市安委會重大事故隱患整治情況督查報告范文

市政府：

　　今年6月下旬，市政府安委會針對在安全

　　二、根源凡此種種

　　以上問題的產(chǎn)生原因很簡單，不外乎以下幾個方面：一是作風不實。突出表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責任意識不強，怕得罪人，不敢較真，遇著困難繞道走，不去解決問題，而千方百計找各種理由推卸責任，這也不是他管那也不是他管，說到底就是對安委會的指令不當一回事。整治工作已開展3個月時間，有些問題并非解決不了，就是沒有人去抓，所有的整治事項都有法律法規(guī)方面的要求，只要安排下去，明確專人去抓，很快就會出成效的。問題關(guān)鍵在于牽頭部門極端不負責任，明西非法石英砂加工在這整治事項中，不可謂難度不大，也曾拉過閘停過電，搞了幾年還是打而不死，照常生產(chǎn)不誤，今年幾個部門依據(jù)省幾個部門通知精神分別不同情況依法予以處理，盡管也有阻力但總是取得了初步成效。而其他幾項整治事項，之所以成效不明顯，還是牽頭部門沒有認真去研究怎么抓抓得好，聽之任之，拿政府督辦指令根本不當一回事，造成隱患長期存在。二是合力不強。除牽頭部門工作主動性差以外，部門間聯(lián)合執(zhí)法機制不健全也是主要因素，大多存在事不關(guān)己高高掛起，推諉扯皮現(xiàn)象也是客觀存在的，多年來主管部門單打獨斗慣了，即便政府組織的綜合督查檢查也就隨便安排個人去應付應付就行了，更何況部門牽頭開展工作。還有些單位對整治牽頭部門誠邀不予配合，借口工作忙抽不出人來，整治合力和執(zhí)行力方面都大打折扣。三是手段不硬。國家對于打擊非法違法和隱患治理都有一整套法律法規(guī)規(guī)定，但在執(zhí)行中總有不到位之處。在周邊縣市能做到的事，一到明光就落實不下去。如非法采礦問題上，不少地方都采取了暫扣采掘機械并處罰款的辦法，震懾力強，收效較快，而我市漫山遍野大型采掘機械盜采國家礦產(chǎn)資源沒有一個部門去管，很值得反思。再如成品油加油點非法經(jīng)銷汽油早在2004年就有血淋淋的教訓，但在不少加油點還是我行我素，有的甚至在執(zhí)法部門眼皮地下明目張膽架（加油）機賣（汽油）油，有關(guān)部門已是見怪不怪，不但不去查處，要么借口發(fā)現(xiàn)不了，要么充當非法分子的“保護傘”，如此下去出事是必然的。四是責任不強。表現(xiàn)在政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實不到位，政府監(jiān)管部門不能認真按照職責規(guī)定履職盡責，加強日常監(jiān)督管理，依法開展隱患排查治理，嚴厲打擊各種非法違法行為，再加上一些部門監(jiān)管人員政治、業(yè)務素質(zhì)不高，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，造成整治工作流于形式；而企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，應依法守法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完善規(guī)章制度，嚴格落實機構(gòu)設置、人員配備、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)保障、物質(zhì)保障、隱患排查治理等方面的責任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。也正是主體責任落實不到位，造成大量習慣性、頑固性的非法違法行為屢整屢犯、反復發(fā)生，是事故發(fā)生的誘發(fā)因素。如渡運安全中，各項制度寫在紙上、掛在板上，在執(zhí)行中就變了樣，對乘客違規(guī)行為也不去勸導。再如加油點非法經(jīng)銷汽油，明知危險性大，照樣偷偷摸摸在干。說到底，還是法律意識淡漠。

　　三、整治尚需給力

　　隱患治理工作是安全生產(chǎn)工作的基礎，是當前安全管理和安全監(jiān)管工作的重中之重。而重大事故隱患掛牌督辦整治又是政府統(tǒng)一領導安全生產(chǎn)工作的又一重要舉措，重大事故隱患整治徹底與否，也是有效防范重特大事故發(fā)生的治本之策。針對目前狀況，為確保掛牌整治工作盡快完成，提出如下要求：

　　（一）要健全重大隱患整治責任制。各地、各有關(guān)部門和單位，特別是各整治牽頭責任單位對此要有清醒認識，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的領導，加大隱患整治工作力度。要嚴格按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，認真履行職責，明確責任分工，全面落實“誰主管，誰負責”的“一崗雙責”責任制，加強對分管行業(yè)領域隱患治理的監(jiān)督檢查，進一步完善、細化本地區(qū)、本行業(yè)領域隱患治理工作方案，切實增強針對性、指導性和可操作性，堅決杜絕形式主義和“走過場”。

　�。ǘ�）要嚴格實行重大隱患整治責任追究制。要按照隱患排查、整治、管理、督辦和驗收銷號各個環(huán)節(jié)的工作要求，加強事故隱患整治工作，做到不留死角和盲區(qū)，對隱患治理責任和措施不落實、隱患整治工作不力的，將嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)地方政府、部門和企業(yè)的責任。

　�。ㄈ�）要加強“明查暗訪”促整治工作。市安委辦要對重大隱患整治工作不定期“回訪”，提高工作的主動性。新聞媒體要積極發(fā)揮宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳隱患治理工作中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗，公開曝光隱患治理工作不認真、整治不徹底的單位，營造全市開展隱患整治的強大聲勢。堅決做到整治責任、措施、資金、時間和方案“五落實”。

　�。ㄋ模┮�依法嚴厲打擊非法違法行為。對情節(jié)惡劣、屢禁不止以及可能導致較大以上事故的典型非法違法行為，予以重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　�。ㄎ澹┮�健全聯(lián)合整治工作機制。各相關(guān)牽頭部門和配合單位要高度重視掛牌銷號的重大隱患整治工作，加大協(xié)調(diào)力度，調(diào)動各方力量，采取有力措施，按期消除掛牌的重大事故隱患，杜絕事故發(fā)生。市政府安委會將在2011年度安全生產(chǎn)目標考核中提高隱患整治的評分分值，從嚴實施考核獎懲，并適時開展督查調(diào)度，按期組織驗收。對未能按期完成整治任務的整治牽頭單位和責任單位，將采取約談、通報、預警等不同形式，責令整治到位。

　�。�六）要嚴格執(zhí)行重大隱患驗收銷案制度。重大安全隱患整治結(jié)束后，由整治牽頭責任單位報請市安委會辦公室組織審查驗收（必要時可組織專家進行驗收），經(jīng)驗收合格的，予以銷號。鑒于前期整治工作進展緩慢，整治完成期限延至10月底前，對無特殊原因不能按期銷號的整治責任單位，將取消其年度安全生產(chǎn)工作目標管理“評先評優(yōu)”資格。

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