共享單車調(diào)查報(bào)告
北京3月10日起，杭州公共自行車升級(jí)為24小時(shí)服務(wù)，并在全市范圍設(shè)置30處義務(wù)修車點(diǎn)。
9年來，杭州公共自行車完成了8.58萬輛公共自行車投放，隨著ofo、hellobike、小鳴、騎唄、永安行等共享單車的洶涌而來，改變了杭州的“單車江湖”。顯然，杭州公共自行車公司此舉是對(duì)“狼來了”的回應(yīng)。
杭州共享單車從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”，解決了“好借不好還”痛點(diǎn)的同時(shí)，又產(chǎn)生了一個(gè)新的痛點(diǎn)，那就是“野蠻生長”帶來的亂停亂放等諸多城市管理問題。
一座城市到底需要多少輛自行車?應(yīng)對(duì)激增的自行車衍生出的問題，杭州，準(zhǔn)備好了嗎?記者進(jìn)行了調(diào)查——
杭州共享單車：
從“紅色風(fēng)景”到“五彩繽紛”
2008年5月1日，紅色的公共自行車在杭州首次現(xiàn)身。2800輛車，61個(gè)服務(wù)點(diǎn)，首日租用人數(shù)達(dá)3704人次，從此杭城街頭多了一道紅色的移動(dòng)風(fēng)景。
9年來，公共自行車已融入了我們的日常生活。公開數(shù)據(jù)顯示，目前，杭州公共自行車已有3770處服務(wù)點(diǎn)，投放8.58萬輛車，日均使用人次達(dá)31.5萬，累計(jì)使用人次7.52億。
今年以來，各品牌共享單車品牌紛紛殺入杭州，共享單車似乎一夜之間從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”：
hellobike今年1月入杭，首期在下沙投放了3000多輛，目前已投放近50000輛，下月將增至8萬輛;
ofo單車今年2月入杭，首期投放在下沙，預(yù)計(jì)將在杭州投放超過10萬輛;
小鳴單車也于2月底開啟了杭州之旅，目前已投放3000多輛，預(yù)計(jì)3個(gè)月投放增至5萬輛以上;
本土企業(yè)“騎唄”，重點(diǎn)發(fā)力濱江區(qū)，目前投放數(shù)量為15000輛左右，并計(jì)劃短期投放10萬輛;
而總部在福建的“永安行”，與芝麻信用聯(lián)手推出了“押金模式”，上月剛剛進(jìn)入杭州，具體投放情況尚不清楚。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，涌現(xiàn)的共享單車品牌約有15-20家，已在全國30多個(gè)城市投放，總計(jì)投放數(shù)量超過200萬輛，一場“單車廝殺”硝煙彌漫。有投資人曾揚(yáng)言“90天結(jié)束戰(zhàn)斗”，現(xiàn)在看來顯然不太可能。
每天晚上，從天津富士達(dá)自行車有限公司發(fā)來的4000輛單車被送進(jìn)hellobike朝暉路某倉庫，在這里完成檢測后，次日就被投放到地鐵口、寫字樓、大型商圈等人流量密集的地方。“投放點(diǎn)都經(jīng)過事先踩點(diǎn)，如果投放太偏，單車閑置率太高，就直接影響到收益。”hellobike市場經(jīng)理彭文凱說。目前，hellobike已在杭州投放了近5萬輛單車，接下來幾個(gè)月將增加至8萬輛。“我們已在15個(gè)城市鋪開了市場，今年的小目標(biāo)是要在全國140個(gè)大中城市投放480萬輛。”上海起家的hellobike，選擇先在蘇州、寧波試水，逐漸向二三線城市拓展，他們的策略就是以用戶體驗(yàn)為核心，精耕二三線城市。“目前的問題是自行車生產(chǎn)廠家的產(chǎn)能不足，每天只能給杭州發(fā)4000輛左右。”雖然全國排名第三，但hellobike還是很有信心，若能在140個(gè)城市鋪開，日均用戶超千萬很輕松。據(jù)了解，目前日均訂單超千萬的平臺(tái)只有美團(tuán)、淘寶和滴滴打車。“共享單車是一個(gè)高頻產(chǎn)品，我們用戶獲取的成本幾乎為零，而美團(tuán)獲取一個(gè)用戶的成本要達(dá)到十幾塊甚至更高，瓜子二手車的用戶獲取成本最高能達(dá)到2000元/人。”彭文凱說。
“朋友圈”調(diào)查：有人點(diǎn)贊有人吐槽
大量涌入的共享單車，為人們提供了新的出行選擇，但也有諸多詬病，比如亂停亂放，占據(jù)盲道、消防通道等，市民對(duì)此褒貶不一。用慣了市民卡租車的市民胡美英認(rèn)為，共享單車像癌癥一樣向城市的各個(gè)角落蔓延，“有的堵在小區(qū)門口，有的停在消防通道和盲道上，存在安全隱患，也影響杭州的市容市貌，有一個(gè)小紅車就夠了呀!”
市民黃廷輝則寬容得多，他說：“共享單車解決了‘小紅車’好借不好還的痛點(diǎn)，用起來也很方便，二維碼掃掃就可以用車、還車，非常方便，影響市容市貌的個(gè)別案例肯定有，總體來看還是好的。”
剛從北京開完兩會(huì)回來的全國人大代表虞純則認(rèn)為，共享單車本是一個(gè)惠民的創(chuàng)新，但“隨借隨還”的理念給城市的建設(shè)、發(fā)展和管理確實(shí)帶來了一些影響，創(chuàng)新也應(yīng)該講規(guī)矩，希望加強(qiáng)管理。
有人點(diǎn)贊，有人吐槽，記者在朋友圈做了一個(gè)小調(diào)查(10人小群)，其中有6人認(rèn)為比“小紅車”方便，“尤其是從地鐵到家這兩公里路，走路要20分鐘，有共享單車的接駁，就方便多了。”另外4人認(rèn)為，杭州是風(fēng)景旅游城市，應(yīng)該以城市形象為重。
單車公司：
“很樂意和相關(guān)部門坐下來商量”
彭文凱還清楚的記得，從合肥來杭州不久，他就遇到一件棘手的事情：
3月3日上午，他接到電話說，地鐵打鐵關(guān)站的單車被人堆起來了。當(dāng)他趕到現(xiàn)場時(shí)，20多輛單車堆得老高，兩輛單車不知被誰放在了圍欄上，還來了不少記者。“可能是搶了摩的師傅的生意，但也很無奈。”
據(jù)介紹，一輛共享單車的成本約為700元，包括實(shí)心胎、太陽能發(fā)電板和GPS定位鎖。“每損壞一輛，都是成本消耗。”彭文凱說。
這次事件，引起了企業(yè)的重視，hellobike還為西湖景區(qū)的5個(gè)城管中隊(duì)分別配了1人，參與單車停放管理。同時(shí)，還在一些城市增設(shè)共享單車的“虛擬停車位”，將這些“虛擬停車位”標(biāo)注到地圖上引導(dǎo)共享單車規(guī)范停放。
有類似服務(wù)模式的還有“騎唄”，該公司城市運(yùn)營經(jīng)理戴鋒說：“公司杭州現(xiàn)有近30名車輛巡檢員，每天通過軟件來反饋故障車輛和違停情況的信息就有100來?xiàng)l。”
人力戰(zhàn)術(shù)成本高，虛擬車位收效不大，有的單車甚至嘗試了系統(tǒng)內(nèi)信用積分，但收效甚微。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)單車企業(yè)的共同聲音：“我們對(duì)接的部門很多，沒有一個(gè)專門的部門牽頭，在溝通上就有障礙，我們也很樂意和政府坐下來商量一個(gè)可行的解決方案。”
相關(guān)部門：正在積極研究解決方案
杭州市城管市容環(huán)衛(wèi)部門的工作人員說，共享單車隨意亂停亂放，確實(shí)影響了杭州的市容市貌，也影響行人出行，給環(huán)衛(wèi)保潔工人的作業(yè)增加了不少麻煩。
杭州城管宣教處處長何國輝則表示，針對(duì)共享單車亂停亂放這一新情況，正在跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由于此事涉嫌人行道占道經(jīng)營，處罰還要協(xié)調(diào)工商部門，這和以前西湖邊的雙人自行車管理難題有些相似。“亂停亂放最開始是交給城管部門來管，但騎行在路上的就管不了，缺乏充分的法律依據(jù)。”
共享單車是一個(gè)新事物，它的管理涉及到交警、城管、運(yùn)管、工商等多個(gè)部門，由于目前共享單車沒明確管理部門，杭州運(yùn)管局方面不便做出回應(yīng)。但根據(jù)《道路交通安全法》第五十九條，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。也就是說，亂停放的共享單車，交警可以拖車并進(jìn)行處罰，然后再讓運(yùn)營公司拿回去。
記者采訪中了解到，目前杭州市政府正在召集多方開會(huì)，積極研究解決方案。
專家視角：應(yīng)盡早對(duì)共享單車進(jìn)行規(guī)范管理
關(guān)于共享單車，交通部部長李小鵬曾表示，政府部門要主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)新的事物能夠更好地發(fā)展。
根據(jù)業(yè)內(nèi)樂觀估計(jì)，每20-30人需要一輛自行車，按照目前杭州900萬的常住人口數(shù)量來計(jì)算，今年底，杭州共享單車數(shù)量將飽和，若相關(guān)部門不盡早規(guī)范管理，勢(shì)必會(huì)造成更多社會(huì)資源浪費(fèi)。
作為公共管理專家，浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)同樣關(guān)心社會(huì)資源的浪費(fèi)問題，他說：“杭州作為一個(gè)開放的城市，并非不允許共享單車發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，盡早對(duì)共享單車進(jìn)行規(guī)范和管理。”
“上海約談單車企業(yè)的結(jié)果是暫停投放。事實(shí)上，共享單車有巨大的空間去改善，只要它符合上路規(guī)定，亂停亂放的查處難度就很大，這需要多部門聯(lián)合，共同研究解決方案，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而不應(yīng)該‘一刀切’。”浙江工商大學(xué)公共管學(xué)院教授馬良說。
評(píng)論：當(dāng)你在支持“共享單車”時(shí)你在支持什么?
當(dāng)你在支持“共享單車”時(shí)你在支持什么——套用的是村上春樹發(fā)明的句式。想必沒有人會(huì)回答：“我支持它的亂停亂放。”
那么反過來講，當(dāng)我們?cè)谂u(píng)“共享單車”的“亂停亂防”時(shí)，也不是在否定“共享經(jīng)濟(jì)”，不是在否定“互聯(lián)網(wǎng)+”，不是在否定“共享單車”給人們出行帶來的便利。
我們要熱情擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極鼓勵(lì)“共享經(jīng)濟(jì)”，這一點(diǎn)毫無疑問。但也須謹(jǐn)防一種傾向——把“互聯(lián)網(wǎng)+”、“共享經(jīng)濟(jì)”推向神壇，成為逃避問題、掩蓋問題的擋箭牌。很多人都曾擁有過一輛私有的自行車，都明白停放時(shí)要依規(guī)依序，為什么一旦披上了一層“互聯(lián)網(wǎng)+”、“共享經(jīng)濟(jì)”的外衣，“亂停亂放”就變得理直氣壯了呢?
不少人津津樂道“共享單車”的“便利”——可以在任何地方還車，可以在任何地方借車，并因此形成了對(duì)于傳統(tǒng)公共自行車的競爭優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)人們這么津津樂道時(shí)，可否意識(shí)到，“共享單車”的所謂“優(yōu)勢(shì)”，不就是“亂停亂放”四個(gè)字嗎?剝離了“亂停亂放”，它還有什么優(yōu)勢(shì)可言呢?
追求“便利”，人同此心。但世間不只有“共享單車”一種存在，“共享單車”的“便利”，需要與其他萬事萬物的“便利”和諧相處。權(quán)利有邊界，便利也有邊界——你的便利，不應(yīng)該以他人的不便利甚至于整個(gè)社會(huì)的不便利為前提。“便利”是有底線的，不論是“共享單車”的經(jīng)營者還是使用者，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到底線所在。整個(gè)社會(huì)要形成共識(shí)，也是常識(shí)：人類的資源有限，“便利”也就有限;城市的道路資源、空間資源有限，自行車(不論是傳統(tǒng)公共自行車還是新興的共享單車)的便利也就有限。人們對(duì)“便利”的追求，應(yīng)該適可而止。
那么作為城市的管理者，如何才是對(duì)于“共享單車”正確的態(tài)度?一言以蔽之：放管服。放其進(jìn)來，依法監(jiān)管，高效服務(wù)——鼓勵(lì)其“共享經(jīng)濟(jì)”的成份，使其與公共自行車的相得益彰，讓市民出行更加便利;處罰其“亂停亂放”的違規(guī)行為，倒逼經(jīng)營者改進(jìn)、升級(jí)運(yùn)行模式;同時(shí)為其有序停放提供條件，就像杭州為緩解市民停車難而不斷增加停車位有效供給一樣。
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