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檔案資源管理調(diào)研報(bào)告
引導(dǎo)語：安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。以下是小編搜集整理的檔案資源管理調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱!
安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。
一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀
目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個(gè)，縣國家綜合檔案館1個(gè)，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，12380件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬余冊;二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是2000年以后形成的文書檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級組織檔案工作，村級組織無專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章，且無安全的保管設(shè)施;五是散存在社會(huì)上的大量有價(jià)值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。
二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析
1、檔案意識(shí)觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時(shí)限長，相當(dāng)一部分人不了解《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案意識(shí)淡薄，對檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級部門出臺(tái)了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的領(lǐng)導(dǎo)對檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是“帽子”工作和政績工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。
3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識(shí)欠缺。同時(shí)，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過且過，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。
4、檔案室資料管理單一，收集不齊全�，F(xiàn)在我縣大部分單位的機(jī)關(guān)檔案室收集管理的資料主要是文書檔案資料，忽視了本部門的專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、特色檔案等檔案資源的收集、歸檔、保管、保護(hù)。有些單位甚至存在單位的專業(yè)檔案放在股室當(dāng)作資料使用，有些放在個(gè)人家中，沒有進(jìn)行專門收集、立卷、保管、保護(hù)，有些檔案材料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲跡象，大部分工作人員無檔案安全意識(shí)，更談不上安全管理檔案。
5、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大。雖然我縣現(xiàn)有145個(gè)檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，不僅保管保護(hù)的設(shè)施不齊全，檔案工作經(jīng)費(fèi)也沒有擺上議事日程。特別是我縣國家綜合檔案館的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，縣財(cái)政沒有對重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等“三重一特”檔案收集的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算;同時(shí)，也沒有安排檔案征集的年度經(jīng)費(fèi)和檔案價(jià)值鑒定的專家隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂地方歷史文化、古籍鑒定、字畫欣賞的專業(yè)檔案工作人員。造成全縣檔案資源收集不齊全，特色檔案征集不到位，散成在社會(huì)上的檔案資源無安全保障。
三、破解檔案資源安全建設(shè)的方法和措施
針對目前我縣檔案資源存在安全隱患較多的實(shí)際情況，為切實(shí)做到保管好現(xiàn)有的檔案資源和一些未及時(shí)收集的各種門類的檔案資源，切實(shí)加強(qiáng)縣綜合檔案館和各機(jī)關(guān)檔案室的檔案保管保護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保檔案管理規(guī)范，檔案利用高效，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：
1、加大檔案法規(guī)宣傳力度，提高檔案安全管理意識(shí)。檔案資源管理工作從大的角度涉及到整個(gè)國家資源庫的管理工作，小的角度涉及到“家庭檔案”和領(lǐng)導(dǎo)干部和名人檔案的管理工作，涉及面廣，資源豐富。然而，我們有相當(dāng)一部分人沒有從事過檔案資料的收集、管理、保護(hù)工作，意識(shí)不到檔案對國家、對社會(huì)乃至個(gè)人及對子孫后代富民強(qiáng)國的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、保管、保護(hù)及檔案法規(guī)的宣傳迫在眉睫。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要將檔案安全工作的宣傳納入本單位議事日程，要樹立起檔案資源管理和建設(shè)的安全意識(shí);其次，縣級檔案部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)、檔案保管保護(hù)和法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際采取三級培訓(xùn)的方式，一是縣檔案局培訓(xùn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案員;二是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案員培訓(xùn)所屬單位檔案員;三是檔案員培訓(xùn)所屬業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化安全建設(shè)宣傳;同時(shí)，組織全縣各部門檔案工作人員利用各個(gè)部門的宣傳媒體進(jìn)行不同形式的檔案安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳，多方渠道宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部、群眾認(rèn)識(shí)到檔案的重要性和開展檔案資源安全建設(shè)的緊迫性。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化檔案資源安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，是保管保護(hù)好檔案資源的關(guān)鍵。抓好檔案資源建設(shè)工作必須要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織開展工作，作為縣級班子，縣委、縣政府必須明確一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各種門類檔案資源安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要將縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的檔案收集、整理、保管保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年終績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要按照國家檔案局30號(hào)令規(guī)定，從嚴(yán)治檔，確保檔案資源不流失、不損壞。
3、加強(qiáng)信息化和編研工作，增強(qiáng)廣大民眾的檔案資源安全建設(shè)意識(shí)�？h檔案局要在國家綜合檔案館大廳設(shè)立檔案展覽廳和檔案信息公開場所，督促所有的單位將現(xiàn)行文件及時(shí)送到縣國家綜合檔案館，建立檔案查閱中心，建立信息公開欄、信息網(wǎng)站和電子文件中心，在法律和政策允許的范圍內(nèi)滿足廣大群眾和社會(huì)各界查閱檔案資料和政務(wù)信息的需求;同時(shí)，縣檔案局和各單位檔案部門要“想群眾之所想，急群眾之所急”，要讓“死檔案”變“活檔案”，利用檔案資料和收集社會(huì)上未進(jìn)館的珍貴檔案資料編寫一些人民群眾急需的生產(chǎn)新技術(shù)、新信息和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資料，將有關(guān)民生檔案、現(xiàn)行文件、科技知識(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源、特產(chǎn)及風(fēng)景名勝等內(nèi)容分期分批編印成冊，印發(fā)到廣大民眾手中，讓社會(huì)各界知道檔案資料產(chǎn)生的社會(huì)效益，形成自愿向國家綜合檔案館捐贈(zèng)、移交檔案資源的良好氛圍，真正認(rèn)識(shí)到檔案資源安全建設(shè)的重要性，增強(qiáng)廣大民眾檔案資源的安全管理意識(shí)。
4、創(chuàng)新接收方式，擴(kuò)大進(jìn)館范圍，強(qiáng)化檔案資源安全建設(shè)主陣地的功能�？h國家綜合檔案館作為檔案資源安全建設(shè)的主陣地。一是在接收方式上要有創(chuàng)新和突破，可以通過舉辦展覽，與業(yè)務(wù)部門舉辦書畫、攝影比賽和召開專門性研究課題，吸引檔案所有者來參與、交流，通過比賽和活動(dòng)，選出精品，征集進(jìn)館。二是搞好部門配合，重點(diǎn)抓好民生檔案，與涉農(nóng)部門共同抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地確權(quán)登記發(fā)證、流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬、集體林權(quán)制度改革等方面的檔案資料的建設(shè);與勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政等部門一起抓好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、弱勢群體救助等社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)及退伍軍人檔案、婚姻知青學(xué)籍檔案、城市拆遷檔案等進(jìn)行全面收集、整理、歸檔;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，整合村、社區(qū)的檔案資料，對散存在社會(huì)上的珍貴檔案鼓勵(lì)檔案所有者捐贈(zèng)或寄存到國家綜合檔案館。三是擴(kuò)大進(jìn)館范圍，不僅接收文書檔案，還要大量接收專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案等方面的檔案，同時(shí)加大對重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等“三重一特”檔案的收集力度，強(qiáng)化國家綜合檔案館是檔案資源安全管理主陣地功能。
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