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市全面建成小康社會的調(diào)研報告
市全面建成小康社會的調(diào)研要從哪些方面開始呢？下面是由yjbys小編為您精心整理調(diào)研相關(guān)資料，歡迎閱讀!
黨的十八大明確指出我國到2020年全面建成小康社會，并要求有條件的地區(qū)要率先建成;中共XX市委五屆二次會議提出了我市要在2016年率先全面建成小康社會的奮斗目標。我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠?如何確保如期實現(xiàn)這一目標?為此，市政協(xié)圍繞這一課題，在五屆六次常委會議上組織了專題議政，并深入到統(tǒng)計、發(fā)改、環(huán)保、商務、文廣新等20個部門，就我市率先全面建成小康社會進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、我市全面建成小康社會指標差距和問題
國家統(tǒng)計局于2015年發(fā)布了全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測體系，共包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境6個方面23項指標。經(jīng)過對我市內(nèi)設監(jiān)測指標的測算(附后)，有10項指標已經(jīng)完成或完成程度較高;有6項指標因縣(市)級基礎數(shù)據(jù)不支撐、省局抽樣統(tǒng)一返數(shù)等影響數(shù)據(jù)測算。有7項指標完成度在80%以下，與小康目標值差距較大，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、資源環(huán)境三大方面。其中實現(xiàn)程度在60%以下的有3項：r&d經(jīng)費支出占gdp比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗;實現(xiàn)程度在60%-80%之間的有4項：人均gdp、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。主要差距和問題表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟總量較小，人均gdp差距較大。人均gdp是一個從總體上反映地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的核心指標。2015年我市g(shù)dp總量為79.28億元，人均gdp為22735元，是實現(xiàn)全面小康目標值≥31400元的72.4%。按照2016年達標要求，只有保證每年增長8.4個百分點，即每年人均gdp增長2166元以上，才能達到率先實現(xiàn)小康的目標值。
2、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。小康社會監(jiān)測指標中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重目標值是50%。2015年我市為27.2%，2015年為27.53%，僅僅增長了不到1個百分點，與小康目標值還相差22.5個百分點。當前實現(xiàn)程度僅為55%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度明顯不足。今后三年，我市在gdp逐年增長的基礎上每年要增長6個百分點才能達標，短期內(nèi)攀升難度較大。
3、科研經(jīng)費投入嚴重不足。2015年我市r&d經(jīng)費投入為3803.5萬元，占gdp比重為0.5%，距小康社會r&d經(jīng)費占gdp比重2.5%的目標值，實現(xiàn)度僅為其20%，還有近五分之四的路要走。科技投入經(jīng)費占gdp比重偏低，說明我市的科研經(jīng)費投入嚴重不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。
4、水污染嚴重，資源環(huán)境有待改善。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=城市空氣質(zhì)量達標率×40%+地表水達標率×40%+國土綠化達標率×20%，小康目標值為100%。2015年我市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)完成值為67.97%。經(jīng)分析測算，我市城市綠化達標率(已達標)和城市空氣質(zhì)量指數(shù)實現(xiàn)程度較高;地表水達標率明顯偏低，說明我市水質(zhì)污染問題突出(依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標準)。
5、單位gdp能耗偏高，節(jié)能降耗任務重。2015年我市單位gdp能耗為1.5247噸標準煤/萬元，2015年為1.4559噸標準煤/萬元，一年下降了0.0688噸標準煤/萬元。距離小康0.84噸標準煤/萬元的目標值相差0.6159噸標煤/萬元，實現(xiàn)程度僅為其57.7%;如果按照2016年率先實現(xiàn)小康，每年必須平均下降0.154噸標煤/萬元。以節(jié)能降耗為目的的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，任務還很艱巨。
6、文化產(chǎn)業(yè)增加值總量偏小，實現(xiàn)程度較低。2015年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為2.93億元，占gdp的3.7%，與小康社會5%的目標值相差1.3個百分點，當前實現(xiàn)程度為74%。只有在每年gdp增長的基礎上比上年增長0.325個百分點，即年均增長6294萬元，才能達到2016年小康社會目標值。
7、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比例小。該指數(shù)是反映居民生活質(zhì)量、生活方式變化的重要指標。2015年我市居民人均教育文化娛樂服務支出為904.34元，占消費支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娛樂用品支出329.1元，文化娛樂服務支出149.33元)，與小康社會16%的目標值相差5.8個百分點，當前完成度為63.8%。只有每年保證比上年增長1.45個百分點，即年平均增長807元，才能達到2016年率先實現(xiàn)小康的目標值。
二、原因分析
小康社會建設指標是科學發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要導向。三個方面的七個弱項指標，均是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)生指標差距的主要原因：
一是對小康社會認識模糊，工作中小康意識不強。對率先實現(xiàn)小康社會，許多部門及群眾還沒有清晰的認識和足夠的重視，表現(xiàn)在對小康監(jiān)測指標體系知之甚少，對涉及到的指標評價情況不明、推進情況掌握不實、對存在的難點問題重視不夠、對解決的對策措施考慮不多。
二是對建設小康的跟進措施還不到位。對實現(xiàn)小康的目標不明確，方法、途徑缺乏研究，沒有像抓項目一樣建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導機制，也沒有將評價指標落實到相關(guān)部門，缺乏有效的工作抓手，查遺補缺、跟進落實和強勢推進的力度還不夠。
三是科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠全面。近年來我市經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強。然而與小康密切關(guān)聯(lián)的其它事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，同時遺留的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍在阻礙著科學發(fā)展。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟相對薄弱，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度還不夠大;發(fā)展方式仍比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能環(huán)保、降耗減排的壓力依然較大;以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展還相對滯后，文化、教育、科技等事業(yè)發(fā)展水平還不夠高，市民消費結(jié)構(gòu)還不盡合理等
三、對策建議
今后三年，是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。率先全面建成小康社會，是歷史賦予我們的使命。我們應當充分認識小康社會建設的復雜性、艱巨性，以奮發(fā)圖強的銳氣和攻堅克難的勇氣，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力提高發(fā)展水平。
(一)保證“三個到位”，增強率先建成小康的緊迫感
一是思想認識要到位。全市上下特別是各級領(lǐng)導干部要進一步提高思想認識，明確全面建成小康社會的目的、意義和要求，明確小康社會評價指標體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認清重點難點，及早研究加快推進的對策措施。同時加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設、了解小康指標，讓小康建設深入人心，“觸手可及”。二是跟進措施要到位。參照指標體系，相應出臺和實施我市“全面建成小康社會三年沖刺計劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調(diào)工作機制，變“口頭小康”為“行動小康”，開啟全面建成小康社會的“倒計時”，將各領(lǐng)域的工作與小康建設掛鉤，定指標、下任務、壓擔子，尤其對弱項指標，實行進度倒逼，常抓不懈。三是組織領(lǐng)導要到位。全市各責任部門要建立小康建設工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標的分解和推進工作，能夠做到本部門監(jiān)測指標數(shù)據(jù)與上級對口部門提供的達標驗收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時要對各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設進度加強督查考核，使小康建設的各項任務事事有著落、交辦事情件件有結(jié)果。
(二)落實“四個堅持”，實現(xiàn)科學統(tǒng)籌、全面發(fā)展
全面建成小康，要始終以科學統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅持速度與效益并進，始終把加快經(jīng)濟發(fā)展放在首位。實施主要經(jīng)濟指標倍增計劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、資質(zhì)以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫的三上企業(yè)能完成支撐起我市g(shù)dp、收入水平翻番增長的任務;要堅持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。要圍繞增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距來抓政策落實，完善各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)措施，加大對“三農(nóng)” 的投入力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以保障農(nóng)民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅持經(jīng)濟與社會并重，提升經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會神抓經(jīng)濟的基礎上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會事業(yè)，圍繞就學、就業(yè)、就醫(yī)、消費、健身、養(yǎng)老、市場安全等民生工程多辦實事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅持揚長與補短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點、營造亮點，又要突出重點、主攻難點，通過“兩手抓”，確保目標任務如期實現(xiàn)。
(三)補缺補弱，全面提高小康社會的實現(xiàn)度
1、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定二產(chǎn)支撐力、挖掘三產(chǎn)潛力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點，努力為經(jīng)濟發(fā)展尋找新的增長點。一是加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。強化新型工業(yè)化第一推動力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)加快引進和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是強力推進服務業(yè)發(fā)展。積極實施“服務業(yè)倍增工程”，盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實施服務業(yè)分行業(yè)的促進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，指導三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務金融、物流園區(qū)、專業(yè)市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區(qū)域服務消費中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經(jīng)費投入。一是加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實重要r&d研究的配套政策，注重基礎性、通用性關(guān)鍵技術(shù)的研究，對確定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域不斷加大 r&d投資，建立強大的技術(shù)儲備。二是創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。通過營造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構(gòu)建“校企、企企”合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎，建立長期、穩(wěn)定和制度化的利益機制;三是增強企業(yè)的科研能力。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)進行技術(shù)改造，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、科技創(chuàng)新基地;同時完善規(guī)模以上工企業(yè)r&d經(jīng)費統(tǒng)報制度，保證研發(fā)項目應統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實施人才強市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進我市技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善。
3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟輕文化、重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的思想。確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標，把提高文化產(chǎn)業(yè)增加值作為硬任務、硬指標，強力推進;要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;要以市場需求為導向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產(chǎn)業(yè)門類，加快推進文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展;要努力打造重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強化其支撐作用。另一方面要擴大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設施建設，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂生活，引導大眾文化消費，促進居民文化生活質(zhì)量不斷提高。
4、堅持節(jié)能減排，建設兩型社會。一是堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長;二是狠抓重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點用能企業(yè)單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合開發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設力度。積極推進建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能;加強對城市空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)的監(jiān)測，嚴控各類生產(chǎn)、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護為重點，在全社會嚴格實施生態(tài)破壞補償機制。
(四)調(diào)查核實，跟進研究，繼續(xù)完善監(jiān)測考評制度
實際運用中，部分指標受范圍界定和統(tǒng)計方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關(guān)部門共同組成小康社會建設監(jiān)測網(wǎng)絡，對小康進程動態(tài)監(jiān)測。要跟進研究全國和我省后續(xù)出臺的小康監(jiān)測體系新內(nèi)容，及時調(diào)整和加強行業(yè)分類統(tǒng)計;要準確理解和把握統(tǒng)計監(jiān)測指標的含義、口徑、范圍，對統(tǒng)計中存有爭議的指標，要共同完成調(diào)查核實，盤實數(shù)據(jù)，為小康社會建設提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
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