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【一】淺析我國上市公司會(huì)計(jì)信息失真
摘要:上市公司由于其重要地位而在經(jīng)濟(jì)生活中起著舉足輕重的作用。
然而,上市公司信息質(zhì)量披露存在較多問題。
本文針對(duì)我國上市公司信息失真的現(xiàn)象,從原因、危害進(jìn)行了分析, 提出了規(guī)范上市公司信息披露的治理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:上市公司 會(huì)計(jì)信息失真
一、會(huì)計(jì)信息失真的含義
所謂會(huì)計(jì)信息失真,是指會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。
上市公司信息質(zhì)量失真主要表現(xiàn)在:一是信息披露不真是,二是信息披露不充分,三是信息披露不及時(shí)。
二、目前我國上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的總體情況
自1720年在英國發(fā)生世界上第一例上市公司會(huì)計(jì)舞弊案——“南海公司”事件以來,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性問題就成為了投資人和債權(quán)人關(guān)注的核心問題之一。
雖然在過去的二百多年里,由此催生的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)得到了很大的發(fā)展,同時(shí)世界各國也普遍建立和完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有了很大的保障。
但是,會(huì)計(jì)信息失真問題并未如投資人和債權(quán)人所希望的那樣從根本上得到遏制。
相反,上市公司會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的案件還時(shí)有發(fā)生。
在中國,這種現(xiàn)象也同樣存在:據(jù)有關(guān)資料披露,財(cái)政部1999年抽查100家國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),有81家虛列資產(chǎn)37.61億元,89家虛列利潤27.47億元;在2000年度在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查中,在被抽查的159家企業(yè)中,資產(chǎn)不實(shí)的有147戶。
這147戶共虛增資產(chǎn)18.48億元,虛減資產(chǎn)24.75億元;虛增利潤14.72億元,虛減利潤19.43億元。
在上市公司方面:2001年經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),深滬兩市上市的1000余家公司共被審計(jì)出應(yīng)調(diào)減虛增利潤189億元,擠掉利潤水分達(dá)15.9%。
其中,審計(jì)調(diào)減利潤317億元,審計(jì)調(diào)增利潤128億元,調(diào)增調(diào)減利潤總額445億元;審計(jì)調(diào)減資產(chǎn)903億元,調(diào)增資產(chǎn)842億元,總體調(diào)減資產(chǎn)61億元,調(diào)增調(diào)減資產(chǎn)總額1745億元。
特別是有6家上市公司資產(chǎn)調(diào)減幅度超過50%。
同時(shí)在上市公司中也發(fā)生了如紅光股份欺詐上市案,瓊民源、銀廣廈、麥科特、ST黎明、猴王股份、東方電子、藍(lán)田股份等一系列上市公司會(huì)計(jì)造假案件。
這些舞弊案件的頻繁發(fā)生不僅使會(huì)計(jì)的誠信基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn),而且也嚴(yán)重?fù)p害投資者的投資信心。
三、上市公司會(huì)計(jì)信息失真的原因
導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,既有利益驅(qū)動(dòng)的因素,也有制度缺陷的影響,同時(shí)還存在道德層面的問題。
我國處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,在資本市場(chǎng)的完善程度、公司治理結(jié)構(gòu)以及外部監(jiān)督機(jī)制方面所存在的一些問題,使得中國上市公司會(huì)計(jì)信息失真又具有一定的特殊性與復(fù)雜性。
綜合考察我國上市公司會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,我認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息失真的原因主要有以下幾方面:
(一)我國資本市場(chǎng)存在的問題與上市公司會(huì)計(jì)信息失真
我國的資本市場(chǎng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度尚不完善、公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷的背景下建立發(fā)展起來的,存在著市場(chǎng)機(jī)制缺失、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一與市場(chǎng)行政化等方面的問題。
由于資本市場(chǎng)市場(chǎng)化程度低,企業(yè)融資渠道少,具有“殼資源”屬性的上市資格具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而依據(jù)現(xiàn)有的制度,公司上市、配股、退市等均是以會(huì)計(jì)盈利能力作為標(biāo)尺,為了滿足上市或配股的條件或避免退市,相當(dāng)一部分上市公司從事了合法但不合理的盈余管理或會(huì)計(jì)造假活動(dòng)。
同時(shí),以國有企業(yè)為主的上市公司,在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面人為分割,流通阻滯,“同股不同價(jià),同股不同權(quán)”;加之國有股一股獨(dú)大,小股東所持股權(quán)較少,較少關(guān)心企業(yè)經(jīng)營實(shí)際,投機(jī)風(fēng)氣嚴(yán)重,很容易引發(fā)大股東通過關(guān)聯(lián)交易,侵占上市公司資產(chǎn),損害小股東利益的行為。
如“鄭百文”在自身虧損嚴(yán)重的情況下,為獲得上市募集資金的目的,虛構(gòu)財(cái)務(wù)贏余以獲得上市資格;“銀廣夏”為維持和重獲配股資格,虛構(gòu)交易、夸大利潤以哄抬本公司股價(jià);“藍(lán)田股份”采取多計(jì)存貨價(jià)值、多計(jì)固定資產(chǎn)、虛增銷售收入、虛減銷售成本等手段虛增利潤套取銀行貸款;以及在2003年1月9日國家頒布《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》之后,以錦州港、大慶聯(lián)誼為發(fā)端,掀起了一股證券民事賠償?shù)母叱薄?/p>
這些事件反映出我國上市公司會(huì)計(jì)信息失真具有較強(qiáng)的政策拉動(dòng)的特征。
(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益沖突導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真
經(jīng)濟(jì)學(xué)假定人是有理性的,理性的個(gè)體追求自身利益或效用最大化。
每個(gè)個(gè)體都在他所依存的體制所允許的有限的范圍內(nèi)最大化自己的效用。
由于個(gè)體利益的不同,在組織中將產(chǎn)生不同的利益主體。
一般而言,企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營者和其他與企業(yè)相關(guān)的個(gè)體等幾大主體。
政府最關(guān)心稅收的征繳;債權(quán)人最關(guān)注其債權(quán)是否能按時(shí)地收回本金和利息;所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值;經(jīng)營者關(guān)心業(yè)績(jī)的增加是否給自己帶來額外的經(jīng)濟(jì)收益;證券市場(chǎng)上的投資者關(guān)心股票的價(jià)值和公司的業(yè)績(jī)。
由于他們具有不同的行為目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)特征,存在著不同的利益驅(qū)動(dòng),不可避免地出現(xiàn)利益沖突。
而經(jīng)營者的地位與其他利益主體相比有其獨(dú)特之處,即經(jīng)營者直接管理著企業(yè),他對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、動(dòng)作負(fù)直接責(zé)任,因而他有著得天獨(dú)厚的信息優(yōu)勢(shì)。
然而,基于其自身利益的考慮,經(jīng)營者只會(huì)提供滿足其本身利益最大化的信息。
同時(shí),由于信息不對(duì)稱所引起的經(jīng)營者“偷賴”動(dòng)機(jī)會(huì)帶來“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題,即經(jīng)營者有動(dòng)機(jī)操縱會(huì)計(jì)信息生成甚至提供虛假信息,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
從信息使用者方面看,由于各自的利益目標(biāo)不同,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
從信息使用者方面看,由于各自的利益目標(biāo)不同,對(duì)信息的要求也不一樣,有些信息使用者確實(shí)需要真實(shí)、客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息,而有些則不然。
有時(shí)由于個(gè)人、部門和地區(qū)的利益驅(qū)動(dòng),出于某種特殊目的如粉飾政績(jī)或隱瞞事實(shí)等的需要,他們可能并不需要真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,如果這些真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)他們的目的不利的話。
從債權(quán)人角度分析,它們關(guān)注債權(quán)是否能按期收回,也應(yīng)要求真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以做出正確的判斷,并盡早采取對(duì)策。
目前企業(yè)最大的債權(quán)人是銀行,是否所有銀行真的都需要真實(shí)的會(huì)計(jì)信息呢?恐怕未必。
這里同樣涉及到銀行的利益問題。
目前我國的銀行大部分是國有銀行,接受貸款的企業(yè)大部分是國有企業(yè),如果說在貸款發(fā)放之前銀行對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性還有所要求的話(實(shí)際上連這一點(diǎn)都存在疑問),那么貸款發(fā)放之后會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要性就大大降低了。
其中的原因主要包括:一是銀行和信貸人員自身業(yè)績(jī)考核的需要,真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)他們不見得有好處,二是就算他們知道借款企業(yè)的真實(shí)情況(當(dāng)然是財(cái)務(wù)狀況不好的情況),他們也無法做些什么。
剩下股東,應(yīng)該說證券市場(chǎng)上的投資者是最需要真實(shí)的會(huì)計(jì)信息的,因?yàn)樗麄兣c企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系最明晰,其利益相關(guān)性最大。
但以目前我國證券市場(chǎng)而論,投資與投機(jī)并存,后者占的比重較大,以賺取短期差價(jià)為目的的“股民”甚眾,而真正愿意以“股東”身份出現(xiàn)的長期投資者卻為數(shù)甚少,會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)對(duì)廣大股民來說并不重要,他們所關(guān)心的是會(huì)計(jì)信息是否會(huì)令股價(jià)上升,因?yàn)檫@才是他們的利益之所在。
有時(shí),不同的產(chǎn)權(quán)主體為了達(dá)到各自的但又是一致的利益目標(biāo),可能相互串通,合謀提供虛假的會(huì)計(jì)信息,雖然這不僅可能損害其他產(chǎn)權(quán)主體的利益,而且可能損害企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
(三)內(nèi)部控制制度缺乏或低效
建立企業(yè)內(nèi)部控制制度的目的就在于發(fā)現(xiàn)、防止和糾正錯(cuò)誤與舞弊。
一個(gè)健全的內(nèi)部控制制度起碼應(yīng)該達(dá)到以下目的:保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)來進(jìn)行;保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額,在恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間及時(shí)的記錄于適當(dāng)?shù)膸簦瑥亩箷?huì)計(jì)報(bào)表的編制符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求;保證對(duì)資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán);保證帳面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對(duì)相符等。
所以從理論上講,一切的錯(cuò)誤和舞弊是能夠被健全的內(nèi)部控制制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的。
但是,如果一個(gè)公司的內(nèi)部控制制度不健全或著缺乏,則很容易發(fā)生發(fā)生會(huì)計(jì)舞弊。
同時(shí),對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施有重大影響的控制環(huán)境的好壞也直接地影響著內(nèi)部控制制度是否發(fā)揮作用。
舞弊信息之所有能通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)最終形成財(cái)務(wù)報(bào)告,一個(gè)很重要的原因就是這些企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境已極不正常,這才使得會(huì)計(jì)舞弊行為有機(jī)可乘。
(四)外部監(jiān)管不力導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象泛濫
在我國,會(huì)計(jì)工作的主管部門是財(cái)政部。
財(cái)政部負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)制度及監(jiān)督實(shí)施。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
按理說,我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的,能防止會(huì)計(jì)信息失真的泛濫。
但是,實(shí)際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。
證券監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門都有權(quán)監(jiān)管會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。
但是,各個(gè)監(jiān)管部門缺乏配合,各自進(jìn)行監(jiān)管,沒有達(dá)到各家齊抓共管,形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。
就拿受到監(jiān)管比較多的上市公司來講,我國上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高是有目共睹的。
企業(yè)上市后,經(jīng)營不善的,就采取各種手段,虛增上市公司的收入和利潤,獲得增資配股的資格,進(jìn)一步套取廣大投資者的資金。
有的上市公司還配合莊家,違規(guī)炒作自己公司的股票。
到了虧損得無法維持下去的時(shí)候,就進(jìn)行債務(wù)、資產(chǎn)重組,出賣手中的殼資源。
這已經(jīng)成為我國上市公司的一道風(fēng)景線。
鄭百文股份有限公司就是一個(gè)典型的案例。
1997年底,鄭百文公司在實(shí)際虧損1.5億元的情況下,采用虛提返利、費(fèi)用跨期入賬等手段編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表,年報(bào)中向社會(huì)公眾披露盈利8560萬元,并在1998年通過配股籌集資金1.5億元。
鄭百文公司巨額虧空和造假事件于2000年披露后,證監(jiān)會(huì)才介入調(diào)查。
由于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的力量和手段都有限,很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市公司的造假行為,其他部門也未起到相應(yīng)的作用。
四、 上市公司會(huì)計(jì)信息失真的危害
上市公司會(huì)計(jì)信息失真是直接與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則嚴(yán)重背離的行為。
企業(yè)的生存和發(fā)展離不開資金和市場(chǎng)。
上市公司向公開市場(chǎng)提供的會(huì)計(jì)報(bào)告信息是外界了解企業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況的一個(gè)很重要的參考指標(biāo)。
上市公司公布其會(huì)計(jì)報(bào)告后,企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的外部使用人,包括股東、債權(quán)人、潛在投資者和其它社會(huì)公眾,都會(huì)根據(jù)這些報(bào)表所反映的信息(資產(chǎn)—負(fù)債狀況、經(jīng)營情況等)來做出自己的決策。
如果企業(yè)向公開市場(chǎng)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是不真實(shí)的,投資者就會(huì)感覺上當(dāng)受騙了。
而如果資本市場(chǎng)上的投資人感覺到上市公司在利用這些虛假的會(huì)計(jì)信息向他騙錢,他就不會(huì)向上市公司投資;同樣地,如果銀行知道公司提供的報(bào)表是假的,他們就不會(huì)再借錢給企業(yè)。
如果大家都不向上市公司投資,則企業(yè)就會(huì)象無水之魚,遲早會(huì)陷入難以為繼的窘境。
因此,上市公司會(huì)計(jì)信息失真是直接與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則嚴(yán)重背離的行為。
它不但會(huì)嚴(yán)重銷弱了會(huì)計(jì)信息的決策有用性,危害了廣大投資人和債權(quán)人的利益,使社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)誠信基礎(chǔ)產(chǎn)生懷疑,也會(huì)從根本上動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ),削弱和扭曲了證券資本市場(chǎng)的資金籌集和資源調(diào)配功能,危害宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
會(huì)計(jì)信息失真也助長了行為,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
五、 對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息失真的治理措施建議
治理上司公司會(huì)計(jì)信息失真是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行長期不懈的努力,多管齊下,綜合治理。
基于以上分析,我認(rèn)為要提高上司公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作:
(一)改善股權(quán)結(jié)構(gòu),明確市場(chǎng)機(jī)制
治理會(huì)計(jì)信息失真的前提是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
通過政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系反應(yīng)太慢,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí),通常后果已無法挽回。
以市場(chǎng)為主的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制主要依*企業(yè)的利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)和揭示問題,發(fā)現(xiàn)速度往往要快得多,而建立這一機(jī)制需要調(diào)動(dòng)投資者挖掘上市公司會(huì)計(jì)問題的積極性,需要以股東多元化、股權(quán)微觀分散化與宏觀集中化的股權(quán)結(jié)構(gòu)為前提。
因此,降低國有股比重,構(gòu)造多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),依*市場(chǎng)機(jī)制增加股權(quán)流動(dòng)性,是解決會(huì)計(jì)信息失真問題的首要任務(wù)。
(二)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
1、明晰產(chǎn)權(quán),發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)信息生成過程的規(guī)范和界定功能
產(chǎn)權(quán)是企業(yè)取得市場(chǎng)法人資格的基本條件,只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)才能真正成為市場(chǎng)主體。
企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)合同,該合同廣義地規(guī)定了哪項(xiàng)任務(wù)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中的哪些成員來完成,在這里,基本權(quán)力(收益索取權(quán)、使用權(quán)、讓渡權(quán))實(shí)際被分割給了不同的利益團(tuán)體。
在產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)里,權(quán)力的讓渡不足,使得企業(yè)的行為在一定程度上偏離了市場(chǎng),未能按市場(chǎng)的規(guī)律實(shí)施企業(yè)行為,從而造成會(huì)計(jì)信息并未按市場(chǎng)的需要提供。
只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定,才會(huì)使市場(chǎng)主體根據(jù)會(huì)計(jì)行為規(guī)范開展會(huì)計(jì)管理交易活動(dòng)。
這是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的明晰為會(huì)計(jì)信息目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了兩個(gè)重要條件:一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化,二是所有者和經(jīng)營者之間存在經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系。
在這兩個(gè)條件之下,資源的配置相對(duì)地有效率:經(jīng)營者在最大化自己效用的同時(shí)也不降低(甚至增加)所有者的效用,按照市場(chǎng)而非所有者的旨意來實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為。
同時(shí),會(huì)計(jì)主體可以根據(jù)交易費(fèi)用的高低來選擇會(huì)計(jì)規(guī)范組合方式,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)規(guī)范的激勵(lì)、約束、資源配置和收入分配功能。
2、推行獨(dú)立董事制度
中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》征求意見稿,確定上市公司董事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)有三分之一以上為獨(dú)立董事,其中應(yīng)當(dāng)至少包括1名會(huì)計(jì)專業(yè)人士。
如果上市公司董事會(huì)下設(shè)薪酬、審計(jì)、提名等委員會(huì)的,獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)占有二分之一以上的比例。
獨(dú)立董事的主要職責(zé)是對(duì)上市公司及全體股東履行誠信與勤勉義務(wù),維護(hù)公司整體利益,尤其是關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受侵害。
獨(dú)立董事將在董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)中體現(xiàn)“獨(dú)立”的價(jià)值。
獨(dú)立董事具有向董事會(huì)提議聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、單獨(dú)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)等特別職權(quán),并就上市公司重大關(guān)聯(lián)交易的公允性等事項(xiàng)發(fā)表意見。
推行獨(dú)立董事制度,充分發(fā)揮獨(dú)立董事的制衡作用,已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
(三)完善內(nèi)部控制制度
建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度,對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防止舞弊行為等都具有重要作用。
1、制定發(fā)布內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,迫切要求強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管,建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
為了盡快推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè),財(cái)政部應(yīng)制定和發(fā)布統(tǒng)一的單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),供所有單位執(zhí)行或參考。
一般地,單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下幾方面的要求:一是制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括內(nèi)部控制制度的各個(gè)方面,形成一個(gè)完整的體系;二是將共性的內(nèi)容制定詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)復(fù)雜和特殊的內(nèi)容制定原則性的標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)于關(guān)系會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容和單位履行法規(guī)制度的控制內(nèi)容,應(yīng)制定規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于僅涉及單位內(nèi)部管理控制的內(nèi)容可制定示范性標(biāo)準(zhǔn)。
2、組織好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的貫徹實(shí)施工作
首先,要大力宣傳內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
其次, 切實(shí)履行財(cái)政部門的法定職責(zé),通過定期監(jiān)督檢查,督促各單位建立健全行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
第三,通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式,指導(dǎo)、幫助各單位搞好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè),同時(shí)利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介力量,為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的貫徹實(shí)施提供人力、技術(shù)等方面的支持。
(四) 加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)
1、完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管處罰力度,要充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》在發(fā)揚(yáng)正氣和打擊歪風(fēng)方面的威懾作用。
進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算制度體系,繼續(xù)完善《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特殊業(yè)務(wù),抓緊研究制定分行業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法。
強(qiáng)化上市公司經(jīng)營管理的透明化,減少交易雙方信息差異,并完善包括司法調(diào)查、證券監(jiān)管、違規(guī)預(yù)警、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等在內(nèi)的全方位信息披露監(jiān)管體系。
并在立法方面,加大對(duì)虛假披露的懲戒力度,從制度上提高信息披露違規(guī)違法行為的成本。
2、完善獨(dú)立評(píng)審制度
注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其產(chǎn)生的前提條件是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。
我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步晚,相關(guān)政策不配套,因而在前進(jìn)中存在一些亟待解決的問題,如專職注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不多,職齡內(nèi)人數(shù)不足,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)基金;有的事務(wù)所單純追求收入,忽視執(zhí)業(yè)質(zhì)量,甚至出具虛假報(bào)告;由于組織機(jī)構(gòu)部門化,審計(jì)業(yè)務(wù)行政化,介紹業(yè)務(wù)按比例分成,收入按比例上繳,成為主管部門搞福利、發(fā)獎(jiǎng)金的重要經(jīng)濟(jì)來源,因而嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)中介組織的形象和與社會(huì)各界的關(guān)系,影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正的地位等等。
黨的十五大確定了我國在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展目標(biāo),把培育和發(fā)展市場(chǎng)中介組織提到了政治體制改革和民主法制建設(shè)的高度。
因此,我們應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,通過脫鉤和改制兩步走推進(jìn)事務(wù)所體制改革,盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所,并加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,使社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”。
要進(jìn)一步明確社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)審查的結(jié)論所承擔(dān)的法律責(zé)任,充分發(fā)揮其作用,維護(hù)信息的真實(shí)性、合法性和嚴(yán)肅性。
以上是我的畢業(yè)論文總結(jié)報(bào)告,謝謝大家!
【二】會(huì)計(jì)大專畢業(yè)論文
【核心摘要】改革開放以來,特別是《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》頒布以來,中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
最新統(tǒng)計(jì)資料表明,中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的99.6%,創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國民生產(chǎn)總值的58.5%,吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員,社會(huì)銷售額占58.9%,進(jìn)出口額占68%左右,上繳稅收占48%左右。
中小企業(yè)發(fā)明的專利和研發(fā)的新產(chǎn)品分別占66%和82%。
中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和擴(kuò)大就業(yè)的生力軍。
然而,一些中小企業(yè)的信用缺失,造成中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱而存在市場(chǎng)失效問題,成為中小企業(yè)融資難的主要原因。
構(gòu)建我國中小企業(yè)信用體系,特別是解決中小企業(yè)的財(cái)務(wù)信用缺失問題,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
在融資活動(dòng)中,資金的供給方需要對(duì)資金的需求方的資信狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解、核實(shí),為此要求存在一個(gè)規(guī)范的中小企業(yè)資信評(píng)估市場(chǎng)。
縱觀中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息狀況,大量的中小企業(yè)都曾提供過虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,企業(yè)為了逃稅避稅,與審計(jì)機(jī)構(gòu)串通一氣,制造虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
虛假財(cái)務(wù)信息也欺騙戰(zhàn)略投資者和銀行,造成大量資本金的誤投和流失。
由此看來,要解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失問題,首要的基礎(chǔ)性工作是提高財(cái)務(wù)信息的披露質(zhì)量,從根本上解決銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱的問題。
這種信息不對(duì)稱問題既與企業(yè)有關(guān),也與整個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)。
所以,提供中小企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù),解決財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的問題,才能促進(jìn)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
在被調(diào)查的20家中小企業(yè)中,有70%的調(diào)查對(duì)象會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范的要求。
在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),一般也是層次不清、分工不明確。
在會(huì)計(jì)人員的任用上,小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì),一般定期來做賬。
有些企業(yè)管理者也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員,但是,中小企業(yè)由于其發(fā)展前景不好、社會(huì)認(rèn)可程度較低以及較差的工作保障等原因,對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力較弱。
在中小企業(yè)中,會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核方面存在很多問題,不具備專業(yè)技術(shù)資格的人較多,會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒有進(jìn)行。
(二)不依法規(guī)范建賬會(huì)計(jì)核算違規(guī)操作
有些中小企業(yè)賬目設(shè)置混亂,有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。
有關(guān)人士問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)存在兩套賬的比率高達(dá)78.36%,這表明我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
(三)知識(shí)老化難以適應(yīng)新的業(yè)務(wù)工作
本次調(diào)查結(jié)果表明,中小企業(yè)管理者在起用會(huì)計(jì)人才時(shí),有85%的企業(yè)傾向于聘用有經(jīng)驗(yàn)的老會(huì)計(jì),有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識(shí)水平較低,使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無法應(yīng)用。
(四)沒有履行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)
會(huì)計(jì)的基本職責(zé)之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確,保證會(huì)計(jì)行為的合理、規(guī)范。
內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,但是,中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使,往往按管理者的意圖行事,使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能形同虛設(shè)。
(五)制度缺失
中小企業(yè)內(nèi)部牽制、稽核、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)務(wù)清查、成本核算、財(cái)務(wù)收支審批等基本制度,總的來說殘缺不全,或者雖有其中幾項(xiàng)制度,在實(shí)際工作中也不能認(rèn)真執(zhí)行。
部分中小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問題,但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)無法建立健全這些制度。
(六)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)體系容易造成會(huì)計(jì)信息混亂
我國為了加入世界貿(mào)易組織,已經(jīng)修改了部分會(huì)計(jì)法規(guī)。
目前,我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系主要包括《憲法》、《稅法》、《證券法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等現(xiàn)行的13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度。
我國現(xiàn)行的13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,不同行業(yè)的企業(yè),可按不同的制度來提供會(huì)計(jì)信息,這使得會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)混亂,中小企業(yè)也不例外。
由上述中小企業(yè)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀,我們不難看出,為了增強(qiáng)中小企業(yè)提供會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,完全依賴其內(nèi)部管理越來越難以應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化,所以,筆者提出會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)外包,借助于會(huì)計(jì)服務(wù)提供方來加強(qiáng)監(jiān)督,提高信息透明度,完善中小企業(yè)的信用體系建設(shè)。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)現(xiàn)狀
目前,我國的會(huì)計(jì)服務(wù)提供者,主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
會(huì)計(jì)服務(wù)的審計(jì)市場(chǎng),呈現(xiàn)出三個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。
三個(gè)市場(chǎng)分為高端、中端和低端,高端市場(chǎng)是指到美國、香港和新加坡上市的公司,這些公司的審計(jì)費(fèi)用較高,審計(jì)成本較低,這個(gè)市場(chǎng)為“四大”壟斷(即德勤、安永、畢馬威和普華永道);中端市場(chǎng)指國內(nèi)大型企業(yè)、滬深上市公司和優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè);低端市場(chǎng)是指中小企業(yè),這種市場(chǎng)被國內(nèi)中小事務(wù)所把持。
可見,中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所是中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)的主要提供方。
中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀。
1)市場(chǎng)化發(fā)展步伐緩慢。
由于我國中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所多數(shù)來源于原來的掛靠單位,有其歷史淵源,其生存和發(fā)展的關(guān)鍵依賴于業(yè)務(wù)量的大小,而業(yè)務(wù)量受當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、工商等行政部門的控制,如此形成的由行政部門壟斷的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)本身是與會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體市場(chǎng)化發(fā)展相違背的。
2)規(guī)模小,人才匱乏。
中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍存在執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不高和后續(xù)人力資源匱乏的問題。
在與大事務(wù)所進(jìn)行人才選拔的爭(zhēng)奪中,中小事務(wù)所存在著明顯的劣勢(shì)。
3)業(yè)務(wù)范圍。
中小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì),不同于上市公司的信息披露目的,一般是為了報(bào)稅或者籌資需要。
中小事務(wù)所的廉價(jià)收費(fèi),更容易滿足中小企業(yè)實(shí)力不足、節(jié)約資金的服務(wù)需求。
另外,中小事務(wù)所以相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本提供的代理記賬服務(wù)填補(bǔ)了大事務(wù)所不能為或不屑為的業(yè)務(wù)空白,是其另外一個(gè)利潤來源。
4)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
目前,中小事務(wù)所的整體審計(jì)質(zhì)量不高。
盤點(diǎn)、函證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析性復(fù)核等諸多重要而最有效的審計(jì)程序常常被省略了。
大部分中小事務(wù)所都有提高審計(jì)質(zhì)量的愿望,但這種愿望受到市場(chǎng)、收費(fèi)和市場(chǎng)環(huán)境的諸多限制。
首先,受市場(chǎng)和收入狀況的影響,中小事務(wù)所的人、財(cái)、物有限,審計(jì)的方案設(shè)計(jì)、程序設(shè)計(jì)、證據(jù)搜集就免不了會(huì)簡(jiǎn)化。
而人力資源數(shù)量、質(zhì)量的欠缺,往往又使它所承擔(dān)的審計(jì)方案實(shí)施效益大打折扣。
同時(shí),審計(jì)人員面對(duì)低廉的審計(jì)收費(fèi),心理上已缺乏專業(yè)信心和熱情。
其次,對(duì)于中小事務(wù)所的審計(jì),社會(huì)各界的關(guān)注度相對(duì)較弱。
因此,執(zhí)業(yè)質(zhì)量自然不會(huì)很理想。
中小事務(wù)所想提高質(zhì)量,缺少內(nèi)外部的驅(qū)動(dòng)力,缺乏實(shí)力。
5)內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)。
在中小事務(wù)所之間,普遍存在無序競(jìng)爭(zhēng)的問題,在客戶選擇時(shí),容易急功近利,使審計(jì)意見會(huì)有不同程度的偏差,且沒有其擅長服務(wù)的領(lǐng)域,因此,它們之間的競(jìng)爭(zhēng)往往演化為服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。
另外,為了爭(zhēng)奪客戶資源,許多事務(wù)所違規(guī)操作,遷就被審計(jì)單位,出具與被審計(jì)單位真實(shí)情況不符的審計(jì)意見。
三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)存在的問題
1)政策法律上的扶持力度不夠。
目前,從法律體系上來說,《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定“國家鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量,建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供服務(wù)”。
但實(shí)際操作中卻沒有具體的實(shí)施細(xì)則,使得社會(huì)力量很難將中小企業(yè)納入其服務(wù)范圍。
由于缺乏利益的驅(qū)動(dòng)作用,社會(huì)各方力量很難積極介入中小企業(yè)的服務(wù)體系。
2)市場(chǎng)供需存在較大矛盾。
整體的會(huì)計(jì)服務(wù)需求量大,而社會(huì)供給不足。
3)服務(wù)品種單一。
外部經(jīng)營環(huán)境劇烈變動(dòng),而中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差,除了傳統(tǒng)的記賬、審計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)外,中小企業(yè)在管理咨詢、代理理財(cái)、資產(chǎn)評(píng)估、稅收籌劃、經(jīng)營診斷以及進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、情報(bào)搜集、信息處理等方面的需求量越來越大。
但目前社會(huì)所提供的中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)品種單一。
4)服務(wù)質(zhì)量存在較大差距。
中小企業(yè)貸款有急、頻、少、缺、高的特點(diǎn),即時(shí)間急、頻率高、金額少、缺抵押、費(fèi)用高。
與貸款相關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)也要求快、頻、全、準(zhǔn)、低,即速度快、頻率高、信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、成本低。
目前,由于中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入與質(zhì)量問題相關(guān),因此,很難擺脫這個(gè)怪圈。
5)社會(huì)參與度不夠。
社會(huì)缺乏對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的充分認(rèn)識(shí),缺乏信息協(xié)調(diào)共享平臺(tái)。
各自為政導(dǎo)致的是信息透明度低,信息成本居高不下,因此,很難實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,該由各個(gè)職能部門包括經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、民政、公安、外匯管理、海關(guān)等部門緊密配合,而目前尚不能實(shí)現(xiàn)這種部門聯(lián)動(dòng),信息共享平臺(tái)的搭建亦需時(shí)日。
四、現(xiàn)階段發(fā)展中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)的措施
應(yīng)努力構(gòu)建以中小企業(yè)社會(huì)信用建設(shè)為核心、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的會(huì)計(jì)服務(wù)體系,推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),以增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度為突破口,解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性信用問題,為中小企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)。
(一)政府在建立健全會(huì)計(jì)服務(wù)體系中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
會(huì)計(jì)服務(wù)體系的建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的一部分,政府應(yīng)將中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)職能賦予中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度,降低信息成本,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,解決信息不對(duì)稱問題。
(二)社會(huì)力量參與。
根據(jù)實(shí)際,不搞重復(fù)建設(shè),建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求的中小企業(yè)信用等級(jí)制度。
建立適合中小企業(yè)的信用信息歸集體系,現(xiàn)階段的做法可以分為兩種。
其一是政府部門牽頭,聯(lián)合各行政單位、銀行等金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大建立中小企業(yè)信用信息歸集檔案。
其二是發(fā)揮工商行政管理部門的職能優(yōu)勢(shì),建立中小企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用監(jiān)督體系。
兩種做法都可以在條件成熟后逐步推向商業(yè)化。
企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫要有先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái),具有動(dòng)態(tài)錄入、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)查詢等功能,相關(guān)主管部門要重視信用交易的鼓勵(lì)和監(jiān)管工作。
(三)規(guī)范中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)行為。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理,規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)主體的行為,可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)管,加大行業(yè)監(jiān)督處罰力度,建立健全嚴(yán)密、系統(tǒng)、高效的監(jiān)督、管理體制。
制定合理的中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止亂收費(fèi)和高收費(fèi)。
對(duì)中小會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收益保護(hù),各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整補(bǔ)貼或是減免稅,保證中小會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)得到一定的收益。
(四)針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)供需矛盾,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)各社會(huì)力量參與,增加供給。
由政府牽頭解決該問題已初見成效,2005年底,河南省首個(gè)中小企業(yè)民營企業(yè)管理咨詢團(tuán)在鄭州市成立。
由河南省中小企業(yè)服務(wù)局、省中小企業(yè)民營企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建的這個(gè)組織,吸收管理咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作為成員,旨在為全省中小企業(yè)、民營企業(yè)提供管理培訓(xùn)、企業(yè)管理診斷及其相關(guān)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)利用“外腦”。
目前,已有成員單位l4家。
除此之外,還可以嘗試以下做法:1)中小企業(yè)管理局下設(shè)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)部門,具體負(fù)責(zé)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)工作;2)以民間協(xié)會(huì)的形式,嘗試對(duì)會(huì)員中小企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制;3)按照現(xiàn)代企業(yè)制度形成的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)服務(wù)公司,考慮采用股份制。
成員可以由政府部門、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)等組成,將社會(huì)力量納入服務(wù)體系中,實(shí)現(xiàn)資源信息的共享,降低信息成本。
(五)提高會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量,對(duì)中小事務(wù)所實(shí)行準(zhǔn)人制度,進(jìn)行資格認(rèn)定。
促進(jìn)中小事務(wù)所的整合,扶持中小事務(wù)所的發(fā)展,并吸引外資所和國內(nèi)大型所的業(yè)務(wù)向中小企業(yè)傾斜來擴(kuò)大供給,提高服務(wù)質(zhì)量。
另外,針對(duì)中小事務(wù)所以及中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,可以進(jìn)行不定期低收費(fèi)或免費(fèi)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所適應(yīng)市場(chǎng)需要,靈活轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略。
根據(jù)自身規(guī)模小、底子薄的特點(diǎn),將業(yè)務(wù)重點(diǎn)集中在“小而精”上,走特色化經(jīng)營之路,辦出專門化特色。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所專門化方式有兩類:一類是服務(wù)業(yè)務(wù)專門化。
根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)可以在審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估、會(huì)計(jì)咨詢、稅務(wù)代理等方面選擇一種或幾種作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)。
另一類是服務(wù)對(duì)象專門化。
根據(jù)客戶行業(yè)不同,經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)范圍不同,可以考慮在一個(gè)或幾個(gè)相關(guān)行業(yè)內(nèi)發(fā)展,以提高在行業(yè)內(nèi)的知名度,取得相對(duì)其他事務(wù)所的特色優(yōu)勢(shì)。
五、結(jié)束語
綜上所述,完善中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系、解決信息不對(duì)稱所帶來的市場(chǎng)失效問題是一個(gè)系統(tǒng)工程。
應(yīng)加強(qiáng)政府的政策主導(dǎo)、引入社會(huì)力量參與嘗試產(chǎn)權(quán)制度變革,從而發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),加大對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的整合與激勵(lì)力度,確保會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。
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摘要
健康是人類的最基本要求,也是一項(xiàng)最重要的社會(huì)目標(biāo)。
然而,對(duì)于什么是健康,人們的認(rèn)識(shí)并不完全一致。
在許多人腦子里,一提到健康就理解為身體沒病,體格健壯。
這種單純的身體健康觀,存在很大的片面性,忽視了心理健康的重要性。
在幼兒健康教育中,偏重幼兒身體保健教育,缺少幼兒心理衛(wèi)生教育方面的內(nèi)容,這種傾向不利于幼兒身心的全面發(fā)展。
因此,如何克服傳統(tǒng)健康觀的片面性,樹立正確的健康觀念,完全將健康剝離到衛(wèi)生保健工作的管理范圍,是當(dāng)前我們工作中需要著重解決的一個(gè)重要問題。
關(guān)鍵詞:健康 全面 身心并重
概述
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們生活水平的提高,心理健康問題已日益引起全社會(huì)的重視。
關(guān)注個(gè)人的心理健康已成為現(xiàn)代文明人的一個(gè)重要標(biāo)志。
具有文明意識(shí)的人都知道,對(duì)正常人來說心理健康水平的高低不僅關(guān)系到個(gè)人的生活質(zhì)量,而且直接影響其勞動(dòng)效率及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),而如果一個(gè)人患有精神和心理疾患則會(huì)成為社會(huì)的一種負(fù)擔(dān)。
古今中外每個(gè)家長都希望自己的孩子能健健康康的成長。
關(guān)注孩子長大后未來社會(huì)中是否具有生存能力的家長,不能不關(guān)注孩子的心理健康。
說到幼兒心理健康的發(fā)展我就不得不說說我認(rèn)為的心理健康的意義了。
一:幼兒心理健康的含義
在談到幼兒心理健康這個(gè)定義的同時(shí),我們不可回避的就是心理健康這個(gè)概念。
究竟怎樣才算是心理健康呢?心理健康,一般是指人的智力正常,情緒良好,個(gè)性健全,能適應(yīng)環(huán)境,人際關(guān)系協(xié)調(diào),心理行為符合年齡特征標(biāo)準(zhǔn)的心理狀態(tài)。
具體來說,主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
、 對(duì)自己有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和客觀的評(píng)價(jià)。
心理健康的人,對(duì)自己的長處、短處,自己的個(gè)性特點(diǎn),都有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、正確的認(rèn)識(shí)。
知道自己能干什么,適合干什么;對(duì)于辦不到的事,也不會(huì)苛求自己。
② 有自信自立精神,有自我發(fā)展的心理動(dòng)力。
心理健康的人,一般都明確的生活目標(biāo),有自我發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
因此,在困難和逆境面前能調(diào)整和控制自己的情緒,冷靜對(duì)待和處理各種復(fù)雜的問題,并不斷前進(jìn)。
③ 能和他人友好相處,善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系。
心理健康的人,對(duì)人對(duì)事都能采取和睦相處、友好對(duì)待、克已讓人的態(tài)度;對(duì)人際交往中出現(xiàn)的問題和矛盾,能采取友好寬容的、公平的、有理有節(jié)的方式處理,容易與他人合作和相處。
、 主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境,順應(yīng)社會(huì)需要。
心理健康的人,能夠自覺地調(diào)整個(gè)人和環(huán)境的關(guān)系,不是環(huán)境順應(yīng)自己,而是使自己適應(yīng)環(huán)境。
在任何復(fù)雜的環(huán)境中,一方面保持自己人格、個(gè)性上的特點(diǎn);另一方面,又有揚(yáng)長避短、適應(yīng)環(huán)境需要的應(yīng)變能力,無論是在艱苦的逆境中,還是在順利環(huán)境中,都能很好地發(fā)展自己。
判斷一個(gè)人是否心理健康,很難用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量,所以一般學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)以整個(gè)行為的適應(yīng)情況為基準(zhǔn),而不要過分看重個(gè)別癥狀的有無。
了解了心理健康的基本內(nèi)涵,就可以幫助判斷自己的心理健康善狀況,并采取相應(yīng)的心理衛(wèi)生保健措施,從而達(dá)到身心全面健康。
二:幼兒心理健康的分析
幼兒心理教育是以“幼兒為本”,也就是把孩子當(dāng)成與大人有著平等人格的人來關(guān)照,老師在關(guān)心與愛護(hù)孩子的同時(shí),切莫丟掉“尊重”與“平等”,這兩種當(dāng)代人文意識(shí),老師不僅僅是蹲下來與孩子交流,更是真正地將大人的架子放下來,用心同孩子交流。
孩子雖小,但卻完全可以感受到這一種來自老師“母愛”般的關(guān)照,只有這樣,孩子才能在老師的溫情關(guān)照下健康的成長。
三:如何關(guān)注幼兒心理健康
幼兒的心理健康是幼兒人格完善的必要條件,是幼兒的精神與發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。
有了心理的健康,幼兒就可能有充分的發(fā)展。
反之,若是缺少了心理健康,那么幼兒的發(fā)展就會(huì)受到限制,在其以后的發(fā)展就有可能出現(xiàn)人格障礙或心理疾患。
目前,在幼兒中存在著一些不同程度的心理健康問題。
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一、挫折容忍力低,經(jīng)不起磕磕碰碰,稍有不順心就會(huì)哭鬧、發(fā)脾氣。
第二、缺乏與人交往和應(yīng)付人際事件的能力。
對(duì)于大多數(shù)孩子來說,在家庭中凡事以他們?yōu)橹行,而在集體中他們卻必須考慮到別的同伴的喜好和意見,獨(dú)生子女的增多使越來越多的幼兒少有與外界接觸的機(jī)會(huì),導(dǎo)致在人際關(guān)系中無所適從,正如我國心理學(xué)家丁瓚教授所說:“人類的心理教育最主要的就是對(duì)人際交往的適應(yīng),所以,人類的心理病態(tài),主要是由于人際關(guān)系而來的”。
所以作為幼兒教師的我們更應(yīng)該抓起孩子的心理健康教育。
四:心理健康教育要從小抓起
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們生活水平的提高,心理健康問題已日益引起全社會(huì)的重視。
關(guān)注個(gè)人的心理健康已成為現(xiàn)代文明人的一個(gè)重要標(biāo)志。
具有文明意識(shí)的人都知道,對(duì)正常人來說心理健康水平的高低不僅關(guān)系到個(gè)人的生活質(zhì)量,而且直接影響其勞動(dòng)效率及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),而如果一個(gè)人患有精神和心理疾患則會(huì)成為社會(huì)的一種負(fù)擔(dān)。
古今中外每個(gè)家長都希望自己的孩子能健健康康的成長。
關(guān)注孩子長大后未來社會(huì)中是否具有生存能力的家長,不能不關(guān)注孩子的心理健康。
一個(gè)心理健康的孩子,具有什么樣的特點(diǎn)呢?我們認(rèn)為至少應(yīng)包括下面這五條:
(1)有正常的智力,有求知欲;
(2)能逐漸學(xué)會(huì)調(diào)控自己的情緒,保持樂觀向上的心境;
(3)能學(xué)會(huì)與周圍人正常的交往,懂得分享與合作、尊重別人、樂于助人;
(4)能自我接納,有自制力,能積極面對(duì)生活中遇到的問題、困難,適應(yīng)環(huán)境;
(5)具有良好的行為習(xí)慣和健全的人格。
這五條并不是一朝一夕形成的,而要靠大人的培養(yǎng),如何培養(yǎng)呢?我們不要忘記孩子的身心發(fā)展變化的特點(diǎn),心理健康教育應(yīng)滲透在家庭生活的各個(gè)方面,滲透在學(xué)校教育工作的全過程中,對(duì)不同年齡的孩子提出不同的要求,把“學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存”作為對(duì)孩子的終生教育的目標(biāo),點(diǎn)點(diǎn)滴滴、持之以恒,我們一定能把孩子培養(yǎng)成適應(yīng)新世紀(jì)社會(huì)生活的棟梁之材。
而在現(xiàn)今社會(huì)對(duì)于心理健康教育的問題出現(xiàn)我總結(jié)了以下幾點(diǎn):
一、對(duì)幼兒心理健康教育重視不夠、認(rèn)識(shí)不足
世界衛(wèi)生組織早在1977年就提出了健康“應(yīng)是生理、心理、社會(huì)適應(yīng)的完備狀態(tài)”,將心理與社會(huì)適應(yīng)這 兩個(gè)重要內(nèi)容作為了健康的基本要素。
但是,在相當(dāng)多的幼兒園中,目前對(duì)健康的認(rèn)識(shí)仍然停留在生物——醫(yī)學(xué)模式的水平上,還沒有實(shí)現(xiàn)向生物——心理——社會(huì)醫(yī)學(xué)新模式的轉(zhuǎn)變,因此,明顯存在著重生理保健輕心 理保健的現(xiàn)象。
這種對(duì)幼兒心理健康教育的重視不夠,最主要的原因還在于普遍存在對(duì)幼兒心理健康知識(shí)的匱乏,在于對(duì)幼兒身心關(guān)系的認(rèn)識(shí)模糊,在于沒有認(rèn)識(shí)到幼兒心理健康的重要性。
許多人將幼兒心理的一些異常 表現(xiàn)看成為孩子成長中的自然現(xiàn)象,不去加以關(guān)注。
二、幼兒心理健康教育尚未形成完整的理論體系,缺乏嚴(yán)密的系統(tǒng)性
幼兒心理健康教育沒能形成自己完整的理論體系,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是迄今為止,全國除了少量的幼兒心理衛(wèi)生、行為與情緒問題等方面的書籍之外,尚未見有幼兒心理健康教育方面的專著;二是在全國為數(shù)不多的開設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)的高校中,開設(shè)有幼兒心理健康教育方面課程 的極少;三是無論高校,還是幼兒師范,都沒有一本全國通用的幼兒心理健康的教材;四是盡管《幼兒園工作規(guī)程》提出了應(yīng)做好幼兒的心理保健工作,但內(nèi)容分散、零亂,大多體現(xiàn)在其他內(nèi)容之中,如培養(yǎng)幼兒活潑開 朗的性格,引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展等。
這些內(nèi)容之間沒有一個(gè)內(nèi)在的聯(lián)系系統(tǒng)和統(tǒng)一的觀念,而且還有許多有關(guān)幼兒心理健康及教育的內(nèi)容沒有納入到教育之中或沒有引起教育者的重視。
這導(dǎo)致我們?cè)趯?duì)幼兒實(shí)施心理 健康教育時(shí),大多只能借鑒其他相鄰學(xué)科或中小學(xué)、成人心理健康教育的理論與經(jīng)驗(yàn),而且整合不夠。
三、理論與實(shí)踐的脫離
近年來,注重幼兒心理健康教育的幼兒園日益增多,他們?cè)趯?shí)踐中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn);而高校中不少 教師也開始重視對(duì)幼兒心理健康教育的研究,幼兒心理健康教育方面的研究成果日漸增多。
但是,有一個(gè)較為突出的問題值得引起注意,那就是理論與實(shí)踐的脫離。
一方面,高校中從事幼兒健康教育的科研工作者較少深 入到幼兒園中去進(jìn)行指導(dǎo),更少去建立幾個(gè)點(diǎn)長期進(jìn)行實(shí)驗(yàn);另一方面,幼兒園在開展此項(xiàng)工作時(shí),又只能是停留在一種對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí),不能由現(xiàn)象認(rèn)識(shí)其實(shí)質(zhì),因此,在很多時(shí)候,其工作的最終結(jié)果,只能是一種 經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),而難以使之得到更深的發(fā)展,主題難以深化,妨礙了幼兒心理健康教育的
深入進(jìn)行。
四、教師缺乏幼兒心理健康教育的專業(yè)知識(shí)
教育活動(dòng)的實(shí)施在很大程度上有賴于教育施行者本身的素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的結(jié)構(gòu)及豐富程度。
然而,在沿襲 已久的幼兒師范教育體系中,知識(shí)更新尚未完全跟上形勢(shì)發(fā)展的要求,這直接導(dǎo)致了幼兒園教師有關(guān)心理健康教育專業(yè)知識(shí)的缺乏。
而扎實(shí)的幼兒心理健康教育的知識(shí),是進(jìn)行幼兒心理健康教育的前提。
與此同時(shí),如何 把握好幼兒心理健康教育與幼兒科學(xué)教育的關(guān)系,注意教育內(nèi)容的整合,也影響到幼兒心理健康教育的實(shí)施。
時(shí)下,在不少幼兒園心理健康教育的工作中所出現(xiàn)的問題,與此都有著十分密切的關(guān)系。
五、具體操作中的非科學(xué)性
1.違反心理健康教育原則的問題。
例如:幼兒出現(xiàn)攻擊性行為,本屬于品行障礙,對(duì)于這一類行為的矯正 與教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面教育,樹立榜樣作用,或采用暫時(shí)隔離、減少刺激的方法。
但有些幼兒教師在對(duì)待這一類孩子時(shí),采用宣泄的方法來加以矯正,為其提供摔打的物品,讓其發(fā)泄憤怒的情緒。
而研究表明,幼兒在宣泄 后習(xí)得更多的攻擊技能,可產(chǎn)生更強(qiáng)的攻擊傾向。
因此,采用宣泄法違背了心理健康教育的原則。
有些教師甚至在對(duì)待這類孩子時(shí)采取體罰的方法,這更加強(qiáng)化了幼兒的攻擊性行為,因?yàn),體罰本身對(duì)幼兒的攻擊性行為 起的就是示范作用。
2.家園教育不同步的問題。
在幼兒園中對(duì)幼兒實(shí)施心理健康教 育本是一件有利幼兒身心健康的好事,但在 實(shí)施中如未注意與家長的密切配合,則可以使幼兒園的努力付之東流。
某幼兒園幾年來一直堅(jiān)持對(duì)幼兒進(jìn)行社會(huì)交往能力的培養(yǎng),目的在于讓孩子學(xué)會(huì)與他人的交往、分享與合作、提高其社會(huì)適應(yīng)力。
但在具體操作中, 他們忽略了與家庭的聯(lián)系與合作,而有些家庭對(duì)其子女一向采用溺愛、放任的教育方式,結(jié)果導(dǎo)致幼兒園中所教與家庭所教的沖突,教育未能收到應(yīng)有的效果。
3.不能區(qū)分心理問題與道德問題。
在部分幼兒身上,說謊這一現(xiàn)象是較為常見的。
造成幼兒說謊的原因,一方面是由于幼兒認(rèn)知發(fā)展水平較低,在思維、記憶、想象、判斷等方面出現(xiàn)與事實(shí)不符時(shí)造成的說謊;另一 方面,是由于幼兒做錯(cuò)了事,怕受到處罰,或由于老師、家長對(duì)幼兒的過分嚴(yán)厲所致。
因此,我們對(duì)幼兒的說謊問題應(yīng)全面分析,區(qū)別對(duì)待。
如因認(rèn)知水平低所致,則為心理發(fā)展過程中的問題,如因過于嚴(yán)厲的要求所致 ,則為教育方面的問題,但這些都與成人時(shí)期的說謊有本質(zhì)的區(qū)別,無所謂道德不道德。
而在某些幼兒園中,防止一旦出現(xiàn)諸如偷竊、說謊等行為時(shí),斥責(zé)幼兒品德不好,將心理問題與道德問題混為一談的現(xiàn)象并不少見 。
4.心理健康教育成人化的問題。
由于幼兒心理健康教育尚未形成自己的理論體系,一些幼兒園在對(duì)幼兒實(shí)施心理健康教育時(shí),常常是借鑒中小學(xué)校甚至成人心理健康教育的經(jīng)驗(yàn)和模式。
這導(dǎo)致了在教育的過程中,對(duì) 幼兒的實(shí)際接受能力的忽視。
如對(duì)一些有行為問題的幼兒進(jìn)行心理矯正時(shí),有些幼兒園的老師簡(jiǎn)單地照搬一些行為治療的方法,而未考慮這種方法采用后,對(duì)幼兒會(huì)有什么樣的消極影響,結(jié)果導(dǎo)致行為問題未矯正,又出現(xiàn)了新的適應(yīng)問題。
其實(shí),幼兒心理健康教育作為幼兒素質(zhì)教育這個(gè)系統(tǒng)工程中的一個(gè)有機(jī)組成部分,需要解決的問題還很多 。
在這里,我們僅僅是對(duì)幼兒心理健康教育中的一些重要問題進(jìn)行分析,而這些問題的解決方法,一方面有賴于心理健康教育模式的建立與完善,另一方面,則需要幼兒園、家庭、社會(huì)諸方面的共同努力。
關(guān)注幼兒的心理健康,不是一件輕而易舉的來的大事。
在這個(gè)方面,我們都要拿出“幼吾幼以及人之幼”的氣魄和胸懷來投入其中,讓我們所有的孩子都沐浴著全社會(huì)呵護(hù)關(guān)愛的陽光下健康而快樂的成長,將來成為身心俱健的合格幼兒。
結(jié)束語
時(shí)代在發(fā)展,教育在改革,孩子在成長,堅(jiān)持開展心理健康教育是現(xiàn)代德育教育的標(biāo)志,是提高幼兒整體素質(zhì)的關(guān)鍵,是擺在每個(gè)教師面前刻不容緩的重大課題。
所謂“授人魚不如授人以漁”,我們不可能給予孩子應(yīng)對(duì)一生的知識(shí)和技能,而學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考的能力、動(dòng)手實(shí)踐的能力、探求新知和創(chuàng)造的激情與精神、良好的道德品質(zhì)和習(xí)慣,才是我們應(yīng)賦予孩子的珍貴財(cái)富。
作為教師要用愛撥亮每位幼兒心中的那盞明燈!
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