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基層國有糧食企業(yè)改革調(diào)研報告
調(diào)研報告是對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。下面是小編為大家整理的一篇調(diào)研報告范文，關于基層國有糧食企業(yè)改革的報告，歡迎大家參考閱讀�！�
一、國有糧食企業(yè)面臨的主要問題
(一)觀念問題和認識上的誤區(qū)
對企業(yè)的現(xiàn)狀認識不清。在基層企業(yè)“三老”問題基本解決后，“企業(yè)改革已基本結束”、“不需改”、“不想改”的意識和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴重，這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權制度改革工作帶來一定難度。其實，對現(xiàn)今的絕大多數(shù)國有獨資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說已經(jīng)結束，許多合并、重組的企業(yè)購銷體制、財務體制改了，企業(yè)經(jīng)營管理體制還沒有改，或沒有實質(zhì)上改，企業(yè)新的運行機制還沒有建立起來，改革的目的還沒有達到，目標還沒有完成。
(二)經(jīng)營理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差、管理方法陳舊
1、經(jīng)營理念差。企業(yè)領導人的經(jīng)營意識還沒有市場化、效益化我們的企業(yè)領導普遍還習慣于把收購當作任務來完成，重數(shù)量輕質(zhì)量，重數(shù)量輕效益;部分企業(yè)領導片面認為糧食購銷價格緊跟著市場走就是市場化意識，收購時以收得進為訂價依據(jù)，銷售時以銷得出為訂價依據(jù)，而不善于依據(jù)市場趨勢適時、適價、適量購銷。
2、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差。糧食購銷市場化改革，不僅改變了糧食市場環(huán)境，改變了糧食交易規(guī)則，也改變了市場主體間的關系。企業(yè)自身的某些先天條件亦在一定程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展之路。糧食企業(yè)的綜合經(jīng)營能力在八十年代中期較為完備，曾通過附營業(yè)務有過一段繁榮，可惜沒有保持和發(fā)展，近年來經(jīng)歷幾次改革之后，糧食企業(yè)綜合經(jīng)營能力幾乎完全喪失。由于國有糧食加工業(yè)全部破產(chǎn)，只有很少一部分企業(yè)有糧食加工和食品生產(chǎn)能力，企業(yè)在糧食經(jīng)營上盈利能力低，在一些有民營糧食加工企業(yè)的地方，國有糧食企業(yè)收購十分困難，在競爭中處于劣勢。
3、管理方法陳舊。一是國有資產(chǎn)管理的問題。基層糧食企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，應該享有獨立的自主經(jīng)營權，但政企不分的現(xiàn)象并沒有根除;企業(yè)的出資人是國家，但在糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理上，常常是企業(yè)越位，出資人不到位;糧食國有資產(chǎn)管理的主體模糊，管理措施和力度不夠，不善于資本運作。二是對企業(yè)管理層的管理上，激勵和約束機制不健全，激勵不到位，約束也不到位。對基層職工的全量化考核，造成企業(yè)員工與企業(yè)的全量化關系，而非利益共同體的關系，加上糧食經(jīng)營有量大收購時間集中、散裝不易盤存的特點，管理又不到位，極易出現(xiàn)問題。三是國有糧食企業(yè)的核算方式、經(jīng)營方式、管理方式導致經(jīng)營成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)競爭，也不能適應與簡單、低成本、短平快、少層次的民營、個體經(jīng)營模式的競爭。
(三)市場空間縮小
糧食流通企業(yè)的生存和發(fā)展除了受宏觀因素影響外，微觀層面上的因素對企業(yè)的影口向更具體、更直接。農(nóng)村糧食消耗增加，商品糧的比例日益減少，糧食企業(yè)獲得糧食資源相應減少，同業(yè)間的競爭越來越激烈，更不用說還有許多不同經(jīng)濟成分的經(jīng)營主體不斷進入糧食流通領域。政策性業(yè)務隨著糧食市場的全面放開越來越少，已不足以維持一個企業(yè)的正常生存。由此看出，單就糧食購銷業(yè)務而言，市場空間在縮小。
(四)人才流失
企業(yè)的人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。目前的國有糧食流通企業(yè)吸引人才的亮點很少，外面的高素質(zhì)人才很難青睞這個行業(yè)，而許多原企業(yè)培養(yǎng)的，正當而立之年，又與企業(yè)有一定感情的人才卻大量流失，一方面是企業(yè)人才缺乏，另一方面是職工下崗失業(yè)。因此，留住現(xiàn)有人才，使人才有充分發(fā)揮的機會，并建立完善的培訓機制便成了企業(yè)生存和發(fā)展至關重要的一環(huán)。
(五)企業(yè)文化缺失
一是企業(yè)外部形象受損，“國有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J知。二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心。三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理無序，且缺乏活力，導致企業(yè)工作效率低下。
二、進一步推進國有糧食企業(yè)改革
(一)解放思想、更新觀念
許多國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒有觸動企業(yè)的產(chǎn)權問題，效果并不理想，吃“兩個大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒有根除。這些只能說明，思想解放程度不夠，一些舊的思想觀念仍然有市場，必然對糧食流通體制改革缺乏深刻的認識和理解，在市場觀念、企業(yè)運作機制等方面，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。解放思想、更新觀念又永遠是一個動態(tài)的過程，絕不能一勞永逸。要在不斷深化改革過程中保持思想的不斷進步，改革才能向深層次推進。
(二)因地制宜、因企施策
糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，不能以減代改、以賣代改，而是要區(qū)別對待，采取不同的策略。對優(yōu)勢企業(yè)，應當在卸下包袱的同時，優(yōu)先進行資金注入、優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強;對資質(zhì)比較好，但經(jīng)營規(guī)模比較小，業(yè)務單一的企業(yè)，可以采取企業(yè)職工內(nèi)部競買，也可以通過招商引資、聯(lián)營參股、管理層收購等途徑，實現(xiàn)產(chǎn)權分散或轉(zhuǎn)讓，降低國有產(chǎn)權比重，改變企業(yè)產(chǎn)權性質(zhì)和結構，引進和激活企業(yè)機制;對資質(zhì)較差、資產(chǎn)不良、不具備競爭能力的企業(yè)，應當全部退出國有資產(chǎn)，實行民營化改造。
(三)體制轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制有機結合
體制與機制是一個不可分割的整體，企業(yè)體制改革要以產(chǎn)權制度改革為突破口，企業(yè)實施深層次改革的同時，積極把工作重點放在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制上，達到標本兼治，既有適應生產(chǎn)力發(fā)展的新體制，又有靈活的內(nèi)部工作系統(tǒng)的運行機制，緊密地把職工與企業(yè)利益捆在一起。通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強企業(yè)管理，調(diào)動職工經(jīng)營管理的積極性，充分挖掘企業(yè).內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿�。在體制轉(zhuǎn)變的同時，要積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立起新的經(jīng)營管理機制，并加以不斷完善，逐步形成適應市場經(jīng)濟、適應企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營管理的新機制。
(四)資產(chǎn)管理與資本運作有機結合
(1)在縣級糧食局下組建一個帶有資產(chǎn)管理性質(zhì)的國有獨資公司，負責國有資產(chǎn)的管理和政策性糧食經(jīng)營，接受政府委托負責國有資產(chǎn)的運營與管理，對獨資、控股、參股企業(yè)行使國有出資人職能，確保債務不懸空，國有資產(chǎn)不流失。(2)對原有國有糧食企業(yè)進行涉及產(chǎn)權制度的撤并、重組和股份制改造，新組建公司制企業(yè)，建立比較到位的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。(3)明確產(chǎn)權性質(zhì)，采取所有權和經(jīng)營權分離的措施，實行風險抵押、租賃經(jīng)營或凈資產(chǎn)租賃經(jīng)營。(4)對非產(chǎn)業(yè)用途的資產(chǎn)、閑置和對外租賃的資產(chǎn)、殘破資產(chǎn)、產(chǎn)權手續(xù)不完善的資產(chǎn)實行集中管理，通過出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、變更合同主體等方式理順產(chǎn)權關系，加強資產(chǎn)管理。
(五)構建企業(yè)文化，打牢發(fā)展后勁
基層糧食企業(yè)構建企業(yè)文化的重點，一是重建企業(yè)精神，包含兩個層面，內(nèi)核是企業(yè)團隊精神，外殼是企業(yè)社會形象;二是修復企業(yè)與員工的關系，企業(yè)與員工應該結為利益共同體，企業(yè)的整體素質(zhì)與利益共同體的是否建立有很密切的關聯(lián)，它是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素;三是構建有特色、有效率的企業(yè)管理模式，它對企業(yè)的經(jīng)營起著全方位的協(xié)調(diào)、規(guī)范作用，是提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的關鍵。
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