食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編收集整理的食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。

食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告1

　　一、基本情況

　　一直以來(lái)，市委、市政府高度重視食藥監(jiān)管工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取各種措施，推進(jìn)食藥監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效規(guī)范了全市食品藥品市場(chǎng)秩序，目前全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，連續(xù)16年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。全市現(xiàn)有各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位10917家，其中：食品生產(chǎn)加工企業(yè)139家，食品流通戶(hù)4011家，餐飲服務(wù)單位3710家，小餐飲、小熟食、小食品加工xx07家；藥品、醫(yī)療器械、藥包材和藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)30家，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)361家，各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)459家。

　�。ㄒ唬┍O(jiān)管機(jī)構(gòu)履職能力持續(xù)增強(qiáng)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立了食品藥品綜合執(zhí)法支隊(duì)和葛店開(kāi)發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管分局；在原市藥檢所的基礎(chǔ)上，組建了市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；鄂城、華容和梁子湖三區(qū)相應(yīng)成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并組建了16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管所；通過(guò)職能整合后的人員調(diào)整，全系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

　�。ǘ�）安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市委、市政府出臺(tái)了《鄂州市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》、《鄂州市食品攤販管理辦法（試行）》等文件，強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全工作的指導(dǎo)。全市380個(gè)村（社區(qū)）均落實(shí)了食品藥品安全協(xié)管員（信息員），并列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行考核，基層協(xié)管作用得到充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。大力推進(jìn)行政審批制度改革，在藥品行業(yè)實(shí)行“九證合三”，食品行業(yè)實(shí)行“兩證合一”，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“五化”監(jiān)管模式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，與公安部門(mén)簽訂《執(zhí)法銜接配合機(jī)制備忘錄》，協(xié)調(diào)設(shè)立了食品藥品執(zhí)法警務(wù)室，與公安、檢察、法院等部門(mén)共同建立四方聯(lián)席會(huì)議制度，建立了聯(lián)合辦案、信息共享、案情通報(bào)等合作機(jī)制，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

　�。ㄋ模┦称匪幤钒踩珜�(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。市食品藥品監(jiān)督管理局堅(jiān)持按照“什么問(wèn)題突出首先解決什么問(wèn)題”的原則，先后開(kāi)展了無(wú)證餐飲、散裝油、“三小”行業(yè)、豆制品、桶裝水、早餐米面粉、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、肉及肉制品、活禽、藥品冷鏈管理和“掛靠走票”、醫(yī)療器械等50余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。食品“三小”行業(yè)全面提檔升級(jí)，放心豆腐、放心油、放心水、放心米面粉等放心食品相繼端上了市民餐桌。

　　（五）社會(huì)共治格局初步形成。成立了食品藥品安全志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展了食品安全宣傳周、安全用藥月、食為民安音樂(lè)情景劇巡演等大型宣傳活動(dòng)30余次，建設(shè)食品藥品科普宣傳基地15個(gè)、科普站73個(gè)。通過(guò)親民熱線(xiàn)和在線(xiàn)訪(fǎng)談與群眾、xx民互動(dòng)，普及食品藥品安全法律法規(guī)和安全常識(shí)；成立了投訴舉報(bào)中心，完善了12331食品藥品投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)24小時(shí)值守制度；與食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，明確食品藥品安全責(zé)任和義務(wù)。建立了食品藥品企業(yè)誠(chéng)信檔案、紅黑榜制度、臉譜管理制度等，督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。

　　二、主要問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┦称匪幤钒踩�隱患不容忽視。一是食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。食品藥品生產(chǎn)企業(yè)集約化程度不高，還存在低、小、散、亂、差的現(xiàn)象。隨著個(gè)性化、多樣化消費(fèi)的增加，食品藥品行業(yè)出現(xiàn)了更多的新產(chǎn)品、新模式，產(chǎn)業(yè)組織方式也呈現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小型化、智能化、xx絡(luò)化的趨勢(shì)，形成了新的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)和類(lèi)別。二是誠(chéng)信體系建設(shè)效果不明顯，企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能自覺(jué)執(zhí)行索證索票等食品安全制度。三是食品流通終端大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況還有待進(jìn)一步提升，街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛(wèi)生仍不同程度存在“臟、亂、差”的問(wèn)題。

　�。ǘ�）食品藥品監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善。

　　一是在新的監(jiān)管體制下，全市各部門(mén)如何貫徹落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制的監(jiān)管體系，在確保監(jiān)管實(shí)效的機(jī)制上仍需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新；

　　二是監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前全市一線(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管人員不到百名，而監(jiān)管對(duì)象近萬(wàn)戶(hù)，每名監(jiān)管人員監(jiān)管任務(wù)達(dá)百余戶(hù)，還需擔(dān)負(fù)執(zhí)法辦案、舉報(bào)投訴處理、食品安全保障、食品抽樣、免費(fèi)快檢、普法宣傳、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城等多項(xiàng)任務(wù)，整個(gè)系統(tǒng)都在超負(fù)荷工作。

　　三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）定編的`16個(gè)所，目前仍有3個(gè)所未組建到位。鳳凰、古樓、西山三個(gè)辦事處均未定編監(jiān)管所，而已組建的基層監(jiān)管所，人員落實(shí)、專(zhuān)業(yè)人才、辦公條件、執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)性工作仍需加大推進(jìn)力度。此外，檢驗(yàn)檢測(cè)力量薄弱，經(jīng)費(fèi)預(yù)算也有待追加。

　�。ㄈ�）社會(huì)共治格局還未全面形成。受人員、時(shí)間、渠道和經(jīng)費(fèi)的限制，目前對(duì)食品藥品安全知識(shí)、法律法規(guī)的宣傳手段較為單一，缺乏有針對(duì)性的多樣化宣傳活動(dòng)；食品經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不夠；消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分消費(fèi)群體只注重價(jià)格，忽視了質(zhì)量；消費(fèi)者協(xié)會(huì)等民間組織的監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠。

　�。ㄋ模┺r(nóng)殘快檢工作亟待升級(jí)。該工作是20xx年12月以來(lái)推行的一項(xiàng)民心工程，當(dāng)時(shí)市食品藥品監(jiān)督管理局從辦公經(jīng)費(fèi)中列支近10萬(wàn)元購(gòu)置農(nóng)殘快速檢測(cè)儀和小冰箱發(fā)至主城區(qū)20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，每日的檢測(cè)工作由市場(chǎng)開(kāi)辦方來(lái)完成。運(yùn)行兩年半以來(lái)，存在著市場(chǎng)開(kāi)辦方實(shí)施快檢的積極性不高，檢測(cè)人員素質(zhì)良莠不齊,檢測(cè)數(shù)據(jù)可信度不高，儀器和試劑損耗大等問(wèn)題。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）完善監(jiān)管體制，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。加快推進(jìn)黨政同責(zé)的食品藥品安全責(zé)任體系。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的組建工作，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、辦公場(chǎng)所三到位。著力調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)一線(xiàn)監(jiān)管力量，加大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)人員、經(jīng)費(fèi)保障力度。針對(duì)我市食品藥品安全工作的實(shí)際情況，在推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革時(shí)，建議成立市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局，在鳳凰、古樓、西山三個(gè)辦事處和鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管所，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)食品藥品安全的監(jiān)管。市食品安全委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管的方式，真正做到檢測(cè)同步、信息共享，密切配合、無(wú)縫對(duì)接，確保各部門(mén)主動(dòng)監(jiān)管無(wú)死角、相互銜接不脫節(jié)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。要努力探索新形勢(shì)下做好食品藥品安全監(jiān)管工作的新路子、新途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式和技術(shù)手段，嚴(yán)格按照我市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建食品藥品安全質(zhì)量源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可知的智慧監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從人力向技術(shù)、從粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，強(qiáng)化食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全程監(jiān)管；不斷推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)管理水平的全面提升。

　�。ㄈ�）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)政府要將從嚴(yán)打擊食品藥品安全違法行為作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，常抓不懈。扎實(shí)開(kāi)展食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)治理，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中時(shí)間和力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，打好每一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)整治，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品規(guī)范，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，堅(jiān)持抓、反復(fù)抓，集小勝為大勝。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)監(jiān)管合力，推進(jìn)社會(huì)共治。要大力開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；要不斷完善投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與食品藥品監(jiān)管；要積極發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門(mén)戶(hù)xx站等主流媒體作用，大力開(kāi)展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者和協(xié)管員、信息員的作用，努力構(gòu)建各方良性互動(dòng)、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共管共治大格局。

　　（五）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，力促行業(yè)升級(jí)。建議出臺(tái)與我市航空都市區(qū)建設(shè)相銜接的航空偏好型食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行整體布局、全面推進(jìn)，由當(dāng)前食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虬l(fā)展、規(guī)劃發(fā)展。

　�。�六）建議打造民心亮點(diǎn)工程。建議由政府統(tǒng)一投資，在主城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和肉類(lèi)快檢系統(tǒng)，在醒目位置設(shè)置電子滾動(dòng)屏，循環(huán)顯示檢測(cè)結(jié)果。所有信息全部聯(lián)xx，讓市民不出家門(mén)就可以看到每天的檢測(cè)情況，讓農(nóng)殘獸殘快檢工作成為我市的民心亮點(diǎn)工程。

食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告2

　　食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無(wú)論是食品還是藥品行業(yè)作為一類(lèi)關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，是考驗(yàn)我縣食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為全面掌握我縣食品藥品監(jiān)管情況，進(jìn)一步做好全縣食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)我縣食藥市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┦称肥袌�(chǎng)基本情況

　　全縣現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)560家，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂28家，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近52家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃歸縣工質(zhì)食藥監(jiān)管部門(mén)。

　�。ǘ�）藥品市場(chǎng)基本情況

　　全縣藥品零售企業(yè)17家，藥品批發(fā)企業(yè)1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)24家。藥品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦称钒踩�方面存在的主要問(wèn)題。一是學(xué)校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學(xué)校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營(yíng)行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營(yíng)，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學(xué)生飲食安全帶來(lái)隱患。二是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑工地食堂多為臨時(shí)性，多則一年，少則半年甚至幾個(gè)月，食堂經(jīng)營(yíng)者辦理有效證件的意識(shí)淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴(yán)重。三是小攤點(diǎn)、市場(chǎng)內(nèi)加工點(diǎn)、流動(dòng)兜售盒飯經(jīng)營(yíng)者無(wú)部門(mén)監(jiān)管。此類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為多為各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒(méi)有明確的.單一監(jiān)管要求，實(shí)際工作中也相應(yīng)的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

　　同時(shí)，即使是有許可的餐飲服務(wù)單位也都或多或少的存在一些問(wèn)題和安全隱患。一是采購(gòu)食品及原料索證不全，食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不及時(shí)、不全面，臺(tái)賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實(shí)不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無(wú)健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足48小時(shí)，甚至無(wú)留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無(wú)紗窗或紗窗損壞后更換不及時(shí)，未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無(wú)封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個(gè)人用品。七是容器具及水池?zé)o功能標(biāo)識(shí)，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）藥品安全方面存在的主要問(wèn)題。一是軟件、硬件設(shè)施差，給藥品的貯存帶來(lái)安全隱患，尤其無(wú)法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。二是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應(yīng)用甚至濫用都將危害百姓用藥安全。三是藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導(dǎo)用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導(dǎo)也將帶來(lái)用藥安全隱患。四是技術(shù)監(jiān)管手段嚴(yán)重缺乏，不能通過(guò)有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場(chǎng)，危害群眾用藥安全。五是虛假違法廣告屢禁不止，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，給群眾帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和生命健康的危害。六是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴(yán)重，部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營(yíng)許可證、出租出借柜臺(tái)，采取非法手段銷(xiāo)售藥品、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，違規(guī)使用醫(yī)�？ǎ�致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來(lái)用藥安全隱患。

　　（三）食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于餐飲及�；�監(jiān)管隊(duì)伍沒(méi)有到位，監(jiān)管手段相對(duì)落后，仍在采用落后的人工方式進(jìn)行監(jiān)管，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重缺乏，技術(shù)支撐力明顯不足，嚴(yán)重影響了對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笫称匪幤繁O(jiān)管的投入和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管的人員配備，改善辦公條件，配備相應(yīng)的執(zhí)法車(chē)輛，保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)裝備投入力度，提高檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。建議組成民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，采取有償服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者及借助各相關(guān)部門(mén)力量，多形式、多渠道對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺(jué)依法辦事。同時(shí),要加大對(duì)廣大群眾的普法宣傳，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)，形成食品藥品監(jiān)管的群防群治xx絡(luò)。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是強(qiáng)化政府保障公眾飲食用藥安全的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任，建立健全各級(jí)政府食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)齊抓共管的責(zé)任意識(shí)。食品藥品安全涉及相關(guān)部門(mén)，在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動(dòng)等方面，各相關(guān)部門(mén)要密切合作，齊抓共管。三是強(qiáng)化企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，大力推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”，向全社會(huì)公布，促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。

　�。ㄋ模┘哟髮�(zhuān)項(xiàng)整治和綜合監(jiān)管力度。大力實(shí)施食品藥品放心工程和專(zhuān)項(xiàng)整治。監(jiān)管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地搞好食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理。認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決防控藥害事件的發(fā)生。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。要將專(zhuān)項(xiàng)檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理（使用）規(guī)范檢查相結(jié)合，堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法力度。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，建立不良紀(jì)錄檔案，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的檢查預(yù)案，對(duì)查出問(wèn)題并有懲處依據(jù)的，要不折不扣予以懲處；對(duì)尚無(wú)明確處罰依據(jù)的則下達(dá)懲戒通知書(shū)，責(zé)令規(guī)范整改；對(duì)不服監(jiān)管、列為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，要增加監(jiān)管頻次。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管，形成專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。

　�。�六）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，搭建食品藥品安全信息共享平臺(tái)，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平；抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮等監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)藥品在線(xiàn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

　�。ㄆ撸┓e極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化藥事法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)、依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)保證食品藥品質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。要通過(guò)開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾科學(xué)飲食用藥意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。

食品藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告3

　　一、xx縣基本情況

　　xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國(guó)毗鄰，北連福貢縣，總面積平方公里，最高海拔米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，全縣共有耕地面積萬(wàn)畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)公里，是全省的%，全州的%。民族：境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。我縣現(xiàn)有71個(gè)村衛(wèi)生室，村級(jí)藥店4家，藥柜5戶(hù)。自從開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩xx”建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩xx”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，監(jiān)管工作還存在不少困難。對(duì)于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管取得實(shí)效，保證農(nóng)民的用藥安全。

　　二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確；二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；三是培訓(xùn)工作還不到位。

　�。ǘ�）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開(kāi)方、發(fā)藥均是一人，主要開(kāi)展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。

　　（三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。

　　(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說(shuō)明書(shū)，不講清服用藥品注意事項(xiàng)；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄，用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。 .

　�。�六）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清理過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理，沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管

　　法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在XX年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱�案調(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷(xiāo)毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。

　　三、對(duì)策與建議

　　（一）爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

　　要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。

　　1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩xx”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩xx”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀(guān)念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

　　2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩xx”建設(shè)工作順利開(kāi)展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品“兩xx”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足工作的.需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，

　　一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，

　　二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能；加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄋ模┌驯O(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育，過(guò)期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。

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