2016年世界社會(huì)狀況報(bào)告

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，聯(lián)合國經(jīng)社事務(wù)部在紐約總部舉行了《2016年世界社會(huì)狀況報(bào)告》的發(fā)布會(huì)。

　　報(bào)告指出，盡管世界在社會(huì)進(jìn)步方面取得了前所未有的進(jìn)展，但在許多國家，很多群體繼續(xù)面臨著社會(huì)排斥，他們所能獲得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)會(huì)非常有限。這是聯(lián)合國《2016年世界社會(huì)狀況報(bào)告》的主要結(jié)論。

　　這份由聯(lián)合國經(jīng)社事務(wù)部撰寫的報(bào)告審視了社會(huì)中弱勢(shì)群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治狀況，這些群體包括年輕人、老年人、少數(shù)族裔、土著人、移民和殘疾人。報(bào)告的副標(biāo)題為《不落下任何一個(gè)人——包容性發(fā)展的迫切性》。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)都顯示，殘疾兒童和少數(shù)族裔兒童與其他兒童相比完成初中教育的比例顯著較低。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，青年、移民、婦女和土著人更容易失業(yè)，他們所獲得的工資收入更低，有時(shí)甚至根本得不到工資。

　　此外，全世界目前還有150多個(gè)國家至少有一項(xiàng)歧視婦女的法律。在許多國家，婦女參加投票的可能性較低，在公共機(jī)構(gòu)的就業(yè)參與也顯著不足。

　　聯(lián)合國經(jīng)社事務(wù)部社會(huì)政策與發(fā)展司司長巴斯在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指出，“要使發(fā)展變得可持續(xù)，并且具有包容性，消除這些差距是關(guān)鍵所在。”

　　報(bào)告提出的主要建議重申了普遍性的社會(huì)政策以及包容性的公共機(jī)構(gòu)的重要性。

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　　國際電信聯(lián)盟11月22日發(fā)布的重量級(jí)年度《衡量信息社會(huì)報(bào)告》表明，全球上網(wǎng)的人日益增多，但在投資連接未連通群體方面私營部門仍有很多機(jī)遇。

　　2016年，韓國連續(xù)第二年在IDI排行榜上獨(dú)占鰲頭。2016年IDI排名前十位的國家還包括亞太地區(qū)的其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體以及七個(gè)歐洲國家。

　　“今年的結(jié)果表明，指數(shù)所涵蓋的175個(gè)國家和地區(qū)中，幾乎所有IDI數(shù)值在2015至2016年期間均有了改善。”國際電聯(lián)電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努指出。電信發(fā)展局每年編制該報(bào)告。“在同一時(shí)期，ICT使用取得的成績遠(yuǎn)大于ICT接入，這主要是由于移動(dòng)寬帶在全球的強(qiáng)勁增長。”

　　移動(dòng)用戶數(shù)直逼世界人口數(shù)

　　移動(dòng)電話的發(fā)展主要通過移動(dòng)電話用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)容易獲得且監(jiān)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)營商定期收集與發(fā)布這些數(shù)據(jù)。2016年年底，移動(dòng)蜂窩的用戶數(shù)量幾乎與地球上的人口總數(shù)相同，且95%的全球人口居住在有移動(dòng)蜂窩信號(hào)覆蓋的地方。但是，因?yàn)樵S多人有多個(gè)訂閱套餐或設(shè)備，需采用移動(dòng)電話用戶或移動(dòng)電話所有者等其他指標(biāo)精確評(píng)估移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)的潛力尚未充分發(fā)掘

　　一個(gè)日益泛在、開放、快速且內(nèi)容豐富的互聯(lián)網(wǎng)改變了許多人生活、溝通和開展業(yè)務(wù)的方式，使人民、各國政府、組織和私營部門受益匪淺。但是，許多人尚未使用互聯(lián)網(wǎng)，許多用戶并未充分享受其潛能。

　　絕大多數(shù)人可以獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但并未實(shí)際使用這些業(yè)務(wù)。3G和4G網(wǎng)絡(luò)在全球的發(fā)展使得越來越多的人可以接入互聯(lián)網(wǎng)。2016年，移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋了世界84%的人口，但即使互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到了47.1%，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量仍遠(yuǎn)低于可以接入網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)。盡管基礎(chǔ)設(shè)施部署非常重要，但高昂的價(jià)格和其他障礙仍是阻礙更多人邁入數(shù)字世界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)的全部潛能仍未被發(fā)掘。與教育程度和收入水平較低的互聯(lián)網(wǎng)用戶相比，教育程度更高的互聯(lián)網(wǎng)用戶更多地使用電子商務(wù)、在線金融和電子政務(wù)等高級(jí)業(yè)務(wù)，前者主要將互聯(lián)網(wǎng)用于通信和娛樂目的。這表明許多人尚未充分享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇。

　　僅僅接入互聯(lián)網(wǎng)還不足夠。決策機(jī)構(gòu)必須解決更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題并幫助人們獲得充分利用互聯(lián)網(wǎng)所需的技能。這也符合2030年可持續(xù)發(fā)展議程所通過的更綜合性的發(fā)展手段，該議程強(qiáng)調(diào)發(fā)展問題是相互聯(lián)系的，不可能分割實(shí)現(xiàn)。

　　許多人仍沒有或不使用移動(dòng)電話。發(fā)展中國家的家庭數(shù)據(jù)顯示，人口中的很大一部分根本不使用移動(dòng)蜂窩業(yè)務(wù)。在近期家庭數(shù)據(jù)可以獲得的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，平均近20%的人口仍未使用移動(dòng)電話。沒有或不使用移動(dòng)電話的人中，絕大多數(shù)為年少者(5～14歲)和74歲以上的老年人。這些年齡組中的使用和擁有普及率遠(yuǎn)低于其他人群。在可以獲得數(shù)據(jù)的國家，在15～74歲年齡組中，85%或更多的人口擁有或使用移動(dòng)電話，但這一點(diǎn)正在改變。

　　最不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)展——2015年移動(dòng)蜂窩服務(wù)價(jià)格繼續(xù)下滑，降價(jià)幅度超過往年。發(fā)展中國家移動(dòng)蜂窩服務(wù)套餐(包括每月100條短信和30次移動(dòng)呼叫)的平均費(fèi)用在人均國民總收入中所占的比例不到5%。最不發(fā)達(dá)國家的移動(dòng)蜂窩服務(wù)價(jià)格下降了20%，為5年來最大降幅。降價(jià)與短信和本地通話捆綁的預(yù)付費(fèi)套餐日益流行有關(guān)。

　　價(jià)格可承受性是擁有移動(dòng)電話的主要障礙。根據(jù)該報(bào)告，手機(jī)的費(fèi)用，而不是服務(wù)自身的費(fèi)用往往是擁有手機(jī)的主要障礙。另一項(xiàng)主要障礙是缺乏明顯的獲益。在整體移動(dòng)發(fā)展水平較低的社區(qū)，人們認(rèn)為移動(dòng)電話的使用可見的好處不多，因?yàn)橐膊捎眠@種溝通方式的社區(qū)成員較少。其他障礙包括缺乏通過移動(dòng)電話接入互聯(lián)網(wǎng)所需的ICT技能。

　　在所有地區(qū)中，亞太地區(qū)的移動(dòng)蜂窩業(yè)務(wù)美元購買力平價(jià)(PPP)最低。該地區(qū)擁有全球移動(dòng)蜂窩服務(wù)一攬子價(jià)格最低的國家：斯里蘭卡和孟加拉，這兩國的價(jià)格分別為PPP月均2.45美元和4.14美元。

　　2015年，固定寬帶價(jià)格繼續(xù)大幅下滑，但仍然較高——在部分最不發(fā)達(dá)國家顯然讓人難以承受。在全球范圍內(nèi)，基本固定寬帶連接的價(jià)格已從2008年的每月約80美元下降到2015年的每月25美元，相當(dāng)于該價(jià)格占人均國民總收入的比例從90%下降到14%。在最不發(fā)達(dá)國家，每月包含至少1GB數(shù)據(jù)的固定寬帶計(jì)劃仍占到人均國民總收入的60%以上。

　　移動(dòng)寬帶比固定寬帶更便宜，更容易獲得，但尚未在絕大多數(shù)最不發(fā)達(dá)國家部署。全球而言，手機(jī)移動(dòng)寬帶價(jià)格已從2013年的PPP月均29美元下降到2015年的PPP月均18美元。但是，只有38%的最不發(fā)達(dá)國家提供移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù);在提供移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的國家，在2012～2015年期間，手機(jī)的PPP價(jià)格已降低了一半以上，現(xiàn)在的價(jià)格只占人均國民總收入的11%。但是移動(dòng)寬帶接入并非總能替代固定寬帶接入，商業(yè)領(lǐng)域尤其如此;且越來越多的應(yīng)用要求更高的速率和更好的連接質(zhì)量。

　　區(qū)域發(fā)展不均衡

　　歐洲繼續(xù)在ICT發(fā)展方面領(lǐng)先一步。該地區(qū)的平均IDI值在世界各區(qū)中最高(7.35)。歐洲國家通常開放了通信市場(chǎng)，ICT接入、使用和技能水平較高。

　　一些美洲國家大幅提高了其IDI成績。玻利維亞和墨西哥等多個(gè)拉丁美洲國家也在IDI排名方面取得了顯著進(jìn)展。與其他地區(qū)類似，尤其是移動(dòng)寬帶用戶的增長影響到了這些結(jié)果。

　　獨(dú)聯(lián)體國家(CIS)是ICT發(fā)展最相似的地區(qū)。幾乎所有獨(dú)聯(lián)體國家的IDI值均高于全球平均水平。由于移動(dòng)蜂窩和移動(dòng)寬帶普及率的提高，各國的IDI數(shù)值均有所提高。

　　相比較而言，亞太地區(qū)是最迥異不同的地區(qū)。亞太地區(qū)七個(gè)經(jīng)濟(jì)體的IDI值高于7.50，在2016年IDI排名中名列前茅。該地區(qū)也包含了與上一年相比明顯提高其IDI值和排名的多個(gè)國家，其中包括不丹、緬甸和馬來西亞。但是，在該地區(qū)34個(gè)國家中，有9個(gè)國家(包括幾個(gè)人口最多的國家)的連通水平最低。

　　整個(gè)阿拉伯國家的ICT發(fā)展極不平衡。阿拉伯地區(qū)成績最優(yōu)秀的五個(gè)國家均為石油豐富的高收入經(jīng)濟(jì)體，但該地區(qū)也包括多個(gè)低收入國家，其中有三個(gè)屬于低成本國家(LCC)。這表明本地區(qū)LCC與最繁榮國家之間的數(shù)字鴻溝可能還在加大。

　　非洲正在努力提高其IDI排名。2016年，非洲地區(qū)的平均IDI值為2.48，僅僅比全球平均值4.94的一半略多。2016年IDI榜內(nèi)的39個(gè)非洲國家，絕大多數(shù)為最不發(fā)達(dá)國家。這反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，阻礙了ICT的發(fā)展。與其他地區(qū)相比，增長最快的領(lǐng)域?yàn)橐苿?dòng)蜂窩用戶數(shù)量，移動(dòng)寬帶用戶數(shù)量的增速最快。

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