關于學前教育的優(yōu)秀調查報告

　　一、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�對學前教育的地位和重視性認識有待進一步提高。主要表現：一是義務教育和高中段教育發(fā)展很快，面對學前教育是整個基礎教育的重要組成部分認識不夠，忽視其為公益性的特征，學前教育成為當前教育體系中最薄弱、最為忽視教育段，國家規(guī)定的學前教育建立政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現；二是相關部門對舉辦學前教育的第一審批權不明確；三是公立幼兒園教師的編制、調配、招聘落實不到位；四是對縣城新建第二所公立幼兒園的規(guī)劃、征地、建設進度緩慢；五是對學前教育的經費投入不夠；六是對民辦幼兒園辦園管理不規(guī)范不到位等。

　　（二）幼兒園辦園條件不具備。一是班額過大，教師不專業(yè)，保育不到位。按照幼兒特點和辦園標準及要求，每班需配備二教一保，但在調研中發(fā)現，普遍達不到此要求，一般班額都是40－60多人不等。特別是縣城幾個幼兒園（含公立）普遍存在大班額現象，如縣幼兒園9個班，每班平均幼兒48人，最大班額為60人；太陽城的未來之星幼兒園有一個班達到61人。二是公辦園數量嚴重不足，入園壓力大�？h城共有1962人幼兒，而公立園只有一所，園所面積不足2畝，容納幼兒430人（平均每班為48人），僅占城區(qū)幼兒入園的21%，從數據可以看出公立園少之又少遠遠不能滿足群眾幼兒入園的需求。部分民辦幼兒園辦學條件滯后，建筑主體不符合幼兒特點和消防安全要求，有的將一些舊院落改做幼兒園，缺少幼兒活動必要的空間與場所，安全設施不完善，生均建筑面積與國家標準差距太大。三是幼教師資不具備，小學化現象相當嚴重，幼兒玩教具及學前兒童讀物較少，教學質量不高，嚴重影響幼兒的健康成長。

　　（三）安全隱患仍然突出。一是校車安全隱患。全縣19所民辦幼兒園，有校車的幼兒園有12所，占民辦幼兒園總數的63％。所有校車為廉價的微型車、面包車，而不是達標的校車，校車車況普遍較差，超載現象十分嚴重，駕駛員多為臨聘或園長家屬及其園長本人兼，并非聘請駕齡長，有經驗之人駕駛。二是食品安全隱患。根據調查和現場察看，發(fā)現大多數民辦幼兒園幼兒伙食太差，食品來源無統(tǒng)一渠道。今年為了提高幼兒生活標準，增加營養(yǎng)，每月伙食費由原來的110元提高到150元，但絕大部分幼兒園仍沒有提高和保證幼兒的伙食標準，同樣存在購低廉食品，伙食單一，公示菜譜與實際供給不一樣。如城西幼兒園午餐只是一鍋豆腐皮湯，更有甚者是未來之星幼兒園，在我們連續(xù)三年的跟蹤調研檢查中發(fā)現，連續(xù)三年都是一鍋南瓜湯，這樣的伙食能滿足幼兒成長的需求？食品安全措施難到位，衛(wèi)生難達標，食品留樣不規(guī)范，幼兒身心健康得不到保障。三是衛(wèi)生安全隱患。大部分幼兒園空間狹窄，通風欠通暢，生源多，場地少，食堂面積狹小，沒有獨立的儲藏室，食堂及儲藏室（柜）衛(wèi)生差，食品與雜物擺放不規(guī)范，防鼠設備不全等。

　�。ㄋ模�師資力量仍顯薄弱。一是數量不足。絕大部分都是一個班一個教師，一人多崗，羅依溪星星幼兒園的園長既是園長，也是教師，又是駕駛員，很難確保幼教質量。二是學前教師學歷不達標、專業(yè)不合格為普遍現象，212名教師中（不含鄉(xiāng)村幼兒園自愿者）高中以下學歷88人，占總數的41.5%；專業(yè)不合格149人占70.3%；轉崗教師多，占學歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學歷參差不齊，初中畢業(yè)所占比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由于歷史的原因，公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，年齡老化十分嚴重，根本不適應當今幼兒教育水準。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴重不足。按教育部關于《幼兒園教職工配備標準（暫行）》的通知〔教師〔20**〕1號〕規(guī)定，幼兒園全園教職工與幼兒比是1：5——1：7，就目前我縣城區(qū)幼兒入園總數、教師數、保育員總數來看，僅從數量上講目前保育員為零，還缺幼師248人，遠達不到學前教育的要求與標準。

　　（五）管理欠到位，保教質量有待提高。一是對山村幼兒園管理難到位。各點上課不統(tǒng)一、不規(guī)范，上多長時間，上什么內容監(jiān)管難到位。二是對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在準入不嚴格的現象。三是幼兒園管理隊伍薄弱。教育局只有一個幼教專干，還兼帶其他多項工作。四是“小學化”現象存在。由于辦園的負責人對幼兒的身心特點，教育方式了解較少，進行教育教學活動就出現了空檔。大部分家長望子成龍心切，以為把孩子送到幼兒園就是必須學知識，要的是孩子能夠寫多少、認多少，幼兒園的教師就只好按照教小學生的方法教育幼兒。容易導致幼兒從小厭學，失去自信心。

　　二、幾點建議

　　學前教育既是今天的事業(yè)，也是明天的希望。針對調查研究中存在的問題和不足，應從以下幾個方面加以解決和著手，強化認識，營造學前教育的良好氛圍。

　�。ㄒ唬┻M一步提高對我縣學前教育工作的重要性的認識

　　學前教育是終身學習的開端，是國民教育的重要組成部分，辦好學前教育關系到兒童的健康成長，關系到千家萬戶的切身利益，關系到民族的未來。一是統(tǒng)一思想認識，切實將學前教育作為整個基礎教育列入政府工作的重要議事日程，全面貫徹落實學前教育各項政策、規(guī)定和要求。二是要進一步明確政府對學前教育改革，發(fā)展管理的主體職能。三是將學前教育納入各級政府教育考核內容。

　�。ǘ�）強化責任加強對學前教育工作的監(jiān)督管理

　　一要明確責任，確定教育行政部門為學前教育第一審批權，宏觀指導和統(tǒng)籌管理學前教育，其他相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。對學前教育加大定期與不定期巡查力度，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核，建立評估體系，促進保教質量全面提高。二要加大對民辦園、山村幼兒園的管理，形成并發(fā)展辦園特色，逐步向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。對責任不到位、達不到要求的予以推遲招生或停止招生，對存在嚴重安全隱患的要堅決整改，確保兒童入園后有舒適的環(huán)境。

　�。ㄈ�）增加學前教育教職工編制，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍

　　一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權益，監(jiān)督落實完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評聘比例。四要健全幼兒教師培訓體系，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

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