關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告（通用10篇）

　　當(dāng)某一情況或事件需要弄明白時(shí)，我們務(wù)必要去搞清背后真相，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。一起來(lái)參考調(diào)查報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家整理的關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇1

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而農(nóng)業(yè)又是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根本所在。這一點(diǎn)在古代農(nóng)耕社會(huì)體現(xiàn)的尤為明顯。臨潼地處自古有“天府”之稱(chēng)的關(guān)中平原。為周秦漢唐的京邑重地，這片神奇的土地是怎樣孕育出如此繁盛燦爛的的文化的，又如何養(yǎng)活了京邑的百萬(wàn)之眾的。這引起了我對(duì)家鄉(xiāng)古代農(nóng)業(yè)水利的好奇心，故在XX年暑期對(duì)臨潼境內(nèi)的`水利工程進(jìn)行了走訪調(diào)查�，F(xiàn)就將調(diào)查結(jié)果按時(shí)間先后做以簡(jiǎn)單敘述。

　　秦鄭國(guó)渠：此渠由韓國(guó)人鄭國(guó)主持修筑，鄭國(guó)渠全長(zhǎng)300余里，延荊原由三原境東入臨潼，繞段原而北至太上皇陵?yáng)|橫絕石川河，并納其水東出臨潼。經(jīng)富平至蒲城南東入洛水。從此“關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，率并諸侯。”但由于年代久遠(yuǎn)，鄭國(guó)渠早已不見(jiàn)了蹤影。我們也只能從文獻(xiàn)及渭北民間傳說(shuō)中得到關(guān)于他的只言片語(yǔ)。

　　漢白渠：漢武帝文鼎元年左內(nèi)史兒寬，依靠人民力量，在鄭國(guó)渠上流南岸開(kāi)鑿了六條輔渠名六輔渠。前95年趙白公又在鄭國(guó)渠上穿渠，引涇河之水西起涇陽(yáng)谷口尾入櫟陽(yáng)（今武屯鎮(zhèn)）全長(zhǎng)200余里，灌田4500余頃。白渠在臨潼境內(nèi)主要灌溉了渭北的大片土地，白渠分為三支，為北（上）白渠，中白渠，南（下）白渠，上中白渠的灌溉基本上使雨金，櫟陽(yáng)，徐揚(yáng)，新市，交口，武屯，北屯的土地都得到了灌溉。白渠自漢至清使用了1800多年今天的引涇工程大體還是延白渠故道挖鑿。

　　漢漕渠：漕渠不僅是漢代關(guān)中第一大運(yùn)河，又是一條大的農(nóng)業(yè)灌溉渠。始建于漢武帝元光六年，漢武帝采納了鄭的建議，令齊人水工徐伯，率數(shù)萬(wàn)人傳漕渠，三年渠成，漕運(yùn)大為方便，而漕渠旁之農(nóng)田又得到了灌溉。漕渠全長(zhǎng)300余里，漕渠西入臨潼，經(jīng)斜口，縣城南東北向沿原下經(jīng)新豐南，零口北穿零河至渭南，但漕渠廢棄已久，無(wú)從尋找。

　　明清小渠：在渭河北有洪沙渠，中南渠，折波渠，昌連渠，高望渠，偶南渠，清渠，石川河渠，共計(jì)八渠�，F(xiàn)已全部廢棄。當(dāng)?shù)乩险哂腥四茈[約記得并說(shuō)出其流經(jīng)的區(qū)域。在我們渭河南岸也有七條渠道分別為，韓峪河渠，經(jīng)朱家，油王，灌溉三百畝。水準(zhǔn)河渠，經(jīng)安趙，西庵，灌溉二百畝。溫泉渠，經(jīng)東西兩窯，姜寨，灌溉八百余畝。陰盤(pán)河渠，經(jīng)房家，灌溉四百畝。新豐河渠，經(jīng)李家，灌溉四百畝。戲河渠，經(jīng)嘴頭，陳家，灌溉六千八百余畝。零河渠，流經(jīng)龍家溝，灌溉五百畝。渭河南岸諸渠都是以渭河南岸支流為主干，為南岸人民造福不少，這些渠很多一直沿用到新中國(guó)成立，聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)改革開(kāi)放后，由于機(jī)井的不斷增加各渠逐漸被廢棄，但仍有一小部分河渠沿用至今，為沿岸人民帶來(lái)福音。像現(xiàn)在位于新豐鎮(zhèn)西二三百米的渠仍為人們灌溉提供水源。代王鎮(zhèn)戲河溝中戲河渠仍為當(dāng)?shù)氐纳彶顺靥峁┧�源�?/p>

　　解放后本縣水利工程建設(shè)發(fā)展較快，不但恢復(fù)了就有的水利設(shè)施，截至1980年底共修引水工程5處，蓄水工程28處，千畝以上抽水站51處，這些水利工程為臨潼增加灌溉面積30余萬(wàn)畝。

　　為什么要專(zhuān)訪調(diào)查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢？當(dāng)然基于很多原因，第一在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在科技突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代，人們似乎將農(nóng)業(yè)淡化，水利淡化，很多小型水利工程廢棄，農(nóng)村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年來(lái)氣候變化異常，尤其去冬今春西南大旱，最近又是全國(guó)性大規(guī)模的洪澇災(zāi)害頻發(fā)。使我認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，旱則調(diào)水灌溉，澇則蓄水防洪。水利工程應(yīng)建立起長(zhǎng)久機(jī)制，應(yīng)當(dāng)千秋偉業(yè)去做，應(yīng)奔著“利于當(dāng)代，功于千秋萬(wàn)世”這樣我們才能更好的掌控水利，減少災(zāi)害，更有效的利用大自然給我們有利資源。使我們神州大地復(fù)興騰飛，成為東方之泱泱大國(guó)，屹立于世界東方，永放光輝。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇2

　　我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

　　現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

　　經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

　　1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503。7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352。0公里，占堤防總長(zhǎng)的69。89%；此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556。2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的`一塊心病。

　　2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60。1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104。51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇3

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而農(nóng)業(yè)又是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根本所在。這一點(diǎn)在古代農(nóng)耕社會(huì)體現(xiàn)的尤為明顯。臨潼地處自古有“天府”之稱(chēng)的關(guān)中平原。為周秦漢唐的京邑重地，這片神奇的土地是怎樣孕育出如此繁盛燦爛的的文化的，又如何養(yǎng)活了京邑的百萬(wàn)之眾的。這引起了我對(duì)家鄉(xiāng)古代農(nóng)業(yè)水利的好奇心，故在XX年暑期對(duì)臨潼境內(nèi)的水利工程進(jìn)行了走訪調(diào)查。現(xiàn)就將調(diào)查結(jié)果按時(shí)間先后做以簡(jiǎn)單敘述。

　　秦鄭國(guó)渠：此渠由韓國(guó)人鄭國(guó)主持修筑，鄭國(guó)渠全長(zhǎng)300余里，延荊原由三原境東入臨潼，繞段原而北至太上皇陵?yáng)|橫絕石川河，并納其水東出臨潼。經(jīng)富平至蒲城南東入洛水。從此“關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，率并諸侯�！钡�由于年代久遠(yuǎn)，鄭國(guó)渠早已不見(jiàn)了蹤影。我們也只能從文獻(xiàn)及渭北民間傳說(shuō)中得到關(guān)于他的只言片語(yǔ)。

　　漢白渠：漢武帝文鼎元年左內(nèi)史兒寬，依靠人民力量，在鄭國(guó)渠上流南岸開(kāi)鑿了六條輔渠名六輔渠。前95年趙白公又在鄭國(guó)渠上穿渠，引涇河之水西起涇陽(yáng)谷口尾入櫟陽(yáng)（今武屯鎮(zhèn)）全長(zhǎng)200余里，灌田4500余頃。白渠在臨潼境內(nèi)主要灌溉了渭北的大片土地，白渠分為三支，為北（上）白渠，中白渠，南（下）白渠，上中白渠的.灌溉基本上使雨金，櫟陽(yáng)，徐揚(yáng)，新市，交口，武屯，北屯的土地都得到了灌溉。白渠自漢至清使用了1800多年今天的引涇工程大體還是延白渠故道挖鑿。

　　漢漕渠：漕渠不僅是漢代關(guān)中第一大運(yùn)河，又是一條大的農(nóng)業(yè)灌溉渠。始建于漢武帝元光六年，漢武帝采納了鄭的建議，令齊人水工徐伯，率數(shù)萬(wàn)人傳漕渠，三年渠成，漕運(yùn)大為方便，而漕渠旁之農(nóng)田又得到了灌溉。漕渠全長(zhǎng)300余里，漕渠西入臨潼，經(jīng)斜口，縣城南東北向沿原下經(jīng)新豐南，零口北穿零河至渭南，但漕渠廢棄已久，無(wú)從尋找。

　　明清小渠：在渭河北有洪沙渠，中南渠，折波渠，昌連渠，高望渠，偶南渠，清渠，石川河渠，共計(jì)八渠。現(xiàn)已全部廢棄。當(dāng)?shù)乩险哂腥四茈[約記得并說(shuō)出其流經(jīng)的區(qū)域。在我們渭河南岸也有七條渠道分別為，韓峪河渠，經(jīng)朱家，油王，灌溉三百畝。水準(zhǔn)河渠，經(jīng)安趙，西庵，灌溉二百畝。溫泉渠，經(jīng)東西兩窯，姜寨，灌溉八百余畝。陰盤(pán)河渠，經(jīng)房家，灌溉四百畝。新豐河渠，經(jīng)李家，灌溉四百畝。戲河渠，經(jīng)嘴頭，陳家，灌溉六千八百余畝。零河渠，流經(jīng)龍家溝，灌溉五百畝。渭河南岸諸渠都是以渭河南岸支流為主干，為南岸人民造福不少，這些渠很多一直沿用到新中國(guó)成立，聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)改革開(kāi)放后，由于機(jī)井的不斷增加各渠逐漸被廢棄，但仍有一小部分河渠沿用至今，為沿岸人民帶來(lái)福音。像現(xiàn)在位于新豐鎮(zhèn)西二三百米的渠仍為人們灌溉提供水源。代王鎮(zhèn)戲河溝中戲河渠仍為當(dāng)?shù)氐纳彶顺靥峁┧�源�?/p>

　　解放后本縣水利工程建設(shè)發(fā)展較快，不但恢復(fù)了就有的水利設(shè)施，截至1980年底共修引水工程5處，蓄水工程28處，千畝以上抽水站51處，這些水利工程為臨潼增加灌溉面積30余萬(wàn)畝。

　　為什么要專(zhuān)訪調(diào)查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢？當(dāng)然基于很多原因，第一在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在科技突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代，人們似乎將農(nóng)業(yè)淡化，水利淡化，很多小型水利工程廢棄，農(nóng)村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年來(lái)氣候變化異常，尤其去冬今春西南大旱，最近又是全國(guó)性大規(guī)模的洪澇災(zāi)害頻發(fā)。使我認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，旱則調(diào)水灌溉，澇則蓄水防洪。水利工程應(yīng)建立起長(zhǎng)久機(jī)制，應(yīng)當(dāng)千秋偉業(yè)去做，應(yīng)奔著“利于當(dāng)代，功于千秋萬(wàn)世”這樣我們才能更好的掌控水利，減少災(zāi)害，更有效的利用大自然給我們有利資源。使我們神州大地復(fù)興騰飛，成為東方之泱泱大國(guó)，屹立于世界東方，永放光輝。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇4

　　根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)于10月13日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)對(duì)擬建小北海、玄天湖水利工程進(jìn)行座談研討，現(xiàn)將研討情況報(bào)告如下：

　　這次座談研討會(huì)由政協(xié)主席逯興國(guó)同志主持，副主席曾惠菁、張麗娟、秘書(shū)長(zhǎng)徐廷元、政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)主任以及城鄉(xiāng)建委、水電局、林業(yè)局部分領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員、工程技術(shù)人員共15人參加了座談研討。大家聽(tīng)取了農(nóng)機(jī)水電局代理局長(zhǎng)何定福同志對(duì)規(guī)劃中的小北海、玄天湖水利工程的介紹和農(nóng)機(jī)水電局工程技術(shù)人員對(duì)這兩個(gè)水利工程可行性研究的說(shuō)明，本著對(duì)銅梁人民高度負(fù)責(zé)的精神、求實(shí)的態(tài)度，踴躍發(fā)言、建言獻(xiàn)策。

　　大家認(rèn)為，水資源危機(jī)和水患直接威脅著人類(lèi)生存與發(fā)展，這已被世界各國(guó)普遍關(guān)注。聯(lián)合國(guó)呼吁全球要重視水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。興修水利在我國(guó)有輝煌的歷史，從大禹治水、李冰父子修都江堰到當(dāng)今的三峽電站均世界矚目，堪稱(chēng)改天換地之壯舉，利在千秋，功在萬(wàn)代。

　　我縣是一個(gè)貧水縣，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)薄弱，無(wú)抗大洪、大旱能力，修建中型水庫(kù)勢(shì)在必行，且今年北方、南方的洪澇災(zāi)害，引起中央的高度重視，投入巨資加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游治水工程，我縣現(xiàn)在提出修建中型水庫(kù)，符合中央戰(zhàn)略，機(jī)遇難得。研討中，大家還根據(jù)勘測(cè)資料對(duì)小北海、玄天湖的利弊進(jìn)行了客觀分析。

　　一、小北海利弊分析

　　小北海有利因素有六：

　　1、地質(zhì)條件優(yōu)良。凡區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造屬河湖相沉積的砂泥巖互層，巖層平緩，無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象，適合修建水庫(kù)。

　　2、集雨面積大。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量1066毫米，集雨面積31.72平方公里（含借高灘河集雨面積15.4平方公里），另擬引高灘河水經(jīng)西郭水庫(kù)入小北海，使小北海有水可蓄，達(dá)到正常水位約需兩年。

　　3、農(nóng)灌面積大。建成后的小北海庫(kù)容可達(dá)2161萬(wàn)立方，比大足龍水湖的1300萬(wàn)立方多861萬(wàn)立方，可農(nóng)灌4萬(wàn)多畝。

　　4、抗洪能力強(qiáng)。小北海位于巴川河上游1.5公里，借助現(xiàn)代工程技術(shù)，其本身不會(huì)對(duì)巴川鎮(zhèn)造成危險(xiǎn)，同時(shí)，較大的庫(kù)容相當(dāng)于庫(kù)區(qū)集雨面積（合高灘河集雨面積15.4平方公里）兩年來(lái)水量的總和、且能充分?jǐn)r蓄洪期的洪水，從而不僅徹底解決了巴川鎮(zhèn)的防洪問(wèn)題，而且也為巴川鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)，亦為置換巴川河水提供了保證。

　　5、綜合利用價(jià)值高。

　　一是可作為重慶市西部供水工程的畜水庫(kù)，以此向璧山、大足供水；

　　二是水面寬闊（3460畝）、水岸線長(zhǎng)，庫(kù)內(nèi)溝縱橫、小島眾多（20余處）、樹(shù)林茂密，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，由此可帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

　　三是毗鄰縣城，彌補(bǔ)了巴川鎮(zhèn)建設(shè)山水園林城市“無(wú)水”的缺陷；

　　四是我縣處于長(zhǎng)江長(zhǎng)防體系，小北海建成后，不僅會(huì)促進(jìn)巴川地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，而且對(duì)水土保持均具有意義。

　　6、單位容積造價(jià)合理，據(jù)初步測(cè)算，修建小北海總投資約需1.8億元，單位造價(jià)8元/m3左右，在水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)上是較為合理的。

　　小北海的主要弊端是淹沒(méi)耕地多（3840畝），人口搬遷多（8700人）。

　　二、玄天湖利弊分析

　　玄天湖的有利因素有三：

　　1、地質(zhì)條件較好：該水庫(kù)位于中丘區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬保羅系自流井組巖層，無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象、適宜修水庫(kù)。

　　2、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值較大，該水庫(kù)緊靠巴岳山風(fēng)景區(qū)和319國(guó)道具有較大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。

　　3、該水庫(kù)正常蓄水后，將淹沒(méi)耕地和非耕地1500畝，搬遷1800人，其淹沒(méi)、搬遷小于小北海；該工程投資約需1.1億元，比小北海少。

　　玄天湖的`不利因素主要有三：

　　1、集雨面積小。該水庫(kù)集雨面積只有7.4平方公里（合借水面積1.7平方公里），來(lái)水量不夠，達(dá)到正常蓄水位約需4年，易出現(xiàn)水庫(kù)無(wú)水的狀況。

　　2、農(nóng)灌效益欠差。該庫(kù)區(qū)鄰近淮遠(yuǎn)河，水庫(kù)正常蓄水后只能農(nóng)灌4000畝。

　　3、淹沒(méi)公路多。正常蓄水后，該水庫(kù)將淹沒(méi)319國(guó)道1公里，巴岳山公路500米，周家灣公路1公路。在上面的分析研討中，參加座談的同志形成了比較一致的意見(jiàn)。小北海水利工程集防洪、灌溉、供水、旅游、改善生態(tài)環(huán)境等諸多功能于一體，利多弊少，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家的投資的可能性較大，建議及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于其淹沒(méi)面積大、搬遷人口多，移民安置難度較大的問(wèn)題，只要高度重視，全社會(huì)共同努力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民，也是能妥善解決的：一部分移民可進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè)；一部分移民可就地從事旅游和養(yǎng)殖業(yè)。

　　玄天湖水利工程極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，但由于集雨面積小，農(nóng)灌效益不明顯，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資的可能性相對(duì)較小。建議，縮小其規(guī)模，主要把它作為巴岳山風(fēng)景區(qū)的一個(gè)配套工程來(lái)考慮，認(rèn)真搞好可行性研究，進(jìn)行招商開(kāi)發(fā)。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇5

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，做為農(nóng)業(yè)大縣的xx縣，農(nóng)田水利建設(shè)和管理都是農(nóng)業(yè)工作的重中之重;且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益直接影響xx縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。近年來(lái)，為確保糧食安全、擴(kuò)大內(nèi)需，xx縣加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、農(nóng)田排水等水利工程的建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但是，由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀還令人擔(dān)憂，配套設(shè)施差、保障程度低等問(wèn)題還不同程度的存在。

　　一、基本情況

　　xx縣位于x江省東部，地處張廣x與x的銜接地帶，幅員面積x平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口x萬(wàn)，耕地面積x萬(wàn)畝，屬半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱(chēng)。我縣水資源豐富，多年平均降雨量x毫米，水資源總量x億立方米，其中地表水資源量x億立方米，地下水資源量x億立方米，全縣人均擁有水資源x立方米。縣域內(nèi)的水系發(fā)達(dá)，大小河流有11條，較大的河流有x，較小的河流有x河等，這些河流均為x江水系。其中，xx河為xx江一級(jí)支流，xx河的一級(jí)支流，其它小河流為x河的二級(jí)支流。

　　(一)建設(shè)情況

　　多年來(lái)，在省、市水利部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣采取民辦公助、政策激勵(lì)、資金捆綁等措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與水利工程建設(shè)，加快了水利建設(shè)步伐。xx至今，全縣共投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金x億元，新建改造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了一套具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，基本保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。目前已建成水庫(kù)x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，總庫(kù)容x億立方米;堤防總長(zhǎng)度x公里，堤防保護(hù)面積x萬(wàn)畝，建設(shè)穿堤建筑物x座;機(jī)電井x眼，x壩x處，提水站x處，萬(wàn)畝以上灌區(qū)x處，水田灌溉面積達(dá)到x萬(wàn)畝，配有用水干渠x條，排水渠道x千米，配套建筑物工程橋、涵、閘、壩等各類(lèi)建筑物x余座;已建人畜飲水井x眼;治理水土流失面積x萬(wàn)畝。

　　(二)管理情況

　　目前，全縣小型農(nóng)田水利工程管理主要有縣管、鄉(xiāng)管、村管、群眾自管、用水合作組織管理、個(gè)人承包租賃等x種形式，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織達(dá)到x個(gè)�？h水務(wù)局下設(shè)幾個(gè)直屬管理單位：向x個(gè)水庫(kù)設(shè)有直接管理單位，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)工程的管理、維護(hù)及夏季防洪。河道處、水資源辦為行政事業(yè)執(zhí)法單位，擔(dān)負(fù)著河道、堤防管理，地表水、地下水資源的開(kāi)采利用和管理;水保站負(fù)有生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理職能;設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)為農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)量、施工、科技推廣等方面提供技術(shù)服務(wù)工作;灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)灌澇區(qū)的水利工程管理，保證農(nóng)田及時(shí)供水和排水。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，目前從總體上看，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求，存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

　　一是灌區(qū)田間工程不配套。由于我縣不靠近大江大河，前些年不是水利投資重點(diǎn)，灌區(qū)田間工程建設(shè)時(shí)間早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、不配套，年久失修。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩x座，但永久性的只有x座，僅占x%，其余均為上世紀(jì)五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，加之運(yùn)行年久、老化失修，實(shí)際灌溉排澇能力很低，渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉水利用率低，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套更新改造的形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。

　　二是中小河流防洪堤防標(biāo)準(zhǔn)低。我縣流域面積超過(guò)x平方公里的x條中小河流中，已設(shè)堤防的還不足1/3，其余均沒(méi)有設(shè)堤防，而且建成的堤防多為砂基砂壩，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，建筑物也不配套。按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)x河要達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要達(dá)到xx年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，目前只達(dá)到5—XX年一遇標(biāo)準(zhǔn)，有的堤段斷斷續(xù)續(xù)，有的堤段為沙堤，穿堤建筑物不配套，存在嚴(yán)重的防汛隱患。遇有暴雨極易成災(zāi)，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失很大。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

　　三是控制性工程不足。全縣地表徑流總量x億立方米。目前，縣域內(nèi)流域面積超過(guò)x平方公里的河流多數(shù)沒(méi)有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向陽(yáng)山水庫(kù)。在雙龍河上修建了共和水庫(kù)和團(tuán)結(jié)水庫(kù)，金沙河上修建了金沙水庫(kù)，七虎力河支流修建了x水庫(kù)、x水庫(kù)，控制面積只有x平方公里，僅占全縣區(qū)域面積的x%。攔蓄地表徑流總量x億立米，只占徑流總量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上沒(méi)有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水資源沒(méi)有被充分利用，水資源利用率低，抗災(zāi)能力較弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有形成優(yōu)化配置水資源的格局。

　　四是水源工程分布不均。xx縣是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災(zāi)為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。目前我縣還有大部分耕地沒(méi)有抗旱水源和灌排設(shè)施，仍舊靠天吃飯�，F(xiàn)有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地帶的旱田灌溉幾乎空白。

　　五是水土流失嚴(yán)重。我縣是全省水土流失重點(diǎn)縣之一，水土流失面積為x平方公里，約占全縣幅員面積的x%，高出全省平均數(shù)x個(gè)百分點(diǎn)，水土流失造成溝壑增多，吞噬良田，淤積河道。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，土地沙化、瘠薄，糧食減產(chǎn)。近幾年，雖然加大水土流失的治理任務(wù)，但由于投入不足等原因，僅完成治理面積僅x萬(wàn)畝，不足水土流失總面積的x%此外，又由于人口增加、建設(shè)規(guī)劃用地等原因，不斷造成新的水土流失，防治任務(wù)十分艱巨。這種狀況不改變，農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力大幅提升的壓力很大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，急需治理的形勢(shì)迫在眉睫。

　　六是建管機(jī)制不暢。造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問(wèn)題。目前，大部分農(nóng)田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制。農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，工程水費(fèi)收取困難，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)管理體制，由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用周期縮短。同時(shí)，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門(mén)較多，部分工程由于沒(méi)有水利部門(mén)的介入，造成工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有形成一整套行之有效的綜合建管機(jī)制。

　　七是工程管護(hù)人力和資金短缺。雖然近年來(lái)國(guó)家水利投資不斷增加，但資金缺口仍然很大。特別是水利建設(shè)投勞投資嚴(yán)重不足，目前各地普遍采取由勞動(dòng)積累工支付維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，取消兩工后，縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有能力解決管護(hù)資金，致使大部分防洪灌溉工程管理滯后，工程老化、得不到及時(shí)維修，損壞嚴(yán)重，進(jìn)而又形成了新的隱患。尤其是那些存在病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)和小塘壩，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，正常防汛備土無(wú)法到位，使本來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管護(hù)難以為繼。部分小型灌溉工程處于無(wú)人管理狀態(tài)，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施的良性運(yùn)行和安全維護(hù)。

　　八是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程大部分屬于公益事業(yè)。但是在基層，當(dāng)興修水利工程這樣的公共利益與村民利益發(fā)生沖突時(shí)，村民代表大會(huì)往往是有事不議、有事難議、議而不決、決而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪區(qū)內(nèi)土地，老百姓都是“寸土不讓、寸土必爭(zhēng)”，水利工程用地難以協(xié)調(diào)，給施工帶來(lái)了很大困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到明顯限制，減少幅度很大。

　　三、對(duì)策與建議

　　1、要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)，提高基層對(duì)水利工作的重視程度。要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨的諸多問(wèn)題，地方政府必須要提高重視程度，積極采取各種途徑加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。一要用好政策。中央一號(hào)文件指出必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用�？梢钥闯觥皒x”時(shí)期，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的決心和力度，水利建設(shè)正進(jìn)入大投入、大發(fā)展的最好機(jī)遇期，作為地方政府必須要搶抓這個(gè)機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)上級(jí)更多的資金和項(xiàng)目支持，最大限度地改善當(dāng)?shù)氐乃�利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水資源的利用率。二要放寬視野。地方政府應(yīng)放寬水利的建設(shè)和投資渠道，解決水利建設(shè)投資渠道單一依靠政府投入的“瓶頸”問(wèn)題，要鼓勵(lì)符合條件的融投資企業(yè)通過(guò)直接、間接融資方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)信貸部門(mén)加大對(duì)涉水工程資金的扶持力度，加快水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用。要筑巢引鳳，精心包裝推介項(xiàng)目，搭建招商平臺(tái)，吸引外來(lái)投資者參與營(yíng)利性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要發(fā)揮主體作用。建立有效的.激勵(lì)機(jī)制，采取多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干重罰等硬性的措施和辦法，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府加快水利建設(shè)的積極性;同時(shí)，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，發(fā)揮其在改造水利設(shè)施方面的主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的水利發(fā)展格局。

　　2、要形成多元投入格局，解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資問(wèn)題。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。必須要盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制，徹底解決水利工程存在的標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的問(wèn)題。一是各級(jí)財(cái)政要舍得投入。各級(jí)財(cái)政要按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投資額度。尤其是地方財(cái)政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，應(yīng)確保在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、逐年加大，不等不靠、積極主動(dòng)地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力。二是各類(lèi)資金要捆綁整合。根據(jù)“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門(mén)按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的方法，集中進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。三是民營(yíng)水利要加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持發(fā)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走民建、民有、民營(yíng)、民受益，“小農(nóng)水、全民建”的發(fā)展之路，解決水利投入資金不足，渠道單一的問(wèn)題。

　　3、要做好水利工程規(guī)劃，提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。必須從規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)抓起，本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)審核匯總，形成農(nóng)田水利工程建設(shè)總體規(guī)劃。首先，要順應(yīng)民意。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持群眾參與、民主集中的原則，腳踏實(shí)地地聽(tīng)取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見(jiàn)，使水利工程建設(shè)在規(guī)劃時(shí)做到傾聽(tīng)民生、符合民意，科學(xué)合理地做好規(guī)劃工作。其次，要超前謀劃。目前，多數(shù)地區(qū)都存在“國(guó)家不投入、地方不動(dòng)手”的問(wèn)題，上級(jí)有政策以后，為了爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，不顧實(shí)際，未經(jīng)論證就盲目上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后偏離實(shí)際。必須要結(jié)合國(guó)家水利發(fā)展形勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，安排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，提早謀劃，超前運(yùn)作，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，切實(shí)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期謀劃儲(chǔ)備工作。立足于早規(guī)劃、早落實(shí)、早行動(dòng)，加快水利基本建設(shè)步伐，全力推進(jìn)全縣的防洪工程體系、抗旱工程體系、水土保持工程體系、人畜飲水工程體系建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水利工程管理，為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著樺南縣城國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口不斷增加，現(xiàn)有水源工程供水能力滿足不了日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)用水需求，要做好城市后備水源建設(shè)。即使“xx”期間一些項(xiàng)目不能上馬，也要謀劃水利遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期，通過(guò)建設(shè)寒蟲(chóng)溝水庫(kù)、“引八濟(jì)向”調(diào)水工程和向陽(yáng)山大型灌區(qū)為主的灌排渠道，連接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向陽(yáng)山水庫(kù)，形成河湖連通水網(wǎng)體系。第三，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和以工代賑等部門(mén)都有水利項(xiàng)目，在地方出現(xiàn)了“多龍治水”的現(xiàn)象，由于各部門(mén)缺少水利專(zhuān)業(yè)人員，甚至個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在建設(shè)施工時(shí)不同程度地存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議水利部門(mén)做好這些項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，納入到水利工程建設(shè)的總體方案中，由水利部門(mén)統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建設(shè)，全程參與、監(jiān)督工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和今天建明天改的現(xiàn)象。

　　4、要完善工程管理機(jī)制，增強(qiáng)水利工程管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要著力克服長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重建輕管”的思想觀念，從單一注重建設(shè)向堅(jiān)持建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。一要狠抓落實(shí)強(qiáng)化制約。要從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題，必須落實(shí)好關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的法規(guī)條例，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。二要分級(jí)負(fù)責(zé)分類(lèi)管理。各地的情況千差萬(wàn)別，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，深入推進(jìn)建管分離，主體明晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的良性投入、管理和運(yùn)行模式，提高水利工程的建設(shè)和管理效果。以我縣向陽(yáng)山灌區(qū)為例，實(shí)行了“分級(jí)管理、鑒定管理責(zé)任狀”的管理模式，灌區(qū)總站和分站鑒定責(zé)任狀，用水協(xié)會(huì)與分站鑒定責(zé)任狀，管理者既是承包者也是受益者，既調(diào)動(dòng)了承包者的管理積極性，又能節(jié)約管理成本，取得了很好的效果。

　　5、要深化水利體制改革，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活發(fā)展內(nèi)力。一是深入推進(jìn)“五小”水利工程改革。深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)合同不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、承包期限短、拍賣(mài)租賃形式少等問(wèn)題，總結(jié)推廣改革中的成功模式，推進(jìn)水利工程改革的深入開(kāi)展，保證水利工程發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)。二是進(jìn)一步推進(jìn)管理體制改革。目前，全員聘任、能上能下的運(yùn)行機(jī)制在基層操作起來(lái)還有一定的困難，分離人員的兩險(xiǎn)、陳欠工資和買(mǎi)斷費(fèi)用等問(wèn)題實(shí)際解決起來(lái)難度很大，應(yīng)盡快對(duì)水管單位采取定崗定編、轉(zhuǎn)換機(jī)制、管養(yǎng)分離的辦法，從根本上解決水管單位機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放的問(wèn)題。并理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理的權(quán)屬關(guān)系，將編制、經(jīng)費(fèi)上劃到水利系統(tǒng)，提高水利部門(mén)對(duì)工程建設(shè)管理的管理水平。三要放開(kāi)水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行投資主體多元化。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程;采取租賃、拍賣(mài)、承包等辦法，進(jìn)行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。

　　6、要強(qiáng)化節(jié)水措施，提高水土流失的保護(hù)和治理能力。水資源是有限的，在充分利用的同時(shí)，要強(qiáng)化節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，避免過(guò)度使用和浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。一要以轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式促節(jié)水。目前，大多數(shù)地區(qū)灌溉用水是按畝收費(fèi)，必須要大力促進(jìn)節(jié)約用水，在完善工程配套的前提下，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，統(tǒng)一計(jì)量收費(fèi)的水價(jià)收費(fèi)方式，打破用多用少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)收費(fèi)方式，切實(shí)提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。二要以加快治理促節(jié)水。要加快水土流失的治理力度，加大資金和人力的投入，在控制流失的基礎(chǔ)上，狠抓綜合治理，提高水土資源使用率，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)旱田節(jié)水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范園區(qū)為核心，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，從整體上提高旱田的節(jié)水灌溉和抗御自然災(zāi)害能力。三要以健全監(jiān)督體系促節(jié)水。水土流失的原因很多，包括林業(yè)、畜牧、工業(yè)項(xiàng)目占地等各種原因，控制流失必須要強(qiáng)化綜合治理，針對(duì)各種能夠?qū)е滤�土流失的�?wèn)題，研究切合實(shí)際的水土保持預(yù)防監(jiān)督地方性的制度和辦法，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向到底、橫向到邊的水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)和控制水土流失，遏制人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

　　7、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高水利隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。農(nóng)村水利工作量大面廣任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。一要提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;要保障基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的工作主動(dòng)性和積極性。二要做好農(nóng)民技術(shù)員的選聘培訓(xùn)。要在農(nóng)民中選拔一批懂業(yè)務(wù)，會(huì)指導(dǎo)的人員作為技術(shù)員，在資金、政策等方面給予傾斜，并放寬入口，把農(nóng)民技術(shù)員中的優(yōu)秀骨干充實(shí)到水利系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性;同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地建設(shè)、利用和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在水利工程建設(shè)管理中的主體作用。三要發(fā)揮村級(jí)組織的作用。嚴(yán)格按照“村民自治、一事一議”的原則，健全約束機(jī)制，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式。特別要把加強(qiáng)水利規(guī)劃、項(xiàng)目篩選、事前宣傳、效益分析等環(huán)節(jié)納入議事程序中來(lái)，提高議事的成功率。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇6

　　一、灌區(qū)基本情況

　　金羊灌區(qū)屬純井水灌區(qū)，轄金羊鎮(zhèn)、金沙、中壩、羊下壩、下雙、九墩鄉(xiāng)和九墩灘生態(tài)建設(shè)指揮部，59個(gè)村民委員會(huì)，58個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，478個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.51萬(wàn)人，水權(quán)面積16.24萬(wàn)畝,生態(tài)面積2.68萬(wàn)畝，多年平均用水量8500萬(wàn)m，灌區(qū)現(xiàn)已建成機(jī)電井1107眼，全部安裝地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施，機(jī)井平均深度60米，地下水埋深6-20m。

　　灌區(qū)內(nèi)流經(jīng)的中小河流有石羊河干流、小沙河、海藏河、白塔河、紅水河等。

　　二、管理現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有水利工程管理情況

　　金羊水利管理所現(xiàn)有在編人員60人，在崗66人。根據(jù)市、區(qū)水管單位體制改革實(shí)施方案的有關(guān)精神，金羊灌區(qū)既有防汛、防洪河道管理、抗旱、水利執(zhí)法等公益性任務(wù)，又有供水和水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，其中水利執(zhí)法類(lèi)和防汛抗旱類(lèi)為純公益性崗位。

　　金羊水利管理所支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、工程更新改造費(fèi)和大修理費(fèi)5大類(lèi)，其中，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)依據(jù)1998年省水利廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《甘肅水利工程供水生產(chǎn)成本費(fèi)用核算管理暫行規(guī)定》測(cè)算；日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)參照20xx年7月水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)

　　3定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》測(cè)算。據(jù)測(cè)算，純公益性支出15萬(wàn)元（人員經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元，日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)0.5萬(wàn)元），其他人員的經(jīng)費(fèi)支出從自收自支渠道解決。按照省、市水管體制改革方案中“落實(shí)財(cái)政支付政策，嚴(yán)格資金管理”的規(guī)定，純公益性部分（即劃分出的防汛抗旱、水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)）的正常經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元由財(cái)政負(fù)以擔(dān)，三年內(nèi)分步落實(shí)到位，即20xx年到位30%，20xx年到位60%，20xx年全部到位。以后再?zèng)]有重新測(cè)算與調(diào)整，20xx年度沿用純公益性支出15萬(wàn)元（人員經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元，日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)0.5萬(wàn)元）。

　　20xx年以來(lái)，完成水管體制改革后的新增水利工程管理單位人員編制12人，經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況撥款全額到位。

　　（二）中小河流管理情況

　　中小河流的河道分級(jí)管理情況：金羊水管所管轄的中小河流有石羊河、海藏河、白塔河、紅水河四條，這些河道的日常管理工作除區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)管理外，還有河道所經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管所共同管理,為防止沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民傾倒垃圾,每年汛前組織群眾進(jìn)行河道清淤,20xx在海藏河等險(xiǎn)要地段沿河修建防護(hù)攔150米。

　　二、做法與經(jīng)驗(yàn)

　　1、推行管養(yǎng)分離。我所在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)渠道，支持和鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，把部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來(lái)：一是積極發(fā)展水利綜合經(jīng)營(yíng)。將綜合經(jīng)營(yíng)從水管單位的運(yùn)行中分離出去，實(shí)施管養(yǎng)分離，成立抗旱服務(wù)隊(duì)，職責(zé)是承擔(dān)全灌區(qū)的打井抗旱工作，通過(guò)為灌區(qū)群眾提供打井服務(wù)來(lái)獲得生存和發(fā)展，最終使其逐步成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧的'市場(chǎng)主體，通過(guò)搞活市場(chǎng)來(lái)發(fā)展壯大；二是成立水利工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)。主要是為本灌區(qū)群眾提供機(jī)井維修、各類(lèi)渠道的養(yǎng)護(hù)及維修、智能化計(jì)量設(shè)施維修等有償服務(wù)來(lái)獲得自身發(fā)展并通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)促使其優(yōu)化為社會(huì)服務(wù)的范圍和水平，提高其自我發(fā)展能力。

　　2、加大河道的巡查和管理力度。一是按照屬地管理原則，劃分河道傾倒垃圾嚴(yán)重地段，確定責(zé)任人，樹(shù)立嚴(yán)禁在河道傾倒建筑、生活垃圾的警示牌，組織工作人員定期巡查，同時(shí)對(duì)行洪河道狹窄阻水地段進(jìn)行了疏通，確保行洪河道安全度汛。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《防洪法》對(duì)在河道內(nèi)濫挖亂采沙的村民進(jìn)行了批評(píng)教育，并要求行為人對(duì)采坑進(jìn)行了回填，恢復(fù)了河床原貌；三是與灌區(qū)內(nèi)河道流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防汛安全責(zé)任書(shū)；完善河道管理職責(zé)，劃分河道防汛重點(diǎn)段落，明確職責(zé)，劃分重點(diǎn)地段，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在汛期分段分片巡查，確保河道安全度汛。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　1、近幾年，水管所人員不斷增加，工資水平逐步提高，而經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。

　　2、灌區(qū)部分河段過(guò)水?dāng)嗝嬲�小，行洪能力�?yán)重不足，每逢暴雨都發(fā)生不同程度的洪災(zāi)，存在極大的安全隱患；

　　3、灌區(qū)河道確權(quán)劃界尚未完成，造成河道管理不善，沿河居民亂耕濫植,人為圍填河道、填筑建筑垃圾的事時(shí)有發(fā)生，致使河道縮窄，隱患突顯,嚴(yán)重影響河道正常泄洪；

　　4、灌區(qū)河流除石羊河干流修建防洪堤7.27公里,其余河道基本處于不設(shè)防狀態(tài),河床擾動(dòng)，行洪時(shí)主流擺不定，易產(chǎn)生橫、斜向水流，沖刷岸坡，淘蝕堤基。若遇特大洪水將會(huì)造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、對(duì)策與建議

　　1、進(jìn)行河道治理工程，河道治理事關(guān)沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的安全。防洪治理工程實(shí)施后，將徹底改變目前堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、汛期易出問(wèn)題的狀況，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加快河道的確權(quán)劃界進(jìn)展工作，劃定河道的保護(hù)范圍，嚴(yán)厲打擊在河道保護(hù)范圍內(nèi)亂采亂耕的行為，確保河道暢通，以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、配置專(zhuān)職人員進(jìn)行巡查管理河道，同時(shí)要求上級(jí)部門(mén)落實(shí)人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇7

　　一、基本情況

　　三年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭(zhēng)取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20**年起，每年水務(wù)工作綜合考評(píng)位列全市第一；水利興修工作20**、2008年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比，分別榮獲“江淮杯”銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，今年力爭(zhēng)再得“江淮杯”金獎(jiǎng)或銀獎(jiǎng)；水庫(kù)除險(xiǎn)加固被評(píng)為全省先進(jìn)集體；水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列；農(nóng)村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅；由于工作出色，縣水務(wù)局局長(zhǎng)夏善堂同志被評(píng)為全省優(yōu)秀水務(wù)局長(zhǎng)。

　　三年來(lái)，縣水務(wù)局始終堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；以爭(zhēng)取項(xiàng)目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲(chǔ)備一批”的指導(dǎo)思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭(zhēng)取資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，縣水務(wù)局共向國(guó)家省里爭(zhēng)取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫(kù)除險(xiǎn)、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項(xiàng)38處，其中國(guó)家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排2010實(shí)施的工程有8項(xiàng)，總投資為2.26億元；并扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合我縣實(shí)際，已儲(chǔ)備項(xiàng)目9大項(xiàng)，絕大部分項(xiàng)目已編制上報(bào)，即將審批。

　　通過(guò)以上水利項(xiàng)目工程的實(shí)施，近年來(lái)，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)，防洪能力得以進(jìn)一步加強(qiáng)；全縣67座中小型水庫(kù)大部分已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；隨著泵站的新建改擴(kuò)建，實(shí)施灌區(qū)配套項(xiàng)目溝港清淤等，抗災(zāi)除澇效益十分明顯；山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補(bǔ)點(diǎn)開(kāi)挖塘壩擴(kuò)容整修為重點(diǎn)，三年來(lái)又新開(kāi)挖了當(dāng)家塘257口。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。

　　由于我縣近10年來(lái)未發(fā)生過(guò)大的洪澇災(zāi)害，有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過(guò)大的防汛、抗旱工作，對(duì)水患意識(shí)淡薄，對(duì)水利工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。近年來(lái)，縣政府對(duì)縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查的少；尤其是部分鎮(zhèn)村對(duì)水利工作更是沒(méi)有擺上應(yīng)有位置，導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒(méi)有開(kāi)展。

　　2、宣傳不夠廣泛、深入。

　　對(duì)《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對(duì)水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長(zhǎng)年達(dá)不到清理。

　　3、投入不足，資金缺口大。

　　一是國(guó)家省重點(diǎn)水利項(xiàng)目縣級(jí)配套資金不能到位，造成對(duì)上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目越多，水利上欠債越多（據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前，水務(wù)部門(mén)共欠各種水利項(xiàng)目工程款1000多萬(wàn)元），并對(duì)工程的順利實(shí)施驗(yàn)收造成一定的影響；

　　二是縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)投入不足，10年來(lái)，每年縣財(cái)政投入全縣水利興修補(bǔ)助資金均為300萬(wàn)元，其中還包括對(duì)鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，真正用于水利興修的僅為200多萬(wàn)元左右，加上有的鎮(zhèn)財(cái)政困難，導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報(bào)告”時(shí)下達(dá)的“審議意見(jiàn)”中：“從2008年起，縣財(cái)政每年拿出一部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固”，至今，縣財(cái)政未安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。

　　一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗(yàn)；

　　二是小水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題還有50%未徹底根治；

　　三是農(nóng)村還有27萬(wàn)人的飲用水安全問(wèn)題有待解決；

　　四是排灌能力不強(qiáng)，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的，設(shè)備老化，機(jī)械陳舊，急待更新；

　　五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴(yán)重，進(jìn)、出水不暢。等等。

　　5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。

　　部分鎮(zhèn)對(duì)水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認(rèn)識(shí)不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來(lái)對(duì)待水利興修工作，沒(méi)有制定整體規(guī)劃。

　　6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。

　　堤防、河流、水庫(kù)大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無(wú)人管理、無(wú)人維護(hù)；鎮(zhèn)村自己管理的`排灌站機(jī)電設(shè)備涵閘斗門(mén)不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時(shí)險(xiǎn)情不斷。

　　7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

　　一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，7、8年未進(jìn)人，今年計(jì)劃安排招了2人，但至今未到位；

　　二是水務(wù)部門(mén)下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；

　　三是鎮(zhèn)級(jí)無(wú)專(zhuān)業(yè)水利人員，水利人才嚴(yán)重匱乏，青黃不接。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要把水利建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。

　　縣鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)要通過(guò)縣電臺(tái)、電視臺(tái)各種宣傳欄、各種會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的契機(jī)，深入細(xì)致的做好群眾工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

　　3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。

　　在水利興修項(xiàng)目安排上，各級(jí)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。2012鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在大堤加固問(wèn)題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個(gè)村村村有工程，其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時(shí)間全面清淤一遍，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)的老百姓對(duì)鎮(zhèn)上此舉拍手稱(chēng)快。

　　4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。

　　一是加大跑省、跑部力度，爭(zhēng)取上面資金。

　　二是縣財(cái)政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財(cái)政收入的增加，應(yīng)逐年加大對(duì)水利建設(shè)資金的投入。從2010年起，縣財(cái)政要對(duì)全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固對(duì)各鎮(zhèn)組織開(kāi)展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補(bǔ)助。

　　三是要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)等措施，多渠道籌集資金，為大力開(kāi)展水利興修提供資金保障。

　　5、充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)。

　　各級(jí)要調(diào)整充實(shí)水務(wù)部門(mén)的力量，已招的要盡快到位。同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工能力的提高。

　　6、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)。

　　縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行年終考評(píng)，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評(píng)比主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核之中。對(duì)在水利興修中取得突出成績(jī)的鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)水利興修綜合考評(píng)后三名的鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇8

　　我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

　　一、現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

　　經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

　　1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

　　2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

　　3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到2004年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

　　4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。

　　5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。2002-2004年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-2004年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱(chēng)1932人，占28.1%;無(wú)職稱(chēng)人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-2003年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專(zhuān)科56人，中專(zhuān)161人。

　　二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)

　　導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

　　1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的.40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。

　　2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源�！皟晒ぁ焙偷疼�保護(hù)費(fèi)分別于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。

　　3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。

　　4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。

　　對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問(wèn)題

　　農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。

　　1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專(zhuān)項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。

　　2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

　　3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

　　4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

　　5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法�；�本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專(zhuān)戶管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇9

　　我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

　　現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

　　經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的.趨勢(shì)。

　　1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%；此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

　　2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

　　3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70－80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70－80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7－8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

　　4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

　　5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專(zhuān)戶管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于水利的調(diào)查報(bào)告 篇10

　　我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來(lái)，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來(lái)，圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)戶，并召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行了座談交流�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┛h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況

　　1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目

　　隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處，改造干渠渠道13公里，配套斗渠74.5公里，新建改造抽水站4處，鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量：開(kāi)挖土方96158m3，外運(yùn)土方57816m3，回填土方92440m3，澆筑砼8042m3，漿砌石19194m3，鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機(jī)泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺(tái)套，架設(shè)輸電線路2km；安裝管道

　　25.97km，其中:安裝φ100上水鋼管1086m，安裝φ200PVC管道3720m，

　　φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m，砌筑閘閥井68座，出水樁437個(gè)。工程完成投資1886.39萬(wàn)元。其中建筑工程完成投資1646.05萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬(wàn)元，臨時(shí)工程完成28.64萬(wàn)元，費(fèi)用完成117.53萬(wàn)元，群眾投勞折資金49.78萬(wàn)元。

　　2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目

　　隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬(wàn)畝，其中新增恢復(fù)有效灌溉面積1.0萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積0.45萬(wàn)畝；主要建設(shè)內(nèi)容包括:①豐收水庫(kù)灌區(qū)：包括渠灌與管灌兩部分：渠灌工程維修改造干渠13km，配套斗渠8km，其中D40U型渠道長(zhǎng)3km，D30U型渠道長(zhǎng)5km，建筑物92座，其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座，斗門(mén)15座，管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。②抽水站工程：新建溫水鎮(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站，鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。③機(jī)井灌區(qū)：在溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。④高效節(jié)水工程：溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目2800畝，主要以種植大棚蔬菜為主，采用大棚滴灌形式進(jìn)行灌溉，共鋪設(shè)管道49.02km。

　　3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目

　　主要涉及東風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村2處渠道灌區(qū)，3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378

　　萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積0.922萬(wàn)畝。按照項(xiàng)目建設(shè)要求，我縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程委托設(shè)計(jì)單位完成了工程實(shí)施方案，陜西省水利廳、財(cái)政廳以陜水規(guī)計(jì)發(fā)（2014）556號(hào)文件批復(fù),批準(zhǔn)概算總投資1931.20萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km，配套襯砌斗分渠61.4km，渠系建筑物164座，改造抽水站1座，新建抽水站6座,新打深機(jī)井2眼，大口井16眼，改造大口井15眼，鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km�，F(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，已完成主管道鋪設(shè)8km，水源井改造3座，正在進(jìn)行地面滴灌帶安裝、閥門(mén)井施工。

　　工程于2015年4月正式動(dòng)工，截止目前工程完成的主要工程量:土方開(kāi)挖0.9萬(wàn)m3，土方回填1.2萬(wàn)m3，砼2100m3，砌石3300m3，PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬(wàn)元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。

　　4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目共襯砌改造南干渠20.229km；維修改造干渠跌水13座；新修白牛溝退水1座；新修渠系建筑物77座；改造工程管理設(shè)施800㎡；環(huán)保土保工程，渠道植樹(shù)15km；測(cè)水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項(xiàng)。

　　5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及國(guó)土部項(xiàng)目

　　2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km；田間渠道8.244km；新修打機(jī)井4眼，維修機(jī)井5眼，砂化路7.132km。

　　2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道

　　16.91km；新修打機(jī)井8眼，維修機(jī)井7眼，硬化田間生產(chǎn)路9km。

　�。ǘ�）現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式

　　我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目全部嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程建設(shè)基本程序，實(shí)行“四制”管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項(xiàng)目區(qū)受益村組群眾完成。

　�。ㄈ�）現(xiàn)行水利工程運(yùn)行管護(hù)情況

　　隴縣農(nóng)田水利工程實(shí)行分級(jí)管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，并由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織參與工程的管理運(yùn)行。機(jī)井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項(xiàng)目區(qū)受益村組集中管理，并合理核定水價(jià)，收取水費(fèi)，用于支付管理人員工資及工程維護(hù)費(fèi)用。

　　（四）基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況

　　目前我縣僅有段家峽水庫(kù)灌區(qū)注冊(cè)成立了3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。

　　二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題

　　我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問(wèn)題。

　　(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。我縣多年平均降雨量600毫米，但7、8、9、10四個(gè)月降雨量占了全年的60%以上，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”

　　工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間，水的有效利用率不足40%。

　　(二)群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的'人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

　　(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣(mài)后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣(mài)了之，收了錢(qián)就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄臵不管;還有的工程運(yùn)用不合理，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題，背離了改革的宗旨，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大，甚至引起上訪。

　　(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。

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