市出租汽車行業(yè)收費情況的調(diào)查報告

　　治理出租汽車行業(yè)收費是一項長期工作，不會一蹴而就，要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識到穩(wěn)定出租汽車行業(yè)的重要性和緊迫性。下面YJBYS小編為你送上市出租汽車行業(yè)收費情況的調(diào)查報告。

　　近日，根據(jù)國家的部署和要求，自治區(qū)發(fā)展改革委對XX市出租汽車行業(yè)收費進行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定出租汽車必須掛靠企業(yè)或車隊，由企業(yè)統(tǒng)一管理，出租汽車經(jīng)營者向企業(yè)繳納服務(wù)費和代繳各項應(yīng)繳的稅費，由企業(yè)向各職能部門統(tǒng)一繳納各項稅費。各出租汽車企業(yè)統(tǒng)一由XX市客運統(tǒng)管辦管理。目前，XX市共有52個車隊，規(guī)模大小不等。涉及出租汽車經(jīng)營者的收費主要為行政事業(yè)收費、企業(yè)收費和其他經(jīng)營性收費(詳見附表一)，每年需繳納各種稅費33269.52元(不含取得經(jīng)營資質(zhì)的培訓費、考試費和服務(wù)資格證工本費)，平均每天91.15 元;通過對170名營運出租汽車經(jīng)營者的調(diào)查顯示，每輛出租汽車平均每天的行駛里程422公里，營運收入466元，燃料費70元(天然氣)或175元(汽油)，即每輛出租汽車平均每天的營運成本：91.15元+70元(燃料費)+30.82元(車輛折舊，營運車輛8年報廢，以落戶繳費后9萬元的車為例)+ 不可預見性費用(經(jīng)營性收費、維修費、罰款等)，每天最低的營運成本191.97元。

　　二、存在問題

　　(一)國家和自治區(qū)已取消的收費項目繼續(xù)收費。XX市公安局公交分局繼續(xù)收取國家已明令取消的聯(lián)防集資費。據(jù)部分出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者反映，公交分局收取此項費用是依據(jù)XX市人民政府文件(烏政發(fā)〔1997〕19號)，XX市公安局各區(qū)、縣分局都在收取聯(lián)防集資費，范圍包括企業(yè)、個體工商戶等，而該項收費正是國家清理整頓省、自治區(qū)、直轄市以下各級政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的重點內(nèi)容。烏魯木齊出租汽車協(xié)會咨詢服務(wù)部向經(jīng)營者繼續(xù)收取自治區(qū)已明令取消的經(jīng)營使用權(quán)證工本費、營運證工本費。

　　(二)自立項目收費。烏魯木齊出租汽車協(xié)會咨詢服務(wù)部自立項目收取服務(wù)資格證工本費。

　　(三)不合理收費。國家和自治區(qū)曾多次減輕外來務(wù)工人員負擔，要求為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，不得歧視外來務(wù)工人員。但XX市第二公證處卻向外埠從事出租汽車營運的從業(yè)人員進行若因交通事故、違法違紀行為以及違章營運等情況所引發(fā)的一切法律連帶責任均由車主承擔的公證，并收取公證費。

　　(四)其他問題。部分經(jīng)營者反映車管部門的車輛審驗費收費混亂，審驗很難合格。出租汽車的審驗一年兩次，在審驗前車主都已進行調(diào)修，但車管部門審驗卻總是不合格，車主只有根據(jù)車管部門出具的不合格單據(jù)，到其認可的維修地點進行調(diào)修，繳納維修費用后再次審驗，才會合格，因此政策規(guī)定的審驗費(130元/次)根本無法落實到位。經(jīng)營者對此無可奈何，即使是新車也難以審驗合格。

　　三、對策建議

　　(一)繼續(xù)加大清費、治亂、減負力度，進一步取消不合法、不合理的政府性基金項目和行政事業(yè)性收費;降低標準過高的稅費，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負擔，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

　　(二)進一步加大價格法規(guī)、收費政策的宣傳力度，擴大社會影響，使出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者了解相關(guān)政策，增強法制觀念，提高維權(quán)意識，自覺抵制亂收費行為，維護自身合法權(quán)益。對收費行為要實行社會監(jiān)督，收費部門要加強自律，規(guī)范收費行為，建立價格誠信機制，杜絕對出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者的亂收費行為。

　　(三)強化監(jiān)督機制，做好出租汽車行業(yè)的收費公示工作。針對出租汽車行業(yè)的收費單位多、內(nèi)容廣，為了便于企業(yè)和經(jīng)營者監(jiān)督，應(yīng)責成各收費單位對所有的收費項目、收費標準、收費依據(jù)及監(jiān)督舉報電話在收費場所予以公示，未經(jīng)公示的收費項目不得向企業(yè)和經(jīng)營者收費;對擅自收費的，企業(yè)和經(jīng)營者有權(quán)拒繳并可以依法進行舉報。

　　(四)規(guī)范各類經(jīng)營服務(wù)性收費，禁止強制服務(wù)、強行收費。各類經(jīng)營性服務(wù)要與相關(guān)管理部門職能嚴格分開。相關(guān)管理部門不得將職權(quán)范圍之內(nèi)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至下屬協(xié)會或企業(yè)，由協(xié)會或企業(yè)借助管理部門的職權(quán)向企業(yè)和經(jīng)營者變相收費;凡涉及出租汽車的經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿原則，相關(guān)職能部門不得以行政手段要求企業(yè)和經(jīng)營者接受服務(wù)并收取費用。

　　(五)加大執(zhí)法力度，提升違法成本。對不按規(guī)定取消收費或變相繼續(xù)收費的違法行為，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院第281號令)，追究當事人和責任人的行政責任，有重大違法行為的應(yīng)移交司法部門。

　　(六)治理出租汽車行業(yè)收費是一項長期工作，不會一蹴而就，要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識到穩(wěn)定出租汽車行業(yè)的重要性和緊迫性。加強出租汽車行業(yè)收費管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)收費行為，落實國家宏觀政策，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各方應(yīng)各司其職，切實履行職責，真正使國家政策落到實處，以促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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