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農(nóng)村建房提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛—答辯狀
尊敬的審判員、書(shū)記員：
湖北**律師事務(wù)所接受盧**的委托，指派我們擔(dān)任本案第二被告盧**的訴訟代理人，出庭參與訴訟活動(dòng)。經(jīng)過(guò)庭審，對(duì)于案件事實(shí)有了更進(jìn)一步的了解，現(xiàn)就本案事實(shí)和法律適用問(wèn)題，發(fā)表以下代理意見(jiàn)：
一、關(guān)于本案的事實(shí)。
(一)、關(guān)于原告龍**受傷的事實(shí)。
結(jié)合原告起訴狀所陳述的事實(shí)和庭審中兩位證人的證言，可以得知，2014年*月*日，龍**受被告秦**的雇請(qǐng)，拆除被告盧**所有的位于**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村*組的農(nóng)民自建房屋，在從事拆房的建筑活動(dòng)中，不慎從二樓摔下，導(dǎo)致其受傷的事實(shí)發(fā)生。
(二)關(guān)于本案是否發(fā)生在建筑活動(dòng)過(guò)程中的事實(shí)。
原告龍**受傷是在被告盧**所有的房屋拆除活動(dòng)中發(fā)生的，而拆除房屋的目的是為了建造新的房屋，屬于農(nóng)民自建房屋活動(dòng)中的組成部分，因此，本案是發(fā)生在建筑活動(dòng)過(guò)程中的。
(三)、關(guān)于被告盧**所有房屋的性質(zhì)。
2004年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》第三條第三款“對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民自建底層住宅)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。”2006年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》，該通知是“就加強(qiáng)對(duì)二層(含二層)以下農(nóng)民住房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和管理通知”，第六條規(guī)定“三層(含三層)以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定”。從上述行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章可以看出，農(nóng)村建房應(yīng)以?xún)蓪臃纸纾瑑蓪?含兩層)以下即為低層。因此，本案涉及房屋屬于農(nóng)民自建底層住宅性質(zhì)。
二、關(guān)于本案的案由。
結(jié)合本案事實(shí)可知：原告龍**是提供勞務(wù)者，被告秦**是接受勞務(wù)者，雙方形成勞務(wù)合同關(guān)系。原告龍**在提供勞務(wù)的過(guò)程中受到損害，雙方就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，屬于提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，被告盧**不屬于接受勞務(wù)的一方，不是本案的適格被告，與本案無(wú)關(guān)。
三、關(guān)于本案民事責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題。
(一)、關(guān)于被告秦**、盧**是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。
本案屬于提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)由提供勞務(wù)者龍**與接受勞務(wù)者秦**按各自過(guò)錯(cuò)分擔(dān)責(zé)任。被告盧**不屬接受勞務(wù)的一方，依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。
(二)、關(guān)于被告盧**是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的問(wèn)題。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。” 本條規(guī)定發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十二條規(guī)定“建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。” 而根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第八十三條規(guī)定“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。”因此，被告盧**將房屋拆除工作交由被告秦**辦理的事實(shí)不適用《中華人民共和國(guó)建筑法》。基于此，要求被告盧**依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》承擔(dān)連帶責(zé)任的理由也是很難成立的。因此，我們認(rèn)為被告盧**不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)、關(guān)于被告盧**是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的問(wèn)題。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。” 我們認(rèn)為，即便是將被告秦**與被告盧**的《拆房合同》認(rèn)定為承攬合同，被告盧**也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)部《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資質(zhì)管理辦法》具體制定了建筑工匠資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)、審核程序，而該管理辦法已被廢止。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》第三款對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民自建底層住宅)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。因此，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)關(guān)于兩層以下農(nóng)村建房，對(duì)施工人是否必須具有相應(yīng)資質(zhì)并無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，被告盧**沒(méi)有選任的過(guò)失，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
以上代理意見(jiàn)，請(qǐng)合議庭考慮。
答辯人：**
2015年*月*日
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