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鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)扶貧調(diào)研報(bào)告
殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，以下是小編搜集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)扶貧調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：
殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對(duì)殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。
一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬(wàn)，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬(wàn)人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬(wàn)人，占16.67%。
現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計(jì)劃在今年建成3個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧基地，這3個(gè)基地分別是：**縣凌鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、**縣三興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和柳溪鄉(xiāng)超強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)。
**縣凌鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：**縣凌鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于**縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模6000，計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達(dá)500萬(wàn)元，純利潤(rùn)達(dá)150萬(wàn)元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個(gè)，辦公室1間，配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時(shí)備用的柴油機(jī)一臺(tái)，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬(wàn)元，年底前投資達(dá)80萬(wàn)元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對(duì)每頭牛的情況進(jìn)行記錄。
**縣三興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：**縣三興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于**縣龍安鎮(zhèn)三樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2000左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬(wàn)元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
柳溪鄉(xiāng)超強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況：柳溪鄉(xiāng)超強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)位于柳溪鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場(chǎng)為股份制企業(yè)，始建于2011年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬(wàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)地1000左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
存在問(wèn)題：從擬計(jì)劃建設(shè)的三個(gè)基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問(wèn)題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。三是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實(shí)力不強(qiáng)，扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來(lái)了很多的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。
二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則
農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�；亟ㄔO(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分，必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。
(一)基地建設(shè)的方向
基地作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。
我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問(wèn)題的要求。我縣擬建的三個(gè)基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級(jí)政府、殘聯(lián)及社會(huì)各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事三產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺(tái)和資源，逐步推行社會(huì)化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。
在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營(yíng)上存在相當(dāng)大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售和技術(shù)等問(wèn)題，擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。“輻射型”基地的特點(diǎn)在于殘疾人依托基地，基地依托市場(chǎng)，基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間，既可以為遠(yuǎn)離市場(chǎng)的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運(yùn)作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第三是規(guī)模優(yōu)勢(shì)�；氐陌l(fā)展需要規(guī)模來(lái)支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng)�；氐囊�(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來(lái)，形成市場(chǎng)的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內(nèi)完成�；仄仁箽埣踩税凑帐袌�(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，還可能與基地建立風(fēng)險(xiǎn)共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)
基地建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過(guò)基地的發(fā)展，提升自身的實(shí)力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
(三)基地建設(shè)的主要原則
基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則。一是效益統(tǒng)一原則�；亟ㄔO(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求原則�；氐慕�(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。三是資源優(yōu)勢(shì)原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢(shì)利用的產(chǎn)物。基地應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則�；亟ㄔO(shè)既是一項(xiàng)新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)的制約，需要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體，在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動(dòng)。五是選擇性原則。基地建設(shè)要選擇好投資方向，選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)的要求，這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。
三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對(duì)策建議
(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程
基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺(tái)，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過(guò)“非市場(chǎng)制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機(jī)制
在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí)，各級(jí)政府、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對(duì)基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營(yíng)的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過(guò)自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時(shí)，建立擔(dān)保基金，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對(duì)積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險(xiǎn)基金。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制
基地的建設(shè)具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過(guò)去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場(chǎng)價(jià)格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來(lái)了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新險(xiǎn)種、優(yōu)惠保費(fèi)，從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)規(guī)范基地的運(yùn)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團(tuán)法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對(duì)基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對(duì)基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo)，并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補(bǔ)什么的原則，無(wú)償幫助解決一些實(shí)際困難，如：現(xiàn)在擬建的三個(gè)基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個(gè)基地補(bǔ)助20000元，以解決其當(dāng)前資金困難的問(wèn)題，多渠道對(duì)殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第三，要實(shí)行簽約式扶貧。基地對(duì)殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責(zé)任、有信心，殘疾人有實(shí)惠、有恒心。
(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家
殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí)，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基地的服務(wù)
總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級(jí)各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好三個(gè)擬建的基地，推動(dòng)更多的基地建設(shè)，同時(shí)，把基地建設(shè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。
篇二：
按照省、市殘聯(lián)和區(qū)政府的部署和要求，我們從關(guān)注殘疾人的民生出發(fā)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。到目前為止，今年綠園區(qū)已對(duì)殘疾人精準(zhǔn)扶貧260人，城鎮(zhèn)低保265人，農(nóng)村低保和救助130人，總計(jì)655人，為年計(jì)劃的112%。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳
區(qū)政府和各鎮(zhèn)、街都把殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作擺上日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。區(qū)政府召開了殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)，對(duì)全區(qū)殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了部署，把任務(wù)指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、街，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)殘聯(lián)成立了殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自抓殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。以全省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)宣傳日和全國(guó)助殘日為契機(jī)，積極開展宣傳活動(dòng)。舉行了全區(qū)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型王昕、劉景臣等進(jìn)行了先進(jìn)事跡演講。他們的先進(jìn)事跡在社會(huì)上引起很大反響，激勵(lì)全區(qū)殘疾人自強(qiáng)不息，拼搏創(chuàng)業(yè)。在助殘日當(dāng)天，出宣傳板5快，電腦2臺(tái)，8名殘疾人為社會(huì)服務(wù)，還有60人組成的樂隊(duì)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在市級(jí)以上媒體，刊登和播出稿件7篇。所有這些，都加強(qiáng)了殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
二、抓住重點(diǎn)，落實(shí)措施
一是層層包保。區(qū)、鎮(zhèn)、街、村(社區(qū))、黨團(tuán)員、鄰里、殘疾人親友結(jié)成對(duì)子，層層包保。全區(qū)共包保殘疾人困難戶29戶，他們的生產(chǎn)、生活問(wèn)題都由包保人負(fù)責(zé)。二是開發(fā)就業(yè)崗位。我們采取集中就業(yè)、分散就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等多條渠道，多層次、多種形式安排殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作的開展。目前，今年全區(qū)已安排殘疾人就業(yè)106人。三是解決住房問(wèn)題。區(qū)和各鎮(zhèn)深入到殘疾人困難戶，了解和掌握殘疾人無(wú)房戶和危房戶情況，確定今年要對(duì)31戶殘疾人無(wú)房戶、危房戶解決住房問(wèn)題。區(qū)、鎮(zhèn)、村積極協(xié)調(diào)，解決資金、場(chǎng)地、建材、運(yùn)力、人力等問(wèn)題，預(yù)計(jì)在今年8月初解決殘疾人無(wú)房、危房問(wèn)題。四是建殘疾人精準(zhǔn)扶貧基地。向省、市殘聯(lián)申報(bào)了殘疾人精準(zhǔn)扶貧基地項(xiàng)目，確定了7個(gè)區(qū)級(jí)殘疾人精準(zhǔn)扶貧基地項(xiàng)目。區(qū)殘聯(lián)同青年辦事處聯(lián)合建了殘疾人精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)，區(qū)殘聯(lián)投入就業(yè)保障金3萬(wàn)元，已在殘疾人精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)安排殘疾人就業(yè)30人。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)
繼續(xù)依托社會(huì)各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局為主，全面開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。到目前為止，我們已同區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合舉辦微機(jī)、家政、市場(chǎng)營(yíng)銷、熟食加工等培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)殘疾人198人(次)，經(jīng)考試合格，已有62人取得了初級(jí)職業(yè)資格證書。同時(shí)，我們繼續(xù)實(shí)行殘疾人實(shí)用技術(shù)目標(biāo)培訓(xùn)，取得了較好的效果。合心鎮(zhèn)岳家村劉景臣，經(jīng)過(guò)幾年的鉆研和實(shí)踐，掌握了葡萄栽培技術(shù)，被譽(yù)為“葡萄大王”。我們就同他簽訂了合同，讓劉景臣對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)。今年，劉景臣又對(duì)3戶殘疾人進(jìn)行了培訓(xùn)，從苗木選擇、田間栽培、越冬管理到市場(chǎng)銷售，他都負(fù)責(zé)指導(dǎo)，取得了較好的效果。劉景臣現(xiàn)在培訓(xùn)的3戶殘疾人，已栽培葡萄一坰半，長(zhǎng)勢(shì)很好。
12月20日上午，攀枝花市政府在會(huì)展中心召開全市扶助農(nóng)村貧困殘疾人項(xiàng)目工作會(huì)。會(huì)議總結(jié)了2007年“惠民行動(dòng)”扶助貧困殘疾人項(xiàng)目工作，安排部署了2008年該項(xiàng)工作。會(huì)前，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們參觀了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)現(xiàn)場(chǎng)。各縣(區(qū))政府分管副縣(區(qū))長(zhǎng)，市、縣(區(qū))殘聯(lián)、財(cái)政局、國(guó)土局、林業(yè)局、精準(zhǔn)扶貧辦、規(guī)劃建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志，各新聞單位的記者，共計(jì)60多人參加了會(huì)議。
建華秘書長(zhǎng)指出，殘疾人事業(yè)是崇高的人道事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，重不重視殘疾人事業(yè)，殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r怎么樣，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家、這個(gè)地區(qū)和一個(gè)民族的文明發(fā)展程度。為此，全世界對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都非常重視，把做好殘疾人工作看作是社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó)，黨和國(guó)家對(duì)殘疾人工作非常重視，特別是改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)殘疾人工作提高到了前所未有的重要議事日程上，這兩年我國(guó)的殘疾人事業(yè)在國(guó)際上都得到很高的評(píng)價(jià)。黨的黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)明確提出了“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這些精神和要求，對(duì)我們做好殘疾人工作提出了更高的要求，這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)是我們各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。
會(huì)上，副市長(zhǎng)鄭學(xué)炳作了重要講話。他指出，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是涉及殘疾人民生問(wèn)題，也是涉及國(guó)家民生問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)殘疾人共同奔小康的必然要求。解決貧困殘疾人危房改造問(wèn)題是殘疾人生存最基本的需要，因此，2007年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，以市殘聯(lián)牽頭，市財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、民政、規(guī)劃建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、衛(wèi)生等有關(guān)部門各司其職、積極配合，已完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)362戶，其中：市委、市政府“惠民行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)300戶，國(guó)家彩票公益金支持農(nóng)村貧困殘疾人改造項(xiàng)目62戶。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)315例，為全市扶助貧困殘疾人打下了良好的基礎(chǔ)。2008年計(jì)劃安排農(nóng)村貧困殘疾人841戶，其中：米易縣350戶、鹽邊縣300戶、仁和區(qū)131戶、東區(qū)30戶、西區(qū)30戶。白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)200例，其中，米易縣60例、鹽邊縣60例、仁和區(qū)60例、東區(qū)10例、西區(qū)10例。
學(xué)炳副市長(zhǎng)要求，2008年實(shí)施的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)工作，任務(wù)重、工作量大、涉及面廣。為保證工程的順利實(shí)施，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施，抓好兩項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市、縣(區(qū))政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在實(shí)施兩項(xiàng)工程中，要各司其職，密切配合，共同做好工作。殘聯(lián)作為殘疾人危房改造的牽頭部門，在市貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。指導(dǎo)各縣(區(qū))殘聯(lián)做好基數(shù)的調(diào)查核實(shí)工作，督促檢查各縣(區(qū))殘疾人危房改造工作的進(jìn)展情況。積極爭(zhēng)取資金，加大綜合協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持、幫助殘疾人危房改造工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排殘疾人危房改造資金，保證改造資金按時(shí)足額到位。切實(shí)跟蹤檢查資金使用情況，確保�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，為保證該項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，市、縣(區(qū))財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。精準(zhǔn)扶貧部門將殘疾人危房改造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，弄清底數(shù)，協(xié)助殘聯(lián)確定改造對(duì)象，積極向上級(jí)爭(zhēng)取改造資金，促進(jìn)改造工程順利進(jìn)行。林業(yè)部門積極向省林業(yè)主管部門爭(zhēng)取用材指標(biāo)，優(yōu)先保證殘疾人危房改造的用材指標(biāo)使用。認(rèn)真做好監(jiān)督核查工作，落實(shí)責(zé)任、增添措施、加強(qiáng)督查、決不允許借危房改造之機(jī)毀林開墾、亂砍亂伐。國(guó)土部門指導(dǎo)基層辦理改造戶宅基地相關(guān)手續(xù)。改造戶宅基地盡量在原地建設(shè)，確需改變地址的，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。規(guī)劃建設(shè)部門參與設(shè)計(jì)方案審查，指導(dǎo)工程建設(shè)，檢查工程質(zhì)量，參與房屋竣工驗(yàn)收。民政部門積極配合有關(guān)部門確定殘疾人貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好殘疾人貧困戶的后續(xù)救助等工作。衛(wèi)生部門要做好白內(nèi)障手術(shù)醫(yī)院的選點(diǎn)，技術(shù)指導(dǎo)等工作。二是要加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。各級(jí)殘聯(lián)作為工程實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)搞好與各部門的協(xié)作配合，特別是要認(rèn)真搞好殘疾人住房狀況和白內(nèi)障手術(shù)病人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和篩選，為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。
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