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關(guān)于農(nóng)民工問題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，社會(huì)治安和穩(wěn)定的中長(zhǎng)期影響值得引起重視，以下是小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)民工問題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀參考。
篇一：關(guān)于農(nóng)民工問題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查研究思路
調(diào)查研究目標(biāo)：
(1)通過對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工這一群體的家庭，生活、權(quán)益、身心健康等方面出發(fā)調(diào)查，使社會(huì)了解大學(xué)生農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，引起社會(huì)對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工弱勢(shì)群體的關(guān)愛。
(2)通過調(diào)查采訪結(jié)果統(tǒng)計(jì)大學(xué)生農(nóng)民工的比率，分析大學(xué)生農(nóng)民工群體的形成原因、生存現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等，客觀把握大學(xué)生農(nóng)民工所反映出的社會(huì)問題。
(3)將大學(xué)生農(nóng)民工群體的存在問題、社會(huì)需求等收集起來，引起社會(huì)和政府相關(guān)部門的關(guān)注，進(jìn)一步改善完備大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)信息的反饋，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的舉措。
調(diào)查研究?jī)?nèi)容：
第一部分： 問卷調(diào)查及親身體會(huì)
(1)在調(diào)查問卷過程中了解大學(xué)生農(nóng)民工的現(xiàn)狀，對(duì)蘇州、泰州、南通、鹽城、淮安、徐州、常州、無錫、南京、揚(yáng)州、宿遷等地的大學(xué)生農(nóng)民工情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
(2)將調(diào)查和實(shí)踐中的體會(huì)結(jié)合，統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)比調(diào)查數(shù)據(jù)，找出大學(xué)生農(nóng)民工存在的普遍性問題，分析原因。
第二部分：個(gè)案訪談，典型案例分析
(1)從企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人等不同方面的個(gè)案進(jìn)行訪談研究，從不同角度對(duì)個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
(2)聯(lián)系目前就業(yè)問題和就業(yè)形勢(shì)，記錄訪談，深入分析大學(xué)生農(nóng)民工這一群體的形成原因，形成訪談報(bào)告。
第三部分：了解大學(xué)生農(nóng)民工的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
(1)在調(diào)查問卷過程中，關(guān)注大學(xué)生農(nóng)民工現(xiàn)狀，切實(shí)給出建議。
(2)根據(jù)已有的數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)行深層次的分析，準(zhǔn)確了解大學(xué)生農(nóng)民工的發(fā)展趨勢(shì)。
第四部分：研究結(jié)論與提出建議。
調(diào)查研究方法：
采用問卷調(diào)查，個(gè)案訪談，以及采訪相關(guān)專業(yè)的專家、單位領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的方式，在蘇州、泰州、南通、鹽城、淮安、徐州、常州、無錫、南京、揚(yáng)州、宿遷等地的人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，廣泛發(fā)放問卷，積極采訪應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)者，對(duì)具有突出特點(diǎn)的個(gè)案進(jìn)行深入訪談。隨后根據(jù)深入了解和專家分析進(jìn)行本課題的總結(jié)和討論，并形成最終的調(diào)查報(bào)告。
二、問卷調(diào)查及分析
問卷構(gòu)成：
本次調(diào)查由兩份問卷構(gòu)成。其一為大眾對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工地認(rèn)知調(diào)查問卷，共有八道題，分別從“大眾對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工這一群體的認(rèn)知程度、大學(xué)生農(nóng)民工的基本特點(diǎn)、大學(xué)生農(nóng)民工群體的形成原因、大學(xué)生農(nóng)民工面臨的困難、家庭條件對(duì)于這一群體的影響、企業(yè)和政府應(yīng)給予的幫助、這一群體擴(kuò)大產(chǎn)生的影響、大學(xué)生農(nóng)民工地發(fā)展趨勢(shì)”這八方面考慮，用以了解大眾對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工地認(rèn)知。
其二為大學(xué)生農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查情況，同樣由八道題構(gòu)成，圍繞“受訪者的學(xué)歷及就業(yè)情況、理想職業(yè)及目前職業(yè)、求職過程中的不足之處、就業(yè)時(shí)受到的各種壓力、家庭條件的影響、“就業(yè)難”形勢(shì)的根源、緩解大學(xué)生農(nóng)民工這一群體發(fā)展的根本途徑、這一群體將以怎樣的形式發(fā)展下去”這些方面展開，以此從大學(xué)生農(nóng)民工自身的視角來了解他們的情況。
問卷發(fā)放情況：
本次調(diào)查中，大眾對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工的認(rèn)知調(diào)查問卷共發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷975份。大學(xué)生農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查問卷共發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷955份。為了更好的分析，得到更貼近實(shí)際的結(jié)果，兩份有效問卷統(tǒng)一取955份。此次問卷調(diào)查范圍為蘇州、泰州、南通、鹽城、淮安、徐州、常州、無錫、南京、揚(yáng)州、宿遷等地的人力資源市場(chǎng)、地方企業(yè)以及學(xué)校，調(diào)查對(duì)象為群眾及大學(xué)生畢業(yè)者。
“大學(xué)生農(nóng)民工”調(diào)查結(jié)果分析：
通過分析企業(yè)與人才兩份問卷調(diào)查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，本調(diào)查小組做出以下分析;
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)民工化現(xiàn)象正是教育產(chǎn)業(yè)化政策結(jié)下的苦果。教育產(chǎn)業(yè)化使得百年樹人的教育工作充滿了功利主義色彩，日益淪為急功近利的短平快商業(yè)項(xiàng)目。必須實(shí)行高等教育的雙軌制已經(jīng)是非常成熟并且普及的做法。
要解決“大學(xué)生農(nóng)民工”問題，必須要有新思維，大力培養(yǎng)為我國(guó)制造業(yè)服務(wù)的職業(yè)技術(shù)人才，扭轉(zhuǎn)目前人才培養(yǎng)扭曲的結(jié)構(gòu)�！按髮W(xué)生農(nóng)民工”的出現(xiàn)，也與出身農(nóng)村的大學(xué)生就業(yè)期望值太高，不愿回到基層、回到農(nóng)村有關(guān)系。但換一個(gè)角度想，現(xiàn)在的農(nóng)村是否就為接受這些大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)提供了條件?目前“大學(xué)生農(nóng)民工”不愿返鄉(xiāng)，其中最主要的原因是缺乏政策激勵(lì)引導(dǎo)。同樣的，在調(diào)查中大家發(fā)現(xiàn)
在接受調(diào)查的大學(xué)生農(nóng)民工中64.73%選擇了希望“政府出臺(tái)相關(guān)政策，解決大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)窘迫，保障大學(xué)生農(nóng)民工利益”。其次是“通過媒體，讓更多人了解和重視這個(gè)群體”，占了總數(shù)的20.84%。此外，還有11.32%的調(diào)查者選擇了“人文關(guān)懷，例如對(duì)大學(xué)生農(nóng)民工開設(shè)心理健康教育講座”以及3.11%的人選項(xiàng)二了其他選項(xiàng)。
大學(xué)生就業(yè)“民工化”，也可能成為一條成才之路，而未必是壞事。成材的道路千萬條。民工就業(yè)的地方，一般說來是最基層、最艱苦的地方，也正是最能鍛煉人的'地方�；鶎涌梢宰尨髮W(xué)生接觸實(shí)際，了解實(shí)際，深入社會(huì)，熟悉民情，培養(yǎng)與普通群眾的感情;艱苦可以磨礪大學(xué)生的意志，養(yǎng)成艱苦奮斗的良好習(xí)慣。這些都可以為他們?nèi)蘸蟮慕】党砷L(zhǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。是金子總會(huì)閃爍，有志者到哪里都能成才。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體主要由在校大學(xué)生和畢業(yè)生組成，由于大學(xué)擴(kuò)招引起大學(xué)生就業(yè)等一系列問題，一部分大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這部分大學(xué)生具有高知識(shí)高學(xué)歷的特點(diǎn)，但是由于大學(xué)生缺乏相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此尤其需要全社會(huì)的關(guān)愛和幫助。
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工的基本特點(diǎn)，不同的人有不同的看法。其中所占比例最大的是“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏”，其次是“文化程度較高”占了18.69%，接下來是“文化程度較高”和“學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)”，分別占了11.86%和10.71%。剩下的6.53%選擇了“薪酬較低，低于某些農(nóng)民工工群”，6.5%選擇了“大多數(shù)來自農(nóng)村”。
沒有經(jīng)驗(yàn)我們可以學(xué)習(xí)，沒有財(cái)富我們可以創(chuàng)造，沒有人脈我們可以一點(diǎn)一點(diǎn)編織，不要說這一代人不如上一代，其實(shí)每一代人都會(huì)成長(zhǎng)，不用操心，每一代都會(huì)比前一代更強(qiáng)。實(shí)際上，沒有一代是可以垮掉的，因?yàn)槿祟惪偸沁@么延續(xù)的，而且每一代里頭都會(huì)有很杰出的人奮斗出來，把人類已有的成果和文明延續(xù)下去，這個(gè)根本不用擔(dān)心堅(jiān)信目標(biāo)，積累人脈，抓住資源，努力學(xué)習(xí)進(jìn)步，迎接成為社會(huì)財(cái)富主力軍的時(shí)刻，因?yàn)闆]有一代是垮掉的，面對(duì)前方的重重困難，大學(xué)生們的腳步無比沉重。
關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，最近有一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)不難了，現(xiàn)在農(nóng)民工短缺，珠三角、長(zhǎng)江三角的老板雇用農(nóng)民工都不容易了，但是，大學(xué)生就業(yè)還是很難。至于哪種原因影響了大學(xué)生就業(yè)，一直以來有幾個(gè)原因備受爭(zhēng)議，卻很難達(dá)成共識(shí)。
從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)大眾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理能力與經(jīng)驗(yàn)是大學(xué)生農(nóng)民工面臨的最大困難，有67.36%的人選擇了這一選項(xiàng)，其次是“技術(shù)問題”與“資金問題”，分別有11.56%和10.04%的大眾選擇。接下來是“市場(chǎng)信息問題”，占了7.99%。剩下還有2.84%選擇了“政府的扶持力度”以及0.12%的人選擇了其他。
可以說，大學(xué)生就業(yè)難根子在高等教育培養(yǎng)上，這就需要構(gòu)建高校招生培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)體系。通過科學(xué)招生、科學(xué)培養(yǎng)、科學(xué)就業(yè)，從招生環(huán)節(jié)開始，根據(jù)就業(yè)率科學(xué)制定招生政策;并在培養(yǎng)過程中，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才;而在就業(yè)上，進(jìn)一步完善就業(yè)體系，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育等。
家庭結(jié)構(gòu)是家庭生活環(huán)境的因素之一， 它對(duì)人際關(guān)系的影響起著重要的作用。不同的家庭結(jié)構(gòu)，由于家庭成員人數(shù)、兩代人或多代人的感情交流程度和父母教育方式等方面的不同，影響著大學(xué)生的就業(yè)。
家庭是大學(xué)生的第一生活場(chǎng)所， 家庭因素對(duì)大學(xué)生的就業(yè)問題產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，只有不斷改善家庭因素，為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境， 才能促進(jìn)大學(xué)生良好地就業(yè)。
對(duì)于“家庭條件對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工這一群體，有著哪方面的影響”的一系列問題，不同的人有不同的見解。從圖表中不難發(fā)現(xiàn)，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面和未來發(fā)展的地域選擇方面所占比例最大，分別為33.76%和25.43%，其次是經(jīng)濟(jì)方面與心理方面，分別占了調(diào)查總數(shù)的15.44%和11.96%。此外，7.67%的群眾選擇了教育方面，3.68%選擇了其他方面以及2.05%的群眾選擇了幾乎無影響。不管大家對(duì)于家庭條件對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工有哪方面的影響有著不同的意見，但是家庭的確是個(gè)不容忽視的條件。
總而言之，家庭是人生的第一場(chǎng)所，父母是人生的第一位教師，家庭對(duì)人生的影響是明顯而長(zhǎng)久的，每個(gè)人的生活都會(huì)打上家庭的烙印，只有不斷優(yōu)化家庭諸要素，才能幫助大學(xué)生形成良好的人際關(guān)系， 為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才鋪平道路。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40.06%的群眾選擇了“助長(zhǎng)了‘新讀書無用論’在農(nóng)村的蔓延”，其次是36.59%選擇了“浪費(fèi)了人力資源和教育成本”。接下來是14.86%的人選擇了“緩解了民工荒”以及6.71%選擇了“即戰(zhàn)力農(nóng)民工就業(yè)空間”，最后，有1.78%的人選擇了其他。
總之，無論高等教育和就業(yè)市場(chǎng)脫節(jié)，還是目前高校過度教育問題，都是大學(xué)生就業(yè)難題的源頭，而大學(xué)生不符合市場(chǎng)需要才是大學(xué)生就業(yè)難的結(jié)果。從中央到地方，各級(jí)政府重視大學(xué)生就業(yè)，采取多種措施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，固然可以緩解一時(shí)，但這畢竟是頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治標(biāo)之策，最重要的，還必須從源頭上解決問題。
民工職業(yè)混同，工資相差無幾。因此，大學(xué)生農(nóng)民工的未來發(fā)展更是牽動(dòng)著無數(shù)人的心。
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大學(xué)生農(nóng)民工今后的發(fā)展趨勢(shì)不同的人有著不同的看法。從圖表中可以發(fā)現(xiàn)其中認(rèn)為大學(xué)生農(nóng)民工發(fā)展趨勢(shì)為“從‘城鄉(xiāng)兩棲’到‘融入城市’”的比例最大，為33。92%。其次 是“從‘賣苦力’到‘拼智力’”，占了總數(shù)的26.73%。此外，認(rèn)為“從‘打工者’變?yōu)椤畡?chuàng)業(yè)者’”和“從‘打短工’到‘打長(zhǎng)工’”的分別為18.64%和11.39%，“從‘不斷擴(kuò)大’到‘漸漸淡化’”占了9.46%，“持續(xù)擴(kuò)大”為7.62%。
當(dāng)前社會(huì)的急劇變化使得知識(shí)的學(xué)習(xí)重要性大大下降，而對(duì)學(xué)生分析綜合能力、公眾表達(dá)能力、獨(dú)立實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等等方面的能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)看得很重要。因此政府和企業(yè)都有義務(wù)和責(zé)任來解決大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)問題。
專業(yè)技術(shù)性人才需求日趨旺盛，大學(xué)生農(nóng)民工需要正確的就業(yè)觀。對(duì)于畢業(yè)的大學(xué)生求職者們自身究竟希望從事什么職業(yè)呢?從調(diào)查問卷的結(jié)果分析中我們不難看出，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)人員、工程師、教職工等較穩(wěn)定省力的工作最受大學(xué)生們的青睞。總共占到了88.25%。其中，選擇國(guó)家機(jī)關(guān)人員的最多占到了39.67%，其次是教職人員、工程師以及管理人員，分別占到25.72%、12.54%和10.32%。反之，對(duì)于基層的一些工作，大學(xué)生們卻不太愿意去從事。其中，普通員工僅占2.04%，外出打工也僅占了1.77%。
據(jù)了解，對(duì)許多來自農(nóng)村的大學(xué)生來說，他們是家庭、家族乃至全村人的驕傲。在傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作，過一種體面的生活。如果大學(xué)畢業(yè)后回到基層，鄉(xiāng)親們就會(huì)認(rèn)為沒出息，家人也會(huì)因此抬不起頭。這給大學(xué)生去基層工作增添了極大的心理壓力。
因此，當(dāng)代大學(xué)生必須樹立正確的就業(yè)觀結(jié)合自己的性格特點(diǎn)和實(shí)際的工作能力，給自己一個(gè)定位，為自己設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，并朝著這個(gè)目標(biāo)努力奮進(jìn)，為自己制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，人生路才能走得更好，才能在工作和生活中學(xué)到更多的東西，結(jié)交更多的朋友，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更高的人生目標(biāo)。
篇二：關(guān)于農(nóng)民工問題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
去年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我省部分縣市出現(xiàn)了大學(xué)生農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題引起了各級(jí)的高度重視。我們通過召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，了解到了一些實(shí)際情況，作了一些初步探討，提出幾點(diǎn)對(duì)策。
(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)訴求
一是社保訴求。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會(huì)保險(xiǎn)問題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，無法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個(gè)人部分，損失很大。他們要求盡早實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。
二是創(chuàng)業(yè)訴求。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家務(wù)農(nóng)的13人，占27.7%;希望自主創(chuàng)業(yè)的10人，占21.3%，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對(duì)的首要問題，其次是技術(shù)和項(xiàng)目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬元，當(dāng)前迫切需要資金支持。據(jù)他反映，金融部門發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，難以拿到貸款。
三是其它訴求。
主要是增加就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè);簡(jiǎn)化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活;簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費(fèi)等等。
(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況
春節(jié)過后，當(dāng)?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個(gè)，工資待遇在800-1200元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1萬多人進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5120人，現(xiàn)場(chǎng)簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動(dòng)部門反映，當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對(duì)企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠(yuǎn)。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
存在“有事找不到人、有人沒事做”，如某紡織企業(yè)招人就乏人問津，不愿意干。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業(yè)招2名會(huì)計(jì)，卻引來近50人應(yīng)聘。
三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難。
農(nóng)民工技能和管理水平達(dá)不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無人問津。
四是本地就業(yè)比例高。
在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會(huì)期間，有711名農(nóng)民工報(bào)名參加培訓(xùn)，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費(fèi)培訓(xùn)。
(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安的影響
1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性的事件。
(1)土地承包糾紛集中。
土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動(dòng)等原因，強(qiáng)烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴(yán)重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性的事件。由于政策法律與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)沖突，加上這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出時(shí)間很長(zhǎng)，處理起來十分棘手，基層干部為此頭疼不已。
當(dāng)前土地糾紛主要為三類：
一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與各類移民之間的矛盾;
二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與在家農(nóng)民之間的矛盾;
三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。
產(chǎn)生這些矛盾的主要原因有幾點(diǎn)：
一是一些外出務(wù)工人員過去為了逃避繁重的稅費(fèi)、提留，對(duì)自己的承包土地長(zhǎng)期拋荒，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)XX年以上，致使村里將拋荒的土地重新調(diào)整給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和移民，有的還經(jīng)過了消赤減債處理。
二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議居多。
三是土地升值產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)，土地由“包袱變財(cái)富”。一方面是國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費(fèi)，還能獲取補(bǔ)貼;另一方面由于各類建設(shè)加快，土地征收補(bǔ)償金額加大，特別是城郊結(jié)合部。另據(jù)預(yù)測(cè)，土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬播期間。
(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴(yán)重。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人碰頭，引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛，其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與留守人員之間的債務(wù)糾紛，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù)，比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某，給當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬元，因該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，多次討要未果，面臨血本無歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個(gè)左右。
(3)戶口婚姻矛盾突出。
一是戶口問題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動(dòng)頻繁，與所在地戶籍部門長(zhǎng)期失去聯(lián)系，錯(cuò)過了幾次戶籍整頓，加上故意躲避稅費(fèi)而銷戶，以及違法生育等原因，致使戶籍資料不全、遺失，口袋戶口、黑戶口現(xiàn)象增多。部分農(nóng)民工在外結(jié)婚，因?yàn)闆]有戶口，未辦理結(jié)婚證，導(dǎo)致小孩上戶困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補(bǔ)錄戶口11戶，有8戶無結(jié)婚證。
二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，婚姻觀念逐漸發(fā)生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉(xiāng)之后，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾紛7起，其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起，且都是婚姻糾紛。
(4)鄰里之間的`老糾紛爆發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報(bào)舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個(gè)了斷的想法，突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務(wù)工)，為宅基地糾纏不清，發(fā)生沖突，多次揚(yáng)言等子女返鄉(xiāng)后，要作個(gè)了結(jié)。
(5)交通事故糾紛不容忽視。
農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人流、車流增多，特別是農(nóng)村以摩托車居多，車輛手續(xù)不全，性能不強(qiáng)，安全意識(shí)欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。
2、侵財(cái)性犯罪案件上升，破案難度加大。
盡管和往年相比，刑事、治安案件沒有明顯的上升，但是仍然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢(shì)。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，導(dǎo)致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個(gè)別人在生活壓力下，可能會(huì)不擇手段地攫取財(cái)富，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件增多，給社會(huì)治安帶來巨大壓力，破案難度加大。
據(jù)當(dāng)前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車居多，某鎮(zhèn)去年底破獲1起盜竊摩托車案，經(jīng)查實(shí)，系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。
二是作案手段智能化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進(jìn)行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識(shí)更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。某鎮(zhèn)春節(jié)期間發(fā)生多起入室盜竊案，出現(xiàn)了防盜門被整塊撬掉的新型案件。
三是作案手段暴力化。某鎮(zhèn)去年全年無1起搶劫案，今年正月初六早晨發(fā)生了1起搶劫中巴車司機(jī)案，案值6000多元。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。
四是流竄作案增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的違法分子多流竄作案，并與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個(gè)地方，加之治安信息沒有共享，案底難掌握，防范打擊難度大。
五是少數(shù)有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉(xiāng)，不安定因素增多。六是公復(fù)場(chǎng)所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。
3、失業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大，收入降低，給社會(huì)治安帶來不穩(wěn)定因素。
一是目前企業(yè)不太景氣，就業(yè)十分困難。
二是今年企業(yè)工資待遇普遍降低，農(nóng)民工收入降低。某村民去年在北京某裝修公司打工，年初月工資2500元左右，年底就降至1200元。因嫌工資低而返鄉(xiāng)從事鹵菜加工。
三是務(wù)農(nóng)收入太低，自主創(chuàng)業(yè)困難。在家務(wù)農(nóng)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)仍然存在“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)，加之流通信息不暢通，科技含量不高，導(dǎo)致收入太低，難以養(yǎng)家糊口。而自主創(chuàng)業(yè)主要受資金、技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的困擾，難以保障農(nóng)民增收。當(dāng)前的危機(jī)和困難有著深層次的社會(huì)原因和國(guó)際背景，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的收入下降，現(xiàn)實(shí)生活中存在的貧富差距等，以及當(dāng)前工作、生活上的極大壓力，極有可能導(dǎo)致心理上的不平衡和信心上的喪失。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，失業(yè)和閑散人員必然大幅增加，容易誘發(fā)利益沖突，引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。有些失業(yè)人員和低收入者可能灰心喪氣、鋌而走險(xiǎn)，從而引發(fā)嚴(yán)重的刑事犯罪。
4、中長(zhǎng)期影響不容小視。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，社會(huì)治安和穩(wěn)定的中長(zhǎng)期影響值得引起重視。當(dāng)前，按照農(nóng)民的習(xí)慣，正值春節(jié)期間，農(nóng)民工一是安心過年，無暇處理糾紛。
二是大多數(shù)農(nóng)民工已經(jīng)或準(zhǔn)備節(jié)后外出務(wù)工，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。一旦外出務(wù)工未果，農(nóng)民工可能會(huì)出現(xiàn)新一輪“返鄉(xiāng)潮”。到那時(shí)，將引發(fā)更加激烈的矛盾糾紛，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)將更加復(fù)雜。目前不少外出的農(nóng)民工打電話回鄉(xiāng)，稱在外面工作不好找，有工作的工資低，或是發(fā)工資不及時(shí)。
(四)、幾點(diǎn)建議與對(duì)策
1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。
對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行全面地動(dòng)態(tài)排查，詳細(xì)了解和登記返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況。密切關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)向和存在的問題，及時(shí)研究措施，積極予以解決。既要嚴(yán)格遵守國(guó)家政策和法律規(guī)定，又要充分考慮農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的農(nóng)村實(shí)際，盡快出臺(tái)完善土地流轉(zhuǎn)、移民扶持等方面的配套政策，積極主動(dòng)化解矛盾，解決農(nóng)民工的后顧之憂。
2、扎實(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。
繼續(xù)深入開展以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，特別是涉及侵害農(nóng)民利益的案件，重拳出擊。大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，積極開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治，有效預(yù)防和控制犯罪，確保一方平安。
3、積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。
一是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建專門的勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，覆蓋到各個(gè)村、企業(yè)。專門負(fù)責(zé)了解農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)。
二是搭建經(jīng)常性的求職平臺(tái)。廣泛收集、提供就業(yè)信息，經(jīng)常性召開專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)和求職者搭建平臺(tái)。
三是加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。安排專項(xiàng)資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助，免費(fèi)開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款，對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼等。
四是大力挖掘就業(yè)崗位。積極開展招商引資，對(duì)接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。
五是設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。樹立返鄉(xiāng)農(nóng)民工是財(cái)富的觀念，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工人才、資金、技術(shù)資源。積極實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中資金、項(xiàng)目、流通和技術(shù)等方面的困難。特別是國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一些扶持政策，要真正落實(shí)到農(nóng)民手中，不能打白條。比如農(nóng)行“惠農(nóng)卡”、信用社支農(nóng)貸款等等，要降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，真正讓老百姓受益。同時(shí)，地方政府可設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)政策傾斜，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
六是完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)半年以上且簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位必須為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)，在其失去工作后要納入失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，使之在失業(yè)后有基本的生活保障。同時(shí)，盡快健全可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決其后顧之憂。
4、加強(qiáng)政策法律宣傳和服務(wù)。
全面開展農(nóng)村普法教育工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)，避免不正當(dāng)維權(quán)導(dǎo)致的上訪等群體性的事件的發(fā)生。職能部門要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律咨詢、法律援助和法律服務(wù)，成立維權(quán)組織，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
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