社會保障制度的調(diào)查報告

　　篇一：社會保障制度調(diào)查報告

　　社會保障制度是指國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，以社會保障基金為依托，為社會成員的基本生活權(quán)利提供保障的一種制度，同時也是市場經(jīng)濟運行的社會保護系統(tǒng)。它主要是國家和社會通過對國民收入的科學合理的分配與再分配，從而依法對社會成員的基本生活權(quán)利給予一定的保障。其本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展，社會保障體系的完善程度已逐漸的成為社會文明進步的重要標志之一。社會保障制度的主要作用在于保障全社會成員基本生存與生活需求，尤其是對公民在年老、傷殘、疾病、生育、死亡、失業(yè)、遭遇災害等方面的保障。在社會保障制度不斷完善的過程中，有許多問題值得我們關(guān)注，近期我對我國社會保障制度的若干問題進行了相關(guān)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：

　　一、社會保障的社會化問題

　　在我國經(jīng)濟體制進行改革的過程中，社會保障制度的改革雖和經(jīng)濟體制的改革是同步進行的，但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷地建立和完善，社會保障制度建設呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是社會保障制度的覆蓋面比較小，現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別、地域差別、不同經(jīng)濟成分之間的有著較大的差別，并處于世界低水平的行列之中。二是社會保障制度的多頭管理方面，主要體現(xiàn)在參與社會保障管理的有財政、民政、勞動、人事、衛(wèi)生、計劃生育的相關(guān)部門，缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會保障體制的運作基礎仍然主要在企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)等部門，而不是在社區(qū)，現(xiàn)行的制度和政策設計缺乏一定的前瞻性。社會保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會成員的轉(zhuǎn)變，保障項目的設計主要還是立足于保障單位的職工，保障系統(tǒng)的運作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。四是社會保障制度目標的分割，由于社會保障體系是由社會保障項目的累加而逐漸形成的，目標系統(tǒng)也是各個保障項目的疊加，社會保障理念只局限于資源再分配，忽視非經(jīng)濟資源的有效開發(fā)、利用和保護，缺乏一定的綜合性，從而對社會保障制度實現(xiàn)功能的有機結(jié)合產(chǎn)生一定的負面影響。

　　二、社會保障資金運營良性化問題

　　在我國社會保障制度不斷完善的過程中，社會保障基金的保值和增值是社會保障基金運營管理的重要目標。社會保障制度自身社會化的特點從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運作來推動。只有充分的保證社會保障資金的良性運作，才能保證其保值、增值的實現(xiàn)，從而進一步避免出現(xiàn)社會保障資金的支付風險，滿足為社會成員提供必要的社會支持。

　　我國的社會保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運營的軌道，因此便就存在著比較大的支付風險。主要表現(xiàn)在社會保險基金的運營體制不健全。以及收支的不平衡性，尤其是保險費不能夠及時的足額征繳;從另一個角度來說，社會保險基金主要是用于購買國債和投資基金，相對而言投資渠道比較單一，雖然能夠在一定程度上有效的降低社會保險基金的投資風險，但是社會保險基金卻很難保證，往往會造成其結(jié)果是社會保險資金收支缺口比較大，資金供求矛盾突出。這也會造成政府的預算安排中社會保障經(jīng)費的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費并存以及項目超前和滯后并存的現(xiàn)象，社會保障資金的運作績效也是比較差的。

　　三、社會保障制度的法制化問題

　　在社會發(fā)展過程中，一個健全的、有效的社會保障法律制度是至關(guān)重要的，它不僅是一個國家和人民安居樂業(yè)、社會文明進步、國家民治久安的基本保障。而且對于社會成員的社會保障待遇和標準，只有通過進一步的立法工作，才能對社會保障制度的時效性加以確定，并公之于眾。這也是那些需要保護的特殊群體給予的幫助的基礎。因此，社會保障制度納入法制化的軌是勢在必行的。

　　在我國的相關(guān)法律規(guī)定中，已經(jīng)在很多方面確立了中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準則。但在總體上來看，我國的社會保障法律制度還是不夠完善的，其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全，法律實施機制較為薄弱，由于社會保障制度目前還缺少統(tǒng)一的、適用范圍較為廣泛的社會保險法律制度，并且在社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的，因而社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。由于現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問題，并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度來制約，由此便就造成了許多有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的`法律規(guī)范文件中。在已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，難以確保社會保障措施的有效實施額情況，這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助。

　　四、社會保障制度的發(fā)展對策。 

      （一）堅持從基本國情出發(fā)，以實現(xiàn)社會保障全覆蓋。

　　目前我國正處于并將長期處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距，社會保障制度發(fā)展的經(jīng)濟基礎也是比較薄弱的，在一定程度上來講，統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的。

　　在社會保障制度改革的進程中，要注意善于把我國基本國情與社會保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學合理的結(jié)合起來，從而更科學全面的來進一步鞏固與完善具有中國特色的社會保障制度模式，在這個過程中，還要注意堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則，恰當?shù)膩戆盐崭母锏倪M度和力度。從我國人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，積極應對人口老齡化的問題日漸顯著，這樣一來，便就給社會保障制度帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，因此便就要努力的推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展；以全覆蓋、保基本為優(yōu)先目標，從自身實際出發(fā)，量力而行，不斷地來擴大社會保障覆蓋范圍，從而來穩(wěn)步的提高各項社會保障的待遇標準，既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果，又要引導廣大人民群眾形成對社會保障的合理預期。

　�。ǘ�）增強制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

　　社會保障制度主要是由多項具體制度構(gòu)成的制度體系，各項制度之間既相互獨立又緊密聯(lián)系，既關(guān)乎當前利益同時也涉及到了長遠的利益。因此，社會保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面。在堅持公平與效率、權(quán)利與義務、在統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的同時，更值得注意的就是增強制度的公平性和激勵約束功能，從而進一步實現(xiàn)人人享有基本社會保障，在著力解決現(xiàn)實突出問題的同時，更加注重增強制度的可持續(xù)性，從而進一步更好地實現(xiàn)社會保障制度的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。

　�。ㄈ�）堅持科學民主決策，加強社會保障制度的社會監(jiān)督。

　　社會保障制度是一項涉及多領(lǐng)域、多學科的制度，其自身所具有的復雜性、敏感性很強，因此必須按照科學嚴謹、公開透明的程序來進行完善。還要注意深入開展相關(guān)的調(diào)查研究、反復進行理論研究，從而使方案更加符合客觀實際、更好遵循客觀規(guī)律。在研究形成改革方案時，不僅要注意充分聽取專家意見，還要廣泛的征求社會各界的公眾意見，進一步深入細致地進行宣傳解讀，及時跟蹤督導社會保障制度的發(fā)展進程。

　　（四）堅持試點先行，及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　社會保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，深入維護廣大人民的利益，這便就要求社會保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來推進。經(jīng)驗表明，社會保障制度的完善和發(fā)展必須堅持試點先行，通過試點進一步掌握規(guī)律、探索途徑、積累經(jīng)驗，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上逐步推開。除此之外，還要充分的考慮到各方面的承受能力，從而避免因局部利益調(diào)整所帶來得社會不穩(wěn)定因素，進一步積極鼓勵基層的大膽創(chuàng)新，并及時把成功的經(jīng)驗做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度，使各項社會保障制度在創(chuàng)新實踐中不斷完善，更好的來保障廣大人民群眾的切身利益。

　 篇二：關(guān)于社會保障問題調(diào)查報告

　　前言

　　社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。

　　目前，社會保障問題成為我們建設和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學生的社會保障的問題。隨著大學招生規(guī)模的不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。

　　面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進一步完善。

　　另一方面在市場經(jīng)濟下，大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。

　　我此次社會調(diào)查的內(nèi)容是大學生參與社會保障的實際情況，所調(diào)查的參加保險的項目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當前大學生社會保障的困惑以及大學生對社會保障的看法。

　　本次的問卷調(diào)查主要是通過以問卷方式進行，樣本總量為120 份。 

       一﹑調(diào)查的主要內(nèi)容

　　大學生關(guān)于最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等方面，以及大學生對國家社會保障政策的認知度及意義，參加保險的項目，當前大學生社會保障的困惑，大學生對社會保障的看法等進行調(diào)查。 

       二﹑調(diào)查結(jié)果與分析

　　1、大學生的社會保障意識不強

　　大學生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達到應有的水平�？偟膩碚f，大學生們不愿意參加社會保險可以反映出三種現(xiàn)象：其一，發(fā)現(xiàn)了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。其三，大學生社會保障意識不強有三方面的原因，包括自身、學校和社會，要解決大學生社會保障意識不強的問題只有從這三方面同時入手才能徹底解決這一頑固。也就是說，現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應該是良好的社會保險。擴大社會保障的范圍、加強學校宣傳意識、增強大學生的社會保障意識刻不容緩。

　　2、大學生就業(yè)得不到保障

　　當今社會，企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。而且大學生失業(yè)不可避免。因此，推出大學生就業(yè)險，既為國家分擔困難，也突出體現(xiàn)了社會保障的責任，必然得到學校和政府的大力支持。我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學生雖然是知識性分子，但根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)大學生并不知道就業(yè)保障這個福利，隨著大學擴招以及高等教育的普及，大學生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學生失業(yè)保險問題更應該提到戰(zhàn)略高度來看，關(guān)乎到社會穩(wěn)定的問題。

       3、大學生就業(yè)保障還未完善

　　當前針對貧困大學生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學生最低生活保障制度是解決高校貧困大學生的基本生活需要和現(xiàn)行助學貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會保障制度的內(nèi)在要求和構(gòu)建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學生生存權(quán)利得到保護的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學生最低生活保障制度要確保大學生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實滿足貧困大學生的生存和發(fā)展。

　　4、學校在最低生活保障方面做的比較完善

　　其中知道獎學金、助學金的更加占了多數(shù)，針對大學生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學校已經(jīng)建立了以獎學金，學生貸款，勤工助學基金，特別困難學生補助和學費減免(簡稱“獎、貸、助、補、減”)以及國家具學貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟困難學生的政策體系。

       5、大學生創(chuàng)業(yè)保障的問題 

       根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)保障意識比較強。極少數(shù)同學不知道有這項福利。大學生從社會的角度來講，法律保障是大學生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必然組成部分，具有重要的意義。一個國家或者地區(qū)的市場開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、決定了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。具體來說，宏觀環(huán)境包括社會文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。很顯然，法律保障是影響大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠的影響。在加強依法治國的'今天，我們生活在一個巨大的法律環(huán)境中，法律規(guī)范已涉及到我們生活的方方面面，大學生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。 三、對策與建議

　　根據(jù)總結(jié)調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：

       1、國家、社會、學校、家庭等應該共同努力加強社保宣傳力度是每個人都有所了解。結(jié)合自身特色對社會保障問題進行宣傳。推動社會保障的發(fā)展與進步。

       2、給予大學生生活教育上的指導，加強大學生思想教育與提高社保意識。

       3、國家、社會和學校等應投入資金，普及社保范圍，使所有的大學生切實享受到保障�！胺e極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理” 改革辦學體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗。

　　4、就業(yè)保障方面，先努力提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵學生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。

　　5、創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學生的壓力，對創(chuàng)造更高的社會效益有很大的重要性。

　　因此，要深化大學生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學生納入社會醫(yī)療保障制度，在制度設計上使社會醫(yī)療保障體系覆蓋到大學生。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學生醫(yī)療保險僅僅是大學生醫(yī)療保障體系的基礎，在積極做好這項工作的同時，要努力引導和鼓勵有條件的大學生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學生的醫(yī)療保障需求，提高大學生的醫(yī)療保障水平。規(guī)定每個大學生至少購買一份商業(yè)保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費用主要由個人承擔。對于少數(shù)家庭極為貧困的大學生，可考慮由學�；蚱髽I(yè)代付。

　　大學生不能僅僅有就業(yè)意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現(xiàn)在尤為嚴重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學生應在多方面充實自我，應加強自身的奉獻意識，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。

　　最后各高校應該根據(jù)學校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟水平，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標準，把助學貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。

　　四、小結(jié)

　　應當加強學生對社會保障問題的認識，把社會保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會保障問題正處于建設階段，存在宣傳不力與資金缺口嚴重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學生自身發(fā)展的大事。為更好地保障學生的利益，充分體現(xiàn)我國創(chuàng)建和諧社會和平安校園的主題，我國大學生醫(yī)療保障制度應提到政府的議事日程上來。大學生是以后社會建設的主要力量，培養(yǎng)大學生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。

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