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古村落保護情況的調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟狀況的改善或工作就學(xué)的需要，許多古村落的村民開始向村外搬遷。歡迎閱讀這篇關(guān)于古村落保護情況的調(diào)研報告的文章，更多精彩內(nèi)容還在應(yīng)屆畢業(yè)生報告網(wǎng)等你哦!
古村落保護情況的調(diào)研報告一：
2月22日至27日，國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)帶隊赴云南、江西等省實地調(diào)研古城鎮(zhèn)和古村落保護及旅游開發(fā)利用活動現(xiàn)狀。調(diào)研組由國家旅游局、國家文物局及有關(guān)旅游、文物專家共同組成。
在省市旅游、文物部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，調(diào)研組先后考察了云南省的麗江古城、束河古鎮(zhèn)、大理州新華村及江西省吉安市的渼陂、釣源、燕坊等古村落，召開了由當(dāng)?shù)卣＜覍W(xué)者、商戶、當(dāng)?shù)鼐用竦葏⒓拥墓糯迓浔Ｗo與利用專題座談會，充分聽取各方面的意見和建議，并就深化對保護的認(rèn)識，正確處理保護與旅游利用的關(guān)系，創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村旅游業(yè)態(tài)管理體制機制等問題進行交流。
吳文學(xué)在實地調(diào)研和聽取了工作匯報后，同地方領(lǐng)導(dǎo)同志深入交換意見并提出：一要持之以恒地深化對保護和利用的認(rèn)識。古城、古鎮(zhèn)和古村落是彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，是歷史的主要記憶，是中國文化的傳承，是地域民俗的符號。保護是文明進步的標(biāo)志，利用是求實的態(tài)度。建設(shè)性破壞是智慧理性的錯位，直接破壞是對歷史、現(xiàn)實和未來的愧對。一定牢牢樹立保護意識，從宣傳、資金投入、保護措施、政策扶持等方面全面深化保護工作。二要把關(guān)注民生作為保護傳承的載體。在全面深化古城、古鎮(zhèn)、古村保護的前提下，把科學(xué)保護和合理利相結(jié)合，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，和改善地方民生相結(jié)合，合理利用古城鎮(zhèn)村資源，發(fā)展文化旅游業(yè)，把發(fā)展古城鎮(zhèn)村旅游作為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的重要內(nèi)容。三要適應(yīng)新形勢創(chuàng)新管理與發(fā)展。面對全球化的大背景，要十分注意文化的保護和傳承發(fā)展，注意解決古城鎮(zhèn)村保護發(fā)展中的文化趨同化、單一利益最大的問題;針對城市化步伐的加快，注意防止古城鎮(zhèn)村“城鄉(xiāng)一體化”的“同質(zhì)化”;在全面建設(shè)小康社會中，要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護和傳承發(fā)展所面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求，改革完善政府主導(dǎo)保護、市場引導(dǎo)發(fā)展的模式，加強輿論引導(dǎo)和宣傳，開發(fā)培育新的文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示方式和手段，把歷史與現(xiàn)代文化的注入同商品經(jīng)營的關(guān)系協(xié)調(diào)好，切實形成適應(yīng)性的古城鎮(zhèn)村保護發(fā)展的體制機制。四要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，形成合力。古城鎮(zhèn)村的保護發(fā)展涉及諸多方面、各方關(guān)系，應(yīng)該區(qū)分不同情況，實事求是，分類指導(dǎo)。但是必須明確保護與利用是全社會的共同事業(yè)，是各級政府和部門的責(zé)任，也是屬地居民群眾關(guān)系切身的責(zé)任，同時也要強化廣大游客的.責(zé)任意識，形成文化遺產(chǎn)保護人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)保護成果人人共享的社會環(huán)境，切實保障古城鎮(zhèn)村綜合保護工作的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉，這次調(diào)研是201x年全國旅游工作會議后，國家旅游局牽頭組織的首個部際專題調(diào)研組，對于貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和部門分工安排，切實推進國家旅游局和國家文物局聯(lián)合簽署《關(guān)于旅游發(fā)展與文物保護的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，盡快制定出臺有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，共同促進文物旅游的和諧發(fā)展等具有十分重要的意義。
古村落保護情況的調(diào)研報告二：
古村落的保護主要是對歷史建筑保存完整、民族特色彰顯獨特、土家民族風(fēng)情濃郁、有悠久歷史并具備重要保護價值的村落實施搶救性保護，在保護的同時對其進行發(fā)展，使保護走上可持續(xù)發(fā)展之路。如何保護這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，挖掘和利用潛在的文化旅游資源，不僅是推進我市新農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題，更是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容。
為此，市政協(xié)文史資料委員會在副主席崔顯琦的帶領(lǐng)下，于2015年4月，組織部分文史專家和文史委員，結(jié)合我市古村落的保護情況，對宣恩彭家寨古民居、來鳳楊梅古鎮(zhèn)、恩施白果金龍壩和盛家壩小溪胡家大院等古村落進行了為期四天的調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
恩施市是湖北省九大歷史文化名城之一，古村落承載著厚重的歷史文化，蘊藏著巨大的文化研究價值和旅游開發(fā)價值，是歷史文化名城的重要組成部分，直接表達著文化的個性特征和自然生態(tài)風(fēng)貌。
近年來，隨著國家對傳統(tǒng)村落的保護工作日益重視，我市也加大了對古村落的保護力度。目前，全市有3個村(滾龍壩、金龍壩、二官寨)被住建部、文化部、財政部聯(lián)合命名為“中國傳統(tǒng)村落”，有5個村(楓香坡、戽口、熊家?guī)r、麂子渡、蓮花池)被國家民委命名為“特色村寨”，有1個村(高拱橋)被國家民委和湖北省命名為“民族團結(jié)進步示范村”、“十大荊楚最美鄉(xiāng)村”，有5個村(高拱橋、戽口、二官寨、熊家?guī)r、麂子渡)被住建部命名為“宜居村莊”，有6個村(戽口、高拱橋，麂子渡、龍馬、營上、蓮花池)被湖北省命名為“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。2014年，市住建局正式委托華中理工大學(xué)的規(guī)劃編制隊伍負(fù)責(zé)編制滾龍壩村、金龍壩村和二官寨村的《傳統(tǒng)古村落保護和發(fā)展規(guī)劃》。2015年，市住建局將白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村、紅土鄉(xiāng)馬弓壩村、沙地鄉(xiāng)社區(qū)老街、沙地鄉(xiāng)花被村老街、太陽河鄉(xiāng)社區(qū)老街、屯堡鄉(xiāng)雙龍村、盛家壩鄉(xiāng)大集村、板橋鎮(zhèn)鹿院坪村、板橋鎮(zhèn)大山頂村、龍鳳鎮(zhèn)杉木壩村等10個“傳統(tǒng)古村落”向省住建廳和國家住建部申報。
二、主要做法
(一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。小溪的胡家大院由百余棟吊腳樓群組成。投資300余萬元硬化了進村公路6.1公里，投資30余萬元新建風(fēng)雨橋一座，投資50余萬元新建河堤400米，投資40余萬元新建村寨人行石板路1400米，投資30余萬元實施安全飲水120戶。
(二)加強環(huán)境整治。隨著古村落保護與發(fā)展工作的推進，村民們想方設(shè)法改善自己的居住環(huán)境，各種現(xiàn)代文明生活方式走進古老的土、苗、侗寨，與傳統(tǒng)民族文化相輔相承、和諧共榮。通過村莊整治工程，古村落的民居和生態(tài)景觀得到了有效整治和保護，既改善了村容村貌，又保護了特色文化資源。在所調(diào)查的4個古村落中，全部都完成了村莊整治，并已創(chuàng)建成為少數(shù)民族特色村寨試點示范。
(三)傳承民族文化。金龍壩村是土家族聚居地，土家族民族文化底蘊豐厚，以吊腳樓為主的民居將土家建筑藝術(shù)表現(xiàn)的淋漓盡致，原生態(tài)的山民歌豐富多彩，引人入勝的恩施故事和野史趣聞多不勝數(shù)。當(dāng)?shù)卮迕翊┲虬鐜в械胤矫褡逦幕厣迕駛兡芨枭莆�，山歌有情歌、哭嫁歌、擺手歌、勞動歌等。二官寨舊鋪保存有全州罕見的800多棟土家吊腳樓群，被專家稱之為“南方少數(shù)民族的建筑活化石”。兩岸還有千畝梯田，更罕見的是兩顆“千年古杉”。梯田修竹擁抱環(huán)繞著一個古老、文明、建筑規(guī)模宏偉龐大的古村落“康家大院”。村落里保存大量文物遺址遺跡，如始遷祖墓、官碑、古橋、古道、落腳朝門、五進堂、河對門房屋、指路碑，還有使用60年以上的風(fēng)車、水渠遺址、店房遺址等。保存有南戲、三棒鼓、蓮香、油茶湯、吊腳樓制造工藝、蔑扎技藝、山民歌、陪十弟兄、陪十姊妹、打夜鑼鼓、板凳拳等。
(四)積極開發(fā)利用。充分利用古村落自身歷史文化積淀和自然山水風(fēng)光，形成了不少亮點。例如說，盛家壩小溪胡家大院的保護開發(fā)，在短短五年間發(fā)生巨大變化，主要得益于做到了文化、旅游、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路。一是以小溪胡家大院、洞灣康家大院、官渡河、馬鹿河大橋為節(jié)點，形成了包含民居建筑群、古鹽道、溪流、田園、峽谷風(fēng)光一體的“V”字形景區(qū),與盛家壩鄉(xiāng)大集村、桅桿堡村、石門村，芭蕉侗族鄉(xiāng)戽口村、楠木園村、黃泥塘村組成了侗鄉(xiāng)文化線路;二是胡氏移民古村落，小溪胡氏祖籍安徽和州，明洪武年間遷湖南芷江，清乾隆年間移居小溪。胡氏在小溪占90%以上，其他姓氏多為胡氏姻親;三是吊腳樓群古村落，特色鮮明，形式多樣，要素完備;四是小溪地處偏遠(yuǎn)，較好地保留了高度發(fā)達的臨河依山的農(nóng)耕生態(tài)文明。
三、存在問題及原因分析
(一)存在問題
我市古村落資源本來就數(shù)量少、規(guī)模小、知名度低，再加上缺少統(tǒng)一規(guī)劃，僅存的古村落又一再遭到破壞，進而使這一不可再生資源顯得更為短缺。一是古村落消逝速度不斷加快，許多古村落的原始個性正在逐漸失去，很多古村落中老街改成馬路、古橋紛紛拆除、古村落建筑變成水泥樓房。連片成規(guī)模的古村落群和自然生態(tài)風(fēng)貌依舊的古村落越來越少;二是古村落的綜合發(fā)展環(huán)境不太理想，許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退，古村落在傳統(tǒng)與現(xiàn)實中尋找發(fā)展突破口的難度很大;三是古村落保護重視不夠，各級政策、資金、人力投入?yún)T乏，古村落保護和傳承工作任重道遠(yuǎn)。
(二)原因分析
1、沒有及時編制古村落的保護規(guī)劃。長期以來，我市有關(guān)部門比較重視文物(點)和城市歷史街區(qū)的保護，而忽視了農(nóng)村古村落的保護，主管部門也僅重視村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化改造和建設(shè)，缺乏對古村落保護的規(guī)劃指導(dǎo)。加上過去缺乏對古村落保護的法律支撐，古村落的保護一度游離于我市城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃之外，致使這一工作相對滯后。
2、普遍缺乏古村落保護意識。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們在古村落建設(shè)過程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街老鎮(zhèn)是落后破敗的象征，有礙地方形象，有的甚至認(rèn)為保護古村落影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，有許多地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意向上申報歷史文化名鎮(zhèn)名村。在創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，許多領(lǐng)導(dǎo)還把古村落當(dāng)作改造重點，將石板街統(tǒng)一澆成水泥路、將木質(zhì)門窗換上金屬框、將街上的河道填埋掉，改變了原有的歷史風(fēng)貌。
3、古村落保護與干群觀念難以統(tǒng)一。許多基層干部認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展才是硬任務(wù)，古村落保護是軟任務(wù)，而且保護工作投入多、收效慢，在政府財政有限的情況下只能有所取舍。同時，許多干部和村民在觀念上片面地把“破舊”視為“立新”，把城市形態(tài)當(dāng)作現(xiàn)代形態(tài)。因此在對古村落進行修繕時，往往隨意性很強，甚至對于一些破壞古建筑的行為放任不管。
4、古村落保護與農(nóng)村住房理念難以調(diào)和。居住理念的變遷，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，但在缺乏相應(yīng)規(guī)劃引領(lǐng)與約束機制的情況下，必然會對古村落的格局與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
一方面，隨著生活水平提高，一些古村落的居住環(huán)境已不適應(yīng)現(xiàn)代居住要求，加上房屋新建用地審批緊張等原因，村民為改善居住條件，隨意翻建或修繕古屋古院的現(xiàn)象時有發(fā)生。如崔壩鎮(zhèn)的滾龍壩，村民們在古村落的古民居間,夾雜著為數(shù)不少的現(xiàn)代化建筑物，在相當(dāng)程度上減弱和破壞了古村落的古樸風(fēng)貌和歷史氛圍。
另一方面，隨著經(jīng)濟狀況的改善或工作就學(xué)的需要，許多古村落的村民開始向村外搬遷。比如白果的金龍壩，鄉(xiāng)政府為了保護古民居，沿河集中規(guī)劃了住宅區(qū)，形成了一個村級集鎮(zhèn)。年輕一代舉家搬到了新建的住宅區(qū)內(nèi)，古村落變成了“空心村”，住在古民居里的多數(shù)都是上了年歲的老人。而以磚木結(jié)構(gòu)為主的古民居，本身采光和通風(fēng)性能較差，長期空巢加之遭受雨水、白蟻、黃蜂等侵蝕，自然損毀和老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，火災(zāi)、倒塌等安全隱患不容忽視。
四、幾點建議
我市的古村落保護雖然相對滯后，但畢竟存在的歷史長、積淀厚。特別是近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，有些古村落處于邊緣化，居民紛紛向中心村鎮(zhèn)集聚，給規(guī)劃與保護古村落創(chuàng)造了機會，只要抓住機遇，突出重點，搞好規(guī)劃，逐步開發(fā)，一定會成為新的亮點。
(一)迅速制定我市古村落保護規(guī)劃。保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是古村落保護的.根本宗旨。國務(wù)院制定的條例明確了“地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(古村落)的保護和監(jiān)督管理工作，建設(shè)(規(guī)劃)主管部門會同文物主管部門負(fù)責(zé)具體實施”。根據(jù)這一精神，建議我市規(guī)劃部門會同文物部門在全國第三次文物普查的基礎(chǔ)上，確定部分有歷史文化價值的古村落和歷史建筑列入名錄，通過政府向社會公布。同時，由規(guī)劃和文物部門會商后詳細(xì)做好名村落的規(guī)劃，拿出具體實施意見。一經(jīng)確定，就要加大保護力度，任何單位和個人不能以任何名義破壞。
(二)重點保護開發(fā)若干有歷史價值的古村落。古村落保護的目的是為了傳承和利用，建立適合我市古村落保護利用的運作模式，防止已定規(guī)劃因長期未能實施而成為一紙空文，也防止不依規(guī)劃而任意破壞或改造�？山梃b周邊城市的經(jīng)驗，先保護一批，后開發(fā)一批，特別是重點選擇2-3個進行重點保護和建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場運作、滾動發(fā)展，使古村落既能妥善保護又能取得良好效益。比如宣恩彭家寨是一個家族世代聚居的吊腳樓群落，宣恩縣民宗局在維修保護時，還沒有納入文物保護范疇。他們在組織保護性維護時，按照文物保護“整舊如舊”的原則進行。但吊腳樓群的衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)改進，他們進行宣傳動員，在不改變吊腳樓群結(jié)構(gòu)的前提下，幫助農(nóng)民改水、改廁、改圈，改變了傳統(tǒng)的不良衛(wèi)生習(xí)慣，形成了漂亮、衛(wèi)生、傳統(tǒng)的旅游景點。在這個基礎(chǔ)上又與鎮(zhèn)政府一起制定了彭家寨環(huán)境整治的分級規(guī)劃，非常適應(yīng)開發(fā)旅游的特點。
(三)建立古村落保護開發(fā)的協(xié)調(diào)機制。成立古村落保護開發(fā)機構(gòu)，組織規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游、國土、水利、環(huán)保等部門共同參與，密切配合，綜合開發(fā)，以更好地協(xié)調(diào)解決在古村落開發(fā)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，把古村落的保護和開發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要抓手，加大古村落的搶救保護力度，確保古村落的保護開發(fā)工作得以順利實施，用以推動我市經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(四)強化古村落保護開發(fā)的保障機制。一是加大財政投入力度。安排古村落保護開發(fā)的專項經(jīng)費，除設(shè)立文化遺產(chǎn)保護專項資金外，可在新農(nóng)村建設(shè)專項資金中增加相應(yīng)的項目經(jīng)費，用于古村落的保護和開發(fā);二是拓寬保護資金渠道。在發(fā)揮政府資金主渠道作用的同時，制定相關(guān)激勵政策，動員鼓勵企業(yè)家、社會團體和各界人士積極參與，設(shè)立“傳統(tǒng)古村落保護基金會”，向社會、企業(yè)募集資金用于特色文化村保護，也可采取股份制的形式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，并吸收社會資金入股，共同參與古村落的保護、經(jīng)營和收益;三是重視人才培養(yǎng)。古村落保護和開發(fā)是一項專業(yè)性很強的工作，要加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，開展對古民居和其他物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，逐步集聚一批從事業(yè)余研究的專家團隊和鄉(xiāng)土人才，全面提高古村落保護管理水平與研究能力。
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