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20175新農(nóng)村建設調查報告范文
按照縣委組織部的安排，我于2017年**月**——**日，通過走訪座談，對城關鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設情況進行了問卷調查�，F(xiàn)將有關情況和本人對社會主義新農(nóng)村建設問題的思考，報告如下：
一、新農(nóng)村建設基本的情況
調查中發(fā)現(xiàn)，近年來，城關鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設過程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經(jīng)濟結構調整，大力推廣先進生產(chǎn)技術，扎實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略性任務，如何進一步推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起，全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標，仍然是當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。
(一)基本情況
馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮(zhèn)接壤，地理條件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個自然莊，耕地 面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個村人均收入 3000元左右。群眾生活相對寬裕。
(二)新農(nóng)村建設的基本態(tài)勢
近年來，城關鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設非常重視，各項工作有序進行。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設領導機構，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設結合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發(fā)動工作。通過調查了解，各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會，對新農(nóng)村建設的內(nèi)容、意義進行了宣講。群眾對新農(nóng)村建設的熱情和積極性很高。三是城關鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學習，為新農(nóng)村的建設規(guī)劃做準備。村兩委首先重點是加強人居環(huán)境治理，解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。
(三)基層干部群眾思想動態(tài)
廣大基層干部群眾對新農(nóng)村建設十分擁護，熱情高漲。問卷調查表明，當問及當前村里最急需解決的問題是什么，還有哪些問題需要上級政府解決時，有80%以上的農(nóng)民提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設，認為新農(nóng)村建設非常重要;農(nóng)民很樂意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎設施建設義務活動;95%以上的農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿意。但也有少數(shù)基層干部群眾，對建設新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是認識簡單片面。對中央提出的新農(nóng)村建設“二十字”的目標要求，狹義理解，一方面認為新農(nóng)村建設就是大搞硬件“建設”，集中蓋新房，村村通公路;另一方面認為新農(nóng)村建設就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是“等靠要”思想。認為中央提出建設新農(nóng)村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面安排，社會事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位。村干部反映，農(nóng)民目前最為關心、詢問的最多的就是，上面什么時候撥錢下來，撥多少錢。80%的農(nóng)戶認為：“將來村里統(tǒng)一蓋新房，現(xiàn)在自己建了新房要后悔的”，“想蓋不敢蓋”、“等著村里統(tǒng)一蓋”，“盼著上面拿錢蓋”的思想比較突出。三是畏難情緒。認為新農(nóng)村建設任務繁重，基層干部有“四怕”：怕群眾的思想難統(tǒng)一，難以合心合力;怕縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走“普九”的老路，增加村級債務;怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力;怕農(nóng)民收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民增收缺門路和項目。極少數(shù)農(nóng)戶有“四怕”思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價格漲，農(nóng)產(chǎn)品價格跌，會抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來的好處;怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負擔可能借機反彈;怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務;怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。四是急躁情緒。認為建設新農(nóng)村只在喊口號，還沒有大行動，應該在三五年就見效，最好有個實現(xiàn)的目標、計劃。五是消極情緒。認為新農(nóng)村建設只不過換個新提法、新口號而已，“換湯不換藥”，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。
二、面臨的主要矛盾與問題
從這次調研的情況來看，新農(nóng)村建設總的形勢較好，我們在發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。
(一)鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟實力薄弱，加之近年來鎮(zhèn)村加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得鎮(zhèn)村兩級債務沉重，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。
(二)農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。
(三)產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注重產(chǎn)品質量，更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設，盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。
三、對策和建議
農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)民是關鍵，農(nóng)村是重點�；A不牢，地動山搖;農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn);農(nóng)民富，則天下富。加強社會主義新農(nóng)村建設，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
(一)必須進一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟的中心任務，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導向，抓住農(nóng)業(yè)結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)�；⒓s化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)必須進一步創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。馬橋村和劉竹園村共有種養(yǎng)大戶20余戶，在各方引導扶持下，效益顯著，使一部分村民為此走上富裕路。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務的主體。要引導農(nóng)村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領辦農(nóng)村專業(yè)服務組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。
(四)必須堅持以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設新亮點。要緊緊借助中央和省、市、縣加強新農(nóng)村建設的強勁東風，以示范點建設為主體，全力提升示范點建設的規(guī)�；⒁�(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套做為新農(nóng)村建設的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農(nóng)村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設進程的加快。當前要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，狠抓農(nóng)村基礎設施建設，與小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合，科學統(tǒng)籌資金，加快農(nóng)村道路、學校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設，切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
(五)必須進一步加大轉移農(nóng)民力度，不斷拓寬農(nóng)民增收領域。近幾年，農(nóng)村勞動力向外轉移的速度呈加快趨勢，務工經(jīng)商收入成為農(nóng)民收入的主要來源。從調查情況看，農(nóng)民在縣內(nèi)務工的年收入一般在1萬元左右，縣外務工特別是在沿海發(fā)達地區(qū)務工的年收入一般在1萬元以上，文化層次較高又有一定技能的農(nóng)民，年收入超2萬元�！胺N田糊口敷日常、打工賺錢蓋新房”，正日漸成為農(nóng)民生活的真實寫照。因此，圍繞新農(nóng)村建設今后幾年，要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動力資本開發(fā)，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化三分之一，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納三分之一，發(fā)展外出打工輸轉三分之一。一是加強外出務工的組織引導。農(nóng)村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業(yè)的盲目性較大。要結合全縣“全民創(chuàng)業(yè)”和勞務輸轉工程的實施，加強農(nóng)村剩余勞動力輸轉，注重勞務市場和勞務中介組織的發(fā)育，特別要在勞動力務工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創(chuàng)辦的企業(yè)為依托，提供農(nóng)民工勞務信息和維權保障服務中心，讓農(nóng)民出得去、能就業(yè)。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的骨干，農(nóng)民就業(yè)的“蓄水池”。要進一步放活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵千家萬戶創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村小型企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，發(fā)展就業(yè)量大、市場有需求的勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民進廠務工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為農(nóng)民增收開辟新途徑。
(六)必須進一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動者素質。實施失地農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉移信息網(wǎng)和勞務中介機構，開辟轉移就業(yè)“綠色通道”。加強農(nóng)村文化建設，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，努力構建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動者素質。
(七)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調整財政支出結構，推進農(nóng)村民生工程建設，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
(八)進一步加強的領導，不斷強化組織保障。各級黨委、政府都要繼續(xù)高度重視新農(nóng)村建設，進一步加強領導，強化措施，加大投入�？h直各部門都要自覺加強與鎮(zhèn)村組織的聯(lián)系，主動做好服務。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。各級黨員干部，必須義不容辭的關心支持新農(nóng)村建設，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、招商是第一要事、穩(wěn)定是第一責任、落實是第一真功”的意識;必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績;必須大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效;必須加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底。
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