深化三級聯(lián)創(chuàng)活動實行星級管理策劃方案

　　貫徹落實荊組文[20**]6號《荊州市開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實行星級管理的實施方案》和荊組文[20**]35號《關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動檢查考核的通知》精神，進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村基層組織建設，努力增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動制定如下方案：

　　一、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、實行星級管理的指導思想和目標要求

　　1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞農(nóng)村中心任務，緊扣發(fā)展主題，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷推進農(nóng)村基層組織建設的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織的整體功能和星級化管理水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

　　2、目標要求：加強農(nóng)村黨建工作有新的舉措，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的素質(zhì)有新的提高，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有新的增強，農(nóng)村黨的建設工作有新的進步，在全面推進農(nóng)村小康社會建設中取得新的成績。通過3—5年的努力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”村黨組織的比例達到50%以上，三星級以上的村黨組織達到90%以上；全區(qū)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的比例達到50%以上，三星級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的比例達到90%以上。

　　二、“三級聯(lián)創(chuàng)”先進單位的評選條件

　　（一）“五好”村黨組織

　　1、領導班子好。以村黨組織為核心的村級組織健全、團結(jié)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效。村“兩委”成員廉潔勤政，奮發(fā)有為，帶頭致富、帶領群眾致富能力強。村黨組織書記在班子中的表率作用突出。

　　2、黨員干部隊伍好。有3名以上的村級后備干部，有35歲以下的青年黨員，3年內(nèi)沒有不合格黨員。村主職干部具備高中（中專）以上文化程度，黨員干部作用發(fā)揮明顯。

　　3、工作機制好。建立完善村民議事機構(gòu)和各項管理制度，全面推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實行村務公開，定期開展村務評議活動，村級組織規(guī)范化建設水平高。

　　4、小康建設業(yè)績好。村級經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好，集體經(jīng)濟實力強，基本實現(xiàn)無債務（不含正常的經(jīng)營性負債），農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)村平均水平。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法治建設成效顯著。

　　5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事，工作作風和工作實績得到群眾公認，群眾反映的突出問題能夠得到很好的解決，干群關(guān)系好，群眾代表對村黨組織和村干部的測評滿意率在90%以上。

　�。ǘ�）“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

　　1、領導班子好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子交叉任職、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。黨委書記政策水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強。一班人堅持民主集中制、團結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔勤政。

　　2、黨員干部隊伍好。黨員干部積極開展以“建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動，作用發(fā)揮好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層，勇于進取，樂于奉獻，3年內(nèi)沒有發(fā)生重大違紀違法事件。黨員隊伍結(jié)構(gòu)比較合理，85%以上的村有35歲以下的青年黨員。

　　3、工作機制好。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。黨組織生活制度和各項工作管理制度完善，初步建立了務實、高效、協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)機制。建立健全并認真落實黨建工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和站所黨組織健全，服務水平高，包村扶貧效果好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村黨組織一半以上被評為三星級以上，無軟弱渙散黨支部。

　　4、小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無集體債務（不含正常的經(jīng)營性負債），財政收入位于全區(qū)前列，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)村平均水平。小城鎮(zhèn)建設水平較高，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設成效顯著。

　　5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事，涉及群眾利益的重大問題能夠得到及時解決，工作作風和工作業(yè)績得到群眾公認。黨員、群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導者干部的測評滿意率在90%以上。

　　三、對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動單位實行星級管理及評選表彰辦法

　　區(qū)委組織部每年對全區(qū)農(nóng)村基層組織建設工作進行一次全面考核，并按照“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的評選條件，將村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織工作分別劃分為五個星級等次，實行星級動態(tài)管理。星級等次的評定主要通過量化打分的方式進行，“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的每一個評選條件均實行二十分制（見附表），經(jīng)考核，凡達到十八分以上的給予一顆星，依此累加，逐一排序。連續(xù)兩年被評為“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五星級”村黨組織，可推薦為區(qū)級以上“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨組織”

　　區(qū)委每兩年評選表彰一次“五好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委�！拔搴谩贝妩h組織必須連續(xù)兩年被評為五星級；“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須連續(xù)兩年被評為五星級，并有80%以上的村黨組織被評為三星級以上。在此基礎上，確定推薦省委表彰對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身工作實際，每年推薦一批“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。在推薦先進單位的過程中，要認真遵循實事求是、公正公開的原則，對照考評標準和考評辦法，嚴格考核，科學評選，堅持層層申報。

　　四、創(chuàng)新工作機制，切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的組織領導

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要的工作日程，切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領導。要緊緊圍繞農(nóng)村小康建設這一中心任務，突出工作重點，堅持典型引路，實施分類指導，在抓好自身建設的同時，帶動促進村級黨組織的各項建設。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導同志特別是黨委書記，要選擇那些困難多、基礎差的單位作為自己的聯(lián)系點，每季度至少一次深入到點上開展調(diào)查研究，切實幫助解決創(chuàng)建活動中的實際問題，以點上的突破帶動面上的工作。要落實好黨建工作責任制，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，作為考核領導干部特別是黨委書記工作實績的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。要切實抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體指導和組織協(xié)調(diào)。要注意把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與農(nóng)村基層組織整頓、農(nóng)村民主法治建設和精神文明建設結(jié)合起來，主動把“雙建雙帶”、“兩聯(lián)一帶”、“金鳳工程”等富有特色的農(nóng)村黨建活動融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，增強創(chuàng)建活動的實效性，體現(xiàn)地方的特色；要建立督辦檢查和考評通報制度，大力總結(jié)宣傳先進典型，組織好推薦評選工作。

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