離職承諾書的法律效力

　　工程讓利承諾書的法律效力

　　工程讓利作為施工企業(yè)對自身權(quán)利的處置的意思表示，只要該意思表示不違反法律規(guī)定和公序良俗，即可發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果。因此，工程讓利是否有效，應(yīng)審查該行為是否違反招投標法等法律的禁止性規(guī)定。

　　1、經(jīng)招投標的工程讓利的效力

　　實踐中，發(fā)包人為壓低工程價款，多以與承包人在招投標程序之前，雙方進行就投標價格、投標方案等實質(zhì)性的談判，并簽訂書面的合同，明確承包人讓利的幅度，或承包人單方以承諾書的方式主動作出讓利，再例行招投標程序。此種情形是法律禁止的虛假招投標行為，應(yīng)屬無效。

　　《招標投標法》第33 條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。此條為禁止性規(guī)范，即低于工程成本價報價競標為法律所禁止，違反該規(guī)定的投標行為無效。

　　該規(guī)定有利于維護招標人、投標人的合法利益和自由競爭的正常的建筑市場秩序，有效避免投標人以粗制濫造、偷工減料、以次充好等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档统杀�，以保證工程質(zhì)量，也是公平、公正和誠實信用原則的要求。

　　如果施工企業(yè)所作的讓利承諾使得其競標報價低于成本，其承諾則違反禁止性規(guī)定，屬于無效行為。

　　根據(jù)《招投標法》第46條的規(guī)定,招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議�！墩型稑朔ā窙]有對建設(shè)工程合同的“實質(zhì)性內(nèi)容”做出明確規(guī)定。

　　一般而言，合同實質(zhì)性內(nèi)容影響或者決定當(dāng)事人基本權(quán)利義務(wù)，指合同約定的工程價款、工程質(zhì)量和工程期限。

　　因此，在雙方當(dāng)事人按照招投標文件簽訂建設(shè)工程合同之后，承包人的讓利行為實質(zhì)是對工程價款的變更，背離了合同的實質(zhì)性內(nèi)容，違反了法律的強制性規(guī)定，應(yīng)認定為無效，特別是在讓利行為致使工程價款低于施工成本的情形下。

　　2、非招標工程讓利承諾的效力

　　如前述，讓利承諾是當(dāng)事人對自身財產(chǎn)的自愿處置，屬于意思自治范疇。

　　只要不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定和公序良俗，國家應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，不得對其進行干預(yù)。行政機關(guān)也不得限制和干預(yù)民事主體依據(jù)民事基本法律享有的財產(chǎn)自由和人身自由。

　　對于未經(jīng)過招投標程序簽訂的建設(shè)工程，承包人的讓利承諾不適用《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定，不應(yīng)隨意干預(yù)，應(yīng)認定為有效。

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