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街道城中村改造的調(diào)查報告范文
當前，我國已進入以城市經(jīng)濟為主的發(fā)展階段，城市化推進過程中，城中村的問題逐步出現(xiàn)。下文是YJBYS小編為大家精心搜索整理的一篇關(guān)于街道城中村改造的調(diào)查報告范文，歡迎參考閱讀，希望對您有所幫助!
當前正是北侖全面建成小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期;20**年XX區(qū)第六屆黨代會工作報告中明確提出全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖的目標。為實現(xiàn)這一目標，區(qū)委區(qū)政府提出了全面實施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委工作報告中第一次出現(xiàn)了關(guān)于城中村的專題論述：“在全面規(guī)劃、制定政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造工作，力爭五年內(nèi)基本完成中心城區(qū)的城中村改造，切實提升中心城區(qū)的整體形象”。作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說如果新碶的城中村改造沒有突破性進展，那么全區(qū)的城中村改造就不會成功。
一、為什么要開展城中村改造
任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度。人民總是從歷史活動的實踐和比較中，不斷尋找能夠帶領(lǐng)自己前進的領(lǐng)路人。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是中國共產(chǎn)黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢下堅持三個代表重要思想、堅持科學發(fā)展觀、堅持和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略;是改善廣大群眾人居環(huán)境、推動北侖臨港大工業(yè)發(fā)展、展示北侖濱海XX區(qū)形象的實事工程。
1、實施城中村改造符合人民的最終利益，符合國家的城市化發(fā)展方向。
當前，我國特別是東部較發(fā)達地區(qū)的改革進入攻堅階段，城市化和工業(yè)化進程不斷加速，加快城市化是新時期經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已開始向第三步戰(zhàn)略目標邁進，這一目標的核心是使我國進入中等發(fā)達國家行列，實現(xiàn)現(xiàn)代化。從實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的要求和我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際分析，我國已進入以城市經(jīng)濟為主的發(fā)展階段，加快城市化是解決市場需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國際經(jīng)濟接軌等一系列迫切問題的一項非常重要的選擇。城市化推進過程中，城中村的問題逐步出現(xiàn)，進入20世紀90年代，這一問題隨著城市化的高速推進而變得更加突出。城中村是城市高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，城中村改造是城市建設(shè)的重要組成部分，是任何一個大城市在推進城市化和大力發(fā)展經(jīng)濟過程中繞不開的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于城市總體規(guī)劃的實施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價值。從2015年以來，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發(fā)達地區(qū)的城中村問題突出顯現(xiàn)，全國人大、全國政協(xié)關(guān)于城中村的提案數(shù)量逐年增多， 2015年6月XX市政府召開非成套房和城中村改造工作動員大會，隨即頒布《XX市市區(qū)城中村改造工作的實施意見》，城中村改造被列入XX市“解難創(chuàng)優(yōu)” 內(nèi)容，成為和諧社會和“平安寧波”建設(shè)的主要任務(wù)。到2015年底XX市將實施城中村改造31個，完成XX區(qū)城中村改造任務(wù)的55%。城中村改造和城市化進程，已經(jīng)成為擺在我們黨面前的新的歷史任務(wù)。如果中國的城中村問題無法解決或者解決的不好，城市化進程就無法繼續(xù)推進，中國的下一步發(fā)展也會受到很大影響。
2、實施城中村改造符合北侖發(fā)展方向，符合新碶人民的根本利益。
近年來，北侖以“建成東北亞國際航運中心重要組成部分、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代化濱海XX區(qū)”為發(fā)展目標，堅定不移地發(fā)展臨港大工業(yè)，引進了一批關(guān)系區(qū)域長遠發(fā)展和全市、全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大項目，全力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。臨港大工業(yè)的發(fā)展，促進了社會就業(yè)和財政收入的增長，拉動了物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)的綜合經(jīng)濟實力在XX市乃至浙江省名列前茅，長江三角洲南翼經(jīng)濟強區(qū)的地位基本確定。
隨著北侖新區(qū)工業(yè)化進程的加快，區(qū)港聯(lián)動發(fā)展成為推動工業(yè)化的重要推動力量，北侖城區(qū)已經(jīng)難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要，相比于工業(yè)化的進程，北侖城市化發(fā)展相對來說比較滯后，高速城市化進程帶來了城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，也帶來了城中村這一特定歷史時期的特定產(chǎn)物。新碶作為北侖中心城區(qū)的核心，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價值，而且影響了城市景觀風貌，加大了城市管理的難度，現(xiàn)代化濱海XX區(qū)的建設(shè)亟需對中心城區(qū)的“城中村”進行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，城區(qū)的發(fā)展必須緊緊圍繞服務(wù)臨港大工業(yè)這一中心工作，而開展城中村改造、加快城市化進程是我們發(fā)展的必經(jīng)之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務(wù)。
(1)通過城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的人居環(huán)境。
中心城區(qū)的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對較差，城中村的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境。
(2)通過城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。
歷史上自發(fā)形成的城中村缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時，中心城區(qū)的交通瓶頸日顯突出，規(guī)劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場等舊城區(qū)地塊，交通堵塞現(xiàn)象已經(jīng)觸目驚心。通過城中村的改造，將有力改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。(3)通過城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
(3)通過城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村嚴重影響北侖的對外形象。與此同時，高速公路出口的千丈村(含邱家、朱家)形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。通過改造，可以完善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象，充分展示XX區(qū)域的特色和品位
二、如何開展城中村改造
1、指導思想
突出以人為本理念，把城中村改造作為實現(xiàn)北侖“中提升”戰(zhàn)略的一項重點工程，從大部分群眾的利益出發(fā)，圍繞改善中心城區(qū)的人居環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)條件、改善中心城區(qū)的交通設(shè)施三個基本目標，分類有序穩(wěn)步推進城中村改造，力爭通過五年時間的努力，使城中村人居環(huán)境得到明顯改善、核心區(qū)窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區(qū)的品位，塑造北侖城區(qū)的特色。
2、改造原則
城中村改造總原則是總體規(guī)劃、力求平衡;分類改造、穩(wěn)步實施;突出重點、系統(tǒng)考慮;注重品位、關(guān)注長遠;積累經(jīng)驗、有所創(chuàng)新。
全街道要把城中村改造工作作為實施“中提升”戰(zhàn)略的一項重要工作來抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發(fā)，從整體角度、長遠角度進行統(tǒng)籌考慮，從改善中心城區(qū)的人居環(huán)境著手，改善群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活條件，完善中心城區(qū)核心形象，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護，充分發(fā)揮北侖的區(qū)域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對已積累財富的破壞。
在城中村改造過程中，爭取做到六個結(jié)合：一是與解決群眾反映的熱點難點問題有機結(jié)合;二是與改善群眾生產(chǎn)條件和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合;三是與延續(xù)歷史文脈，保護文化遺產(chǎn)有機結(jié)合;四是與解決外來人口與困難群眾的居住問題有機結(jié)合;五是與提升城市形象品位和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合;六是城中村改造與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。
(1)形式和類型
我們將對城中村改造總體方案上盡可能一次性規(guī)劃，具體實施上分步推進。在本屆政府任期的五年內(nèi)，根據(jù)城中村所在的位置、現(xiàn)狀，房屋建筑質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，我們將采用分類改造方案，對現(xiàn)有城中村可以分為三種類型加以改造。
第一類：整體拆遷重建型。實施此類改造的城中村總體人居環(huán)境較差，或地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型。這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。此類區(qū)塊將采取局部拆除、周邊整治、內(nèi)部完善的方式進行改造，達到改善人居環(huán)境、提升城區(qū)形象的目標。
第三類：保留完善整合型。這一類城中村都是在2015年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。部分近期不具備開發(fā)條件的城中村，重點以解決群眾迫切需要的有關(guān)問題為主，逐步改善村民居住環(huán)境。
三、實施城中村改造的要求
1、對黨負責，樹立為人民服務(wù)的責任意識
北侖目前處于二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，要想在未來幾年有進一步的發(fā)展，必須明確思路，要有統(tǒng)一的發(fā)展，統(tǒng)一的規(guī)劃，必須拒絕“公地悲劇”在我們新碶發(fā)生。每一個人，每一個領(lǐng)導者都有不同的使命。城中村改造對我們新碶來說是一個歷史性的發(fā)展機遇，如果把握好了，那么我們?yōu)楸眮鑫磥淼陌l(fā)展留下了更大的發(fā)展空間、更優(yōu)美的城區(qū)、更優(yōu)良的投資環(huán)境。歷史性的機遇，也意味著歷史性的責任。如果三五年內(nèi)，我們沒有做好城中村改造的工作，留下的是一個破破爛爛的城區(qū)、非常惡劣的居住環(huán)境，延誤了北侖的二次發(fā)展，那我們就要成為歷史的罪人。我們能否不辱使命，關(guān)鍵就看所有共產(chǎn)黨員和干部群眾的工作責任感了。
當前北侖新區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，城中村問題已經(jīng)成為阻礙我們前進的巨大障礙，把這個問題不負責任地推給后來者，新碶就會背上越來越多的包袱，就永遠打不開發(fā)展局面，就不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。新碶近幾年的發(fā)展靠什么，答案很多，而新碶廣大黨員干部對人民負責的工作作風、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是我們事業(yè)闊步前進的強大精神動力和重要法寶。面對城中村改造的任務(wù)，如果我們要逃脫、要退縮，可以找出100條理由，想做事，想把北侖城區(qū)建設(shè)好，那么我們有一條理由就夠了，負責任就好。
2、統(tǒng)一思想，樹立團結(jié)協(xié)作的全局意識
城中村改造的成功與否，關(guān)系到北侖濱海XX區(qū)的形象，關(guān)系到區(qū)委區(qū)政府“中提升”戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到北侖臨港大工業(yè)的發(fā)展水平，牽扯到方方面面。因此，搞好城中村改造，是各個村、各個單位、所有部門的共同職責和神圣使命，必須以思想上的高度統(tǒng)一，達到步調(diào)上的高度一致，以強烈的主人翁意識,切實增強參與城中村改造的責任感，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的要求，上下一心，整體聯(lián)動，全身心投入到城中村改造的工作之中，以非常的決心、非常的措施、非常的付出，打好這場攻堅戰(zhàn)。各級黨組織要廣泛開展思想動員，形成統(tǒng)一認識和統(tǒng)一行動，自覺地擔負起城中村改造建設(shè)的各項任務(wù)。各級各部門要切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來，形成強有力的輿論環(huán)境氛圍，全力加快各項工作進程。城中村改造的過程中同樣需要我們所有黨員干部團結(jié)協(xié)作的精神。城中村的形成發(fā)展變化都有著特殊的利益根源，城中村改造的過程是對社會利益的一次重新調(diào)整和分配，特別是關(guān)系到全體村民的切身利益，對每個涉及的人來說都是一件大事。城中村改造中，群眾的合法權(quán)益必須得到有效保護，在這一點上，從區(qū)委區(qū)政府到我們街道黨工委辦事處的態(tài)度從來都是堅決的，從來都是為群眾利益著想的。
3、艱苦奮斗，樹立充滿激情的實干意識
城中村改造是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，它不但涉及規(guī)劃、政策、資金問題，還涉及就業(yè)、社會保障等與村民利益息息相關(guān)的問題，牽一發(fā)而動全身。這項工作做好了，就能加快經(jīng)濟發(fā)展，改善城市形象，提升城市品位，成為惠及子孫后代的惠民之舉;做不好，就會傷害群眾利益，成為制約經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)社會矛盾的重大隱患。對此，我們一定要有一個正確的認識和把握。一方面態(tài)度要積極，工作要主動，絕不能因為涉及的利益關(guān)系復雜就畏首畏尾，縮手縮腳，要敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于推進工作。另一方面，措施要到位，推進要穩(wěn)妥，要把有關(guān)城中村改造的政策法規(guī)向廣大群眾講清楚，補償辦法、補償標準等各個環(huán)節(jié)也都要扎實推進，真正實現(xiàn)公平、公正、公開。
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