究制定相關(guān)政策，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

　　8、政策引導(dǎo)，典型引路，努力推進小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。一要加大有關(guān)物業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強小區(qū)居民“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識。二要像重視城市建設(shè)一樣重視物業(yè)管理，切實防止重社區(qū)建設(shè)、輕物業(yè)管理的傾向，不斷加強物業(yè)管理工作。要結(jié)合我市實際，盡快修訂和完善有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法。同時，要制定出臺有關(guān)鼓勵物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正把物業(yè)管理作為一個新型朝陽產(chǎn)業(yè)來加以培植和扶持。三要積極做好業(yè)主委員會的成立指導(dǎo)和政策幫扶工作，努力提高城市小區(qū)業(yè)主委員會的普及率。四要 強化老舊小區(qū)物業(yè)管理，對一部分管理水平低、權(quán)屬交錯、零散分布的小區(qū)，可通過委托代管的形式，把由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的物業(yè)管理職能轉(zhuǎn)由物業(yè)公司代管;對有條件的老舊小區(qū)，可以嘗試引進或成立專業(yè)性的物業(yè)公司，通過市場化的運作模式實施物業(yè)管理。五要加強對住宅專項維修資金的管理，新建住宅在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)前，必須足額交存首期住宅專項維修資金，以保證房屋保修期過后的維修。六要將物業(yè)用房作為住宅項目報建的前置條件，給予設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)，以便于業(yè)委會和物業(yè)公司后期介入管理。七要通過宣傳、推廣像我市文昌物業(yè)等先進典型的成功經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)我市小區(qū)物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

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