關于市農民收入的調查報告

　　近期，市委辦公室組織專題調研組赴雷公、煙店、辛榨、接官、趙棚等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調查了**個農戶，具體了解了他們20**年及20**年兩年收入情況，預測了該市20**年農民收入狀況，分析研究了明年農民增收的措施和辦法。

　　一、**戶農戶20**年農民收入特點

　　據調查統(tǒng)計，**戶農戶共有人口***人，勞動力***人，耕地***.*畝。從**戶調查統(tǒng)計資料來看，20**年農民收入有如下特點：

　　1、農民收入增長較快，增幅較大。從調查的**戶來看，20**年人平純收入為****元，比20**年的****元增加***元，增長**.*%。是自****年以來首次出現兩位數的增幅。

　　2、勞務收入已成為農民收入的主要來源。20**年，**戶農戶預計可獲取勞務收入******元，占總收入******元的**.**%。典型的如辛榨鄉(xiāng)白楊村朱佐鋒等**戶農戶,20**年預計可獲勞務收入******元，占總收入的******元的**%。打工收入最多的是白楊村*組楊天軍家，他家*口人，*個勞動力，共有*個勞力外出打工，其中*人在北京建筑工地打工，*人在廣東深圳打工，年可獲打工收入*****元，占家庭總收入*****元的**%。

　　3、糧食生產收入呈恢復性增長，成為農民收入的重要來源。20**年，**戶種植業(yè)收入為******元，占總收入******元的**.**%，其中糧食收入為******元，占總收入的**%，糧食生產收入占總收入比重較20**年提高*個百分點。

　　4、牧業(yè)收入是農民收入的必要補充。20**年，**戶牧業(yè)收入為******元，占總收入******元的**%，牧業(yè)收入占家庭總收入比重較20**年提高*個百分點。

　　二、20**年農民收入高幅增長的主要原因

　　今年，國家扶農政策力度大，農副產品市場行情好，農民收入呈現高幅增長是一種必然。從調查走訪的情況來看，導致農民收入高幅增長主要有以下四個方面的原因。

　　1、政策因素增收。今年，由于農業(yè)稅稅率下降*個百分點及糧食補貼和良種補貼政策的實施，**戶共減免農業(yè)稅****元，獲得國家糧食直接補貼款****元，水稻良種補貼****元，政策因素合計增收*****元，人平**.*元，占增收比率為**.*%。

　　2、價格因素增收。今年與去年相比，各種主要農產品價格均有較大幅度上漲。中秈稻由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；小麥由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；油菜籽由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；生豬由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；雞由去年的每斤*元上漲至*元，蛋由去年的每斤*.*元上漲至*.*元，魚由去年的每斤*.*元上漲至*.*元。僅中稻一項，按去年產量計算，**戶可增收****元，人平因價格就可增收**.*元。**戶因價格因素可增收*****元，人平可增收**.*元,占增收比率為**.*%。

　　3、發(fā)展產業(yè)化增收。今年，各地繼續(xù)圍繞優(yōu)質稻、畜牧、林果三大產業(yè)，推進產業(yè)化經營，取得了明顯的經濟效益。一批農戶通過與禾豐、午時藥業(yè)、神丹等龍頭企業(yè)對接，發(fā)展優(yōu)質高效農產品，增收明顯。**戶中，20**年比20**年多養(yǎng)豬**頭，多養(yǎng)雞***只，多養(yǎng)肉牛*頭，多養(yǎng)鵪鶉****只，多養(yǎng)蜜蜂*箱，多種中國香稻、大蒜、金銀花等經濟作物**畝，僅此一項，**戶共增收****元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。

　　4、農作物增產增收。今年與去年相比，水源充足，病蟲害較輕，農作物普遍增產。僅中稻一項，**戶農戶20**年中稻產量為******斤，比20**年的******斤增產*****斤，增長*.**%，**戶共增收*****元，戶平增收***元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。增產最多的一戶為接官鄉(xiāng)顓廟村*組謝朝良家，他家種有中稻*.*畝，20**年產量為****斤，畝產****斤（每畝實有面積***平方米），比去年分別增收****斤、***斤，增長**.**%、**.**%，僅此一項，他家就增收***.*元

　　5、面積增加增收。由于政策扶持的力度較大，農產品價格回升較快，廣大農民種田積極性普遍高漲，部分農民過去拋荒的田塊重新又種上了莊稼，過去的部分荒地、旱地被改種了水稻等農作物，還有部分轉包田地的農戶又重新收回了承包地。**戶中，共有*戶增加面積**.*畝，共可增收****元，人平可增收**.*元，占增收比率為**.*%。

　　三、存在的問題

　　今年，農民增收形勢很好，農民普遍反映田有種頭，農民有奔頭，但實際中也存在一些問題，應引起我們各級黨委政府的重視。

　　1、農民收入不平衡，差距較大。**戶農戶中，人平純收入最高的達到*****元，最低的只有****元。**戶中人平純收入在****元以下的有*戶，占**%，****元以下的有**戶，占**%，****元以上的高收入戶有**戶，占**%。部分高齡家庭收入仍然微薄，生活十分艱難。部分農戶收入不低，但支出較大，如子女上學、就醫(yī)看病、建房等，往往入不敷出。

　　2、農民增收渠道不多，門路不廣。**戶農戶中，有*戶仍然以純農業(yè)收入為主，占**%，他們中人均純收入最高的只有****元，最低的僅有****元。純農業(yè)收入中又以種植業(yè)收入為主，種植業(yè)收入中又以糧食收入為主，牧業(yè)、林業(yè)、魚業(yè)及二、三產業(yè)收入所占比重很少。就我市現狀來看，人均耕地不足*畝，人均占有耕地資源量太少。因此，依靠純農業(yè)增收潛力很小。

　　3、農資價格上漲過快，成為農民增收一大障礙。今年，以化肥、種子、農藥、柴油等為主的農業(yè)生產資料價格大幅上漲，一定程度上增加了農民的生產投入成本。據調查，碳氨已由去年初的**元/百斤上漲至現在的**-**元/百斤，磷肥由**元/百斤上漲至**元/百斤，復合肥由**元/百斤上漲至***元/百斤，農膜由****元/噸上漲至*****元/噸，種子漲價**%左右。各類畜禽飼料價格也均隨著糧食價格有較大上漲幅，仔豬、雞苗價格也有不同程度上漲。

　　四、關于20**年農民增收工作的幾點建議

　　今年，由于政策和市場的雙重影響，農民收入有顯著提高。明年，政策扶持有限，市場價格上揚的希望不大，農民收入要實現較大幅度的增長，缺乏可靠的增長點。由此來看，明年農民增收的形勢將會十分嚴峻，任務將十分艱巨。20**年，面臨嚴峻的增收形勢，我們應采取更加積極的心態(tài)，明確新思路，搶抓新機遇，實施新舉措，突破制約農民增收的“瓶頸”，力爭明年農民收入人平增加***元以上。實現這一目標，關鍵是要抓住五個方面：

　　一是要調動農民積極性增收。要以國家的好政策為契機，堅持“多予、少取、放活”的政策取向，繼續(xù)深化農村稅費改革，進一步落實好農業(yè)稅全免政策，讓種糧農民得到更多實惠。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場，堅持實行對種糧農民直接補貼政策，切實保護農民利益。繼續(xù)加快水電路等農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高以產出和轉化為重點的糧食綜合生產能力。切實做好依法完善農村土地二輪延包工作，穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，妥善處理好土地經營權穩(wěn)定與流轉的關系，在保證農民合法利益不受損失的情況下，積極引導耕地向種田能手、大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)效率。繼續(xù)引導各類工商資本進入農業(yè)，開發(fā)“四荒”資源，發(fā)展高效農業(yè)基地。大力宣傳農民身邊的致富典型，用典型引路，讓典型現身說法，從而逐步消除廣大農民思想上存在的“小富即安、小成即滿”的小農意識，樹立增收致富的信心和決心。

　　二是要提高農民素質增收。目前，由于資金投入不足，政策推動不夠，農村基礎教育受到較大沖擊；農民教育比較滯后，農民就業(yè)只能向二、三產業(yè)中的簡單勞動領域轉移，靠身體干活，靠體力吃飯，收入低下，就業(yè)不穩(wěn)定，容易形成轉移中的逆向反復。要不斷適應新形勢下農民增收的需要，整合農村教育資源，制定農民教育規(guī)劃，實施農民素質工程，建立農民培訓長效投入和運作機制，培養(yǎng)一批市場型、技能型、現代型的新型農民。當前，要切實普及農村九年義務教育，降低輟學率；加快推行高中義務教育；突出抓好農民職業(yè)技能培訓，努力造就一大批具有較高文化素質和專業(yè)技能的新型農民，提高農民的生產經營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　三是要轉移農民增收。當前的經濟和社會形勢迫切需要盡快把農村富余勞動力從土地上解放出來，使農村富余勞動力走出家門，跨出省門，沖出國門，到更廣闊的領域和空間去掙錢致富。目前，我市二、三產業(yè)發(fā)展滯后，可供安置富余勞動力就業(yè)的平臺狹窄，可以承載就業(yè)的小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，要改變農村富余勞動力轉移數量少、層次低、空間小、速度慢、管理差的現狀，必須在抓好向大中城市轉移的同時，積極推進縣域經濟“一主三化”進程，即以民營經濟為主體，加快工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。通過推進工業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，擴大農民轉移空間。通過推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，努力實現勞動力從純粹的農業(yè)生產環(huán)節(jié)向加工、流通環(huán)節(jié)轉移。通過推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展二、三產業(yè)，實現勞動力就地轉移，減輕大中城市的壓力。通過推進經濟民營化，積極鼓勵農民啟動資本發(fā)展個體私營經濟，為富余勞動力轉移搭建更加寬廣的平臺。

　　四是要解放農民增收。就是逐步改變城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)二元社會結構、城鄉(xiāng)二元生產方式，進一步把農民從舊有的體制中解放出來，從農村社會結構中解放出來。關鍵是要突破傳統(tǒng)生產方式的牽制，積極推進土地使用權流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，依靠農業(yè)現代化解放農民。突破傳統(tǒng)工作方式的慣性，引導農民不圍繞土地打轉，不搞勞民傷財的形象工程，依靠正確的政績觀解放農民。突破傳統(tǒng)管理方式的束縛，不對農戶外出設卡刁難，不隨意變更外出農戶的土地承包權，依靠開明的觀念解放農民。突破傳統(tǒng)就業(yè)體制的限制，深化戶籍制度改革，取消歧視農民工的政策，依靠城鄉(xiāng)一體化解放農民。突破傳統(tǒng)行政體制的障礙，精簡機構，消除冗員，轉變職能，建立有限政府，依靠精兵簡政解放農民。

　　五是要維護農民利益保增收。就是在經濟上保護農民的物質利益，在公共服務上滿足農民的必要需求，在政治上尊重農民的民主權利。具體來說，在經濟上，護農、愛農、幫農，嚴厲打擊坑農、傷農、害農行為。在公共服務上，進一步強化農村基礎設施建設，搞好公益事業(yè)發(fā)展，提高農民受教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進農村生產生活條件的改善。在政治上，要強化村民自治建設，建立農民自治組織，維護農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利，重點是進一抓好政務公開和財務公開，強化農民參與村級事管理。

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